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着眼三个全覆盖 提高巡视监督质量
来源:中国纪检监察杂志      日期:2018-03-08 09:12:11    

  党的十九大召开后,党中央抓紧制定并印发了《中央巡视工作规划(2018-2022年)》,明确提出要坚决完成一届任期内巡视全覆盖任务。落实好中央要求,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移深化政治巡视,切实提高巡视全覆盖质量。

  深化政治巡视,做到发现问题、形成震慑全覆盖

  习近平总书记明确指出,巡视全覆盖本身就是震慑,只有全覆盖,才能零容忍。《规划》指明了今后5年深化政治巡视必须聚焦的六方面问题,全面深入发现这些问题,是提高全覆盖质量的关键所在。

  围绕党的政治建设发现问题、形成震慑。党的十九大报告指出,必须把党的政治建设摆在首位。巡视中要重点检查坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导情况。主要查找贯彻中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定,坚持和加强党的全面领导,紧密结合实际贯彻党的十九大精神和党中央重大决策部署,认真贯彻党章和新形势下党内政治生活若干准则,完善和落实民主集中制各项制度等方面存在的问题;查找违反“五个必须”要求、搞“七个有之”及破坏党内政治生态的各种问题。

  围绕党的思想建设、组织建设发现问题、形成震慑。巡视中要重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况。主要看是否把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略;是否扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;是否严格落实意识形态工作责任制。要重点检查选人用人和基层党组织建设情况。主要看是否坚持党管干部原则,突出政治标准,树立正确选人用人导向,匡正选人用人风气;是否严格遵守党的干部工作原则、程序、纪律;是否存在“带病提拔”、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题;是否存在一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。

  围绕党的作风建设、纪律建设和反腐败斗争发现问题、形成震慑。巡视中要重点检查整治“四风”情况、党规党纪执行情况、领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题情况。主要看是否结合本地区、本单位实际制定落实中央八项规定及其实施细则精神的具体措施,坚持不懈改作风转作风;是否严格落实党规党纪,加强纪律教育,强化纪律执行,坚持惩前毖后、治病救人;是否认真落实全面从严治党主体责任和监督责任,深入推进本地区、本单位党风廉政建设和反腐败斗争。

  习近平总书记强调,巡视全覆盖,查处跟进也要全覆盖。我们要在巡视中认真落实这一要求,在对所有问题线索逐一过筛子、全部扫描的基础上,推动抓好查处工作。能够在巡视进驻期间查处的问题,要在巡视进驻期间督促解决,从而形成及时震慑、有效震慑、全覆盖震慑。

  严格监督检查,做到推动落实管党治党政治责任全覆盖

  管党治党责任是最根本的政治责任,要通过巡视监督检查,督促被巡视党组织把管党治党政治责任落到实处。

  督促被巡视党组织一把手担起责任。习近平总书记多次强调,管党治党,党委(党组)书记作为第一责任人要带头履责、率先垂范。近年来查处的中管干部违纪违法案件表明,一把手管党治党不力,往往会给一个地区和单位政治生态带来灾难性的影响。巡视发现的所有问题都要找党委(党组)书记说事,签字背书、立此存照,督促一把手把责任扛起来、立场硬起来、纪律严起来。

  督促被巡视党组织领导班子担起责任。管党治党是各级党组织的主体责任,每位班子成员都应承担起自己的政治责任。巡视工作中,要督促每位班子成员自觉增强政治意识和大局观念,勇于担当、主动作为,对自己及分管领域管党治党方面存在的问题,做到即知即改、立行立改、全面整改,把管党治党的政治责任落到实处。

  督促被巡视单位的各级党组织担起责任。巡视工作的主要对象是被巡视单位党组织领导班子及其成员,被巡视单位各级党组织及班子成员都各自担负着管党治党责任。巡视不仅要督促被巡视单位党组织担负起责任,还要通过层层传导压力,结合建立巡视巡察上下联动的监督网,把责任一级一级落实下去,使被巡视单位所属的各级党组织都能担负起管党治党的责任,真正做到责任落实全覆盖。

  筑牢思想防线,做到增强党的意识、严明党的纪律全覆盖

  巡视全覆盖既是全面政治体检,也是对全体党员深刻的党性教育和思想洗礼。要在发现问题、形成震慑的基础上,进一步增强全体党员党的意识,严明党的纪律。

  推动全体党员增强党的意识。习近平总书记多次强调,全党同志要强化党的意识,牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,在党言党、在党忧党、在党为党。要通过巡视工作,促使全体党员进一步增强“四个意识”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;进一步增强党章意识,自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章;进一步增强党员意识,严格按照合格党员标准要求自己。

  推动全体党员严明党的纪律。通过巡视,以政治纪律和组织纪律为重点,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面严起来,促使全体党员增强纪律观念、牢记纪律规矩,时时处处都能自觉遵守党规党纪,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

  巡视工作永远在路上,提高巡视全覆盖质量也永远在路上。作为巡视干部,要不忘初心、牢记使命,努力使巡视工作在新时代有新气象新作为,为推动全面从严治党向纵深发展作出新贡献。