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浅议问题线索集中化电子化管理
来源:中国纪检监察报      日期:2018-02-07 09:50:40    

问题线索是纪检监察工作的基础。对于各纪检监察室而言,线索管理具有十分重要的意义。然而,由于工作任务重、压力大,纪检监察室同志经常在外从事专项工作,容易忽视线索日常管理,容易导致线索管理不连续、不集中、不到位问题。同时,纪检监察室的线索管理更侧重动态性与应用性,必须加大力度予以推进。对此,笔者结合实践工作,提出采用“六集中、四表格、三防控”的线索集中化电子化管理方式。

主要做法

实行线索管理六项集中。一是集中编号。纪检监察室安排专人负责全室线索管理。线索管理员收到线索材料后,按照“信访室转来”“案管室转来”“执纪审查中发现”“本室收信”等不同来源分类编号,一件一码、一一对应,做到线索凭码全程可追溯可查询。二是集中登记。制作专用线索登记本,将编号后的线索逐一登记,用于记录后续签收交办情况,同时分件填制线索摘要表(阅批单)随线索材料报室领导。三是集中扫描。将室领导阅批后的线索材料逐件扫描制成电子文档,便于后续调阅使用,并将材料原件交给具体承办人。四是集中录入。根据扫描电子文档,将线索材料相关信息录入全室线索管理台账,并根据后续处置情况实时更新台账。五是集中处置。各承办人收到线索材料后录入本人工作台账并及时研提处置意见,对同一时期收到的或拟进行同类处置的问题线索,可申请在室主任线索处置专题会议上集中研究,过会后形成正式请示上报。线索管理员按时限监控线索处置进展,跟踪请示报批进度,协调完成各类统计任务。六是集中存档。各承办人对已办结或暂不需要使用纸质材料的线索,及时存入相应干部的廉政档案盒,做到日事日清、事毕归档、案不积卷。

构建管理台账四张表格。一是线索登记表。线索管理员将新收到的问题线索逐一录入该表,原则上一件线索材料录一行,一件线索材料举报多名本室监管的干部的,按人头分多行录入,既盯住事,也盯住人。表格横向依次设“线索举报基本信息”“承办信息”“被反映干部基本信息”“反映问题摘要”“办理进度”等栏目,分别下设若干子项目,从多个维度对问题线索进行要素化、结构化处理,便于按条件检索及分类整理。二是线索分类处置表。根据不同处置方式将线索有关信息复制到该表中“函询”“谈话”“了结”“初核”等子表格,分类记录线索处置情况并及时更新。按照监督执纪工作规则,定期根据该表整理全室线索处置动态情况并报领导掌握。三是干部廉政情况表。为本室监管的每名干部制作一张廉政情况表并纳入台账统一管理,将前两张表所记录的信息“映射”到该表中,实现实时整理更新,随时可汇总出干部廉政情况活页本。四是廉政意见回复进度表。记录对每一个征求对象历次廉政意见的回复办理情况,使线索分类处置表、干部廉政情况表在台账内与意见回复无缝衔接,提升工作效率与质量。此外,在技术层面,在上述表格中普遍设置输入选项,使信息录入由“填空题”变“选择题”,普遍设置超链接,点击即可打开相关电子文档,实现快速录入、快速检索、快速分类、快速查档,逐步达到“起草办件不需要翻纸质档、统计汇总不需要翻办件、信息更新不需要花费过多时间”的“三不需要”状态。

打造保密管理三重防控。一是设备专用。使用专用保密设备进行线索登记、录入、扫描,构建“物理隔离”;对线索管理专用电脑设置多重密码并定期更新,打造“密码屏障”。二是分级管理。全室线索台账侧重对联系地区和部门面上情况的把握,承办人工作台账处侧重对线索深入分析研判,两级台账之间定期“对表”、避免遗漏。对密级较高、涉及在办案件的线索,结案前不录表、不扫描,实行室内径送,分级授权、分散风险,形成“风险区隔”。三是及时归档。基于电子化操作,各承办人将线索材料原件及时存档,杜绝零存散放可能导致的遗失和泄密风险。

工作思考

必须不断提高政治站位。作为纪检监察工作的基础,线索管理既是管理也是服务,既是业务更是政治。这项工作既有“统计”的属性,即制表汇总,又有“会计”的属性,即建“账”算“数”,还有“审计”的属性,即核对检查,但根本属性是“执纪”,即按照党规党纪加强内部监督。因此,必须牢固树立并不断增强“四个意识”,坚持信任不能代替监督,通过线索集中管理,在纪检监察室内部建立问题线索登记、处置、报批、汇总相互协调、相互制约的工作机制。

必须坚持实事求是和问题导向。在线索管理台账的构建中,如果表格设计得太粗太简单,缺乏对关键要素的提取和分类,便失去了制表的意义;反之,如果设计得太细太冗繁,又会严重影响工作效率。因此,必须把握重点、分清主次,既扎实做好信息更新,又不追求面面俱到,聚焦解决实际问题,不断提高各类表格的使用频率和应用效率。此外,要向外注意及时学习相关规定,向内注意了解线索承办人的实际需求,不断对表格设计、选项设置等细节优化调整,不断“迭代”新版本、拓展新用途,在增强改革创新能力上下功夫,着力解决具体工作中的“痛点”,为全室中心工作做好服务。

必须加强对“树木”与“森林”的分析把握。表格的优势在于全局视角,从“大数据”中发掘有价值的信息。在线索集中管理的过程中必须发挥这一优势,善于从线索的“枝叶”看到干部的“树木”,进而从一棵棵“树木”看到政治生态的“森林”,靠扎实的基础工作,把情况摸清楚、把握准、分析透。只有依托管理台账并结合其他材料经常性地开展综合分析研判,才能最大化地发挥线索集中管理对监督执纪问责的效用。

(申玖 作者单位:中央纪委第十一纪检监察室)

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