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深入学习贯彻新修改巡视工作条例
推动巡视工作向纵深发展
来源:中国纪检监察杂志      日期:2017-09-14 09:15:28    

  中央一届任期内两次修订修改巡视工作条例,为做好新形势下巡视工作提供了基本遵循,为十九大后巡视工作继续发扬光大、更好发挥利剑作用奠定坚实基础

  巡视组对别人开展政治体检,首先自己要提高政治站位和政治觉悟,自觉站在政治和全局的高度思考和处理问题

 

  党的十八大以来,在党中央的高度重视和坚强领导下,巡视实践创新、理论创新和制度创新协同推进,巡视监督的强度、力度和效果不断提升,巡视工作取得丰硕成果,赢得了广大干部群众的衷心拥护和高度评价。在总结巡视实践和理论成果的基础上,中央一届任期内两次修订修改巡视工作条例,为做好新形势下巡视工作提供了基本遵循,必将赋予巡视监督新的更大活力,也为十九大后巡视工作继续发扬光大、更好发挥利剑作用奠定坚实基础。

  十八届中央巡视工作成效明显

  党中央高度重视巡视工作,习近平总书记身体力行、率先垂范,直面问题、敢于担当,每次都详细审阅巡视报告,对发现的问题有针对性地进行评判,对落实整改责任、运用巡视成果作出重要指示。中央巡视工作领导小组狠抓工作落实,王岐山同志出席每一轮巡视工作动员部署会并作动员讲话,主持巡视工作领导小组会议,听取各巡视组每轮巡视工作情况汇报。实践表明,十八届巡视工作取得显著成绩,归根结底在于以习近平同志为核心的党中央立场坚定、意志顽强、领导有力。

  顺利实现一届任期内巡视全覆盖,兑现了党中央作出的郑重承诺。巡视全覆盖是以习近平同志为核心的党中央向全党全社会作出的政治承诺,彰显了党内监督不留死角、从严治党没有例外的坚强决心。从十八届三中全会提出全覆盖任务,到六中全会通过的党内监督条例以党内法规形式对巡视全覆盖提出明确要求,中央和省区市党委将落实一届任期内全覆盖的要求摆上重要日程,及时调整规划、优化人员、创新方式方法,不断探索巡视全覆盖的有效途径,用实际行动兑现了中央的政治承诺。按照统一安排,中央巡视组在巡视实践中积极探索开展“一托二”“一托三”工作模式,合理摆布力量,坚持同类同步推进,发挥了集中巡视综合效应。

  推动党内监督和群众监督有效结合,充分发挥了中国特色社会主义民主监督制度的优势。巡视制度之所以有效管用,重要经验之一就是通过自上而下的监督较好地打破了利益藩篱,刀刃向内,突出“关键少数”,真发现问题、发现真问题。同时,在强化自上而下的组织监督同时,有效结合自下而上的民主监督,密切了党群干群关系,厚植了党执政的政治基础。事实表明,相信和依靠广大干部群众既是巡视工作的基本原则,也是开展巡视的重要方法,只有党员干部和广大群众对巡视组充分信任,说真话、道实情,巡视成效才能落地生根。

  巡视工作制度化、规范化水平不断提升,进一步提高了依规管党治党水平。巡视工作深入贯彻依法治国、依规治党要求,不断深化制度创新。2015年,中央对巡视工作条例进行了修订,2017年再次对巡视工作条例进行了修改。同时,依据巡视工作条例,中央巡视办组织制定了中央巡视组工作流程、专项巡视工作流程等,将巡视工作六大环节进一步细化分解为50多个工作步骤,并制定了50余项具体制度机制,巡视工作的制度化、规范化水平大为提升,对提高巡视工作质量和水平提供了重要保障。

  准确把握巡视工作条例精神

  新修改的巡视工作条例严格遵照党章和《党内监督条例》等党内法规,把政治巡视、一届任期内巡视全覆盖、中央和国家机关巡视工作、市县巡察工作等实践创新固化为制度成果,成为党内监督制度化的重要成果。

  巡视定位更加明确,深化了政治巡视。政治巡视是十八届中央巡视工作重大理论和实践创新成果。把政治巡视要求写入巡视工作条例,是这次修改工作的重点和亮点。十八大以来,巡视工作经历“三次深化”,从围绕“四个着力”,发现问题、形成震慑,到围绕“六项纪律”,突出纪严于法、纪在法前,抓早抓小,强化遏制作用,再到围绕政治巡视,聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,突出严肃党内政治生活,净化党内政治生态,最终明确了政治巡视定位,抓住了根本性、全局性、方向性问题,是十八届中央巡视工作的最大成果。

  监督重点更加突出,突出了问题导向。新修改的巡视工作条例规定,要着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡化、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软等问题,特别是将违反政治纪律和政治规矩问题、落实意识形态工作责任制不到位问题、违规选人用人问题、落实中央八项规定精神不力问题等明确列入巡视范畴,突出了巡视监督重点,进一步增强了全面从严治党的针对性和实效性。

  战略格局更加清晰,完善了全面覆盖。新修改的巡视工作条例总结十八届巡视全覆盖成功经验,进一步完善巡视战略部署,对中央巡视、省区市和中央单位巡视、市县巡察工作都作出了明确规定,为加强和规范中央单位巡视工作提供了重要制度依据,有力推进了全面从严治党向基层延伸,巡视监督横向到边、纵向到底的立体监督网络格局正在加快形成。

  坚决贯彻落实巡视工作条例

  制度的生命力在于执行。巡视组要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严格依照巡视工作条例开展工作,坚决落实中央巡视工作方针和政治巡视要求,不断推动巡视工作向纵深发展。

  吃透精神实质,加强思想武装。新修改的巡视工作条例旗帜鲜明地指出要深化政治巡视,巡视组对别人开展政治体检,首先自己要提高政治站位和政治觉悟,强化思想武装。要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入学习习近平总书记“7·26”重要讲话精神和关于巡视工作的重要讲话精神,同时要结合巡视工作实际,将学习领会新修改巡视工作条例纳入学习的重要内容,准确把握精神实质,高举中国特色社会主义伟大旗帜,切实把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来,自觉站在政治和全局的高度思考和处理问题。

  抓好学用结合,提高工作实效。新修改的巡视工作条例为党的十九大后依纪依规开展巡视提供了基本遵循,巡视组要先学一步、学深一层、学思践悟、学用结合。要对十八大以来巡视组工作情况进行认真总结梳理,对一些好的经验做法继续坚持和发扬,对存在的问题不足要结合学习贯彻新修改巡视工作条例重点攻克和解决,进一步做好新形势下的巡视工作。

  加强队伍建设,强化组织保障。巡视工作越深入,越是考验巡视干部的政治素质、政策水平和责任担当,越是要求加强队伍建设。要按照巡视工作条例关于巡视干部队伍建设的要求,充分发挥巡视组党支部战斗堡垒作用,坚持党建和业务两结合两促进,严格巡视组内部干部日常教育管理,特别是在政治上高标准、纪律上严要求,展现铁的纪律和过硬作风,努力为全面从严治党作出新贡献。(中央第七巡视组组长 刘卒)