近日，江门鹤山市创新推行基层纪检监察派驻机构分片管理制度，组建5个纪工委、监察分局，分片管理市直部门和各镇、街的纪检监察业务，该做法得到来粤调研的中纪委副书记黄树贤同志的充分肯定。目前，该市已正式被确定为广东省基层纪检监察派驻机构分片管理试点单位。主要做法是：

      一、整合基层分散人力资源，增强纪检监察队伍合力。针对鹤山全市基层纪检监察机构中每个机构平均配备专职纪检监察干部不足1人，纪检监察干部多为身兼数职、精力分散的现状，在保留原来设置的基础上，按照“全市（县）机构不增、行政编制不增、领导职数不增”的原则，将各镇（街）纪委的专职副书记以及市直部门纪检组长共21个行政编制划归鹤山市纪委，并在鹤山市纪委属下，组建5个纪工委、监察分局（副科级），每个分局配置3--6名专职纪检监察干部。5个分局中，3个面向市直部门，2个面向乡镇，如同“五指并拢合成拳”重点集中解决基层反腐倡廉建设中存在的突出问题。

      二、改变管理体制，强化对党政组织和领导干部的监督。组建的纪工委、监察分局直接由鹤山市纪委、监察局领导。作为派出机构，分局人员列席辖管镇（街）、市有关单位重要事项决策、重要人事安排等重要会议，加强对辖管单位党政组织和领导干部特别是党政一把手的监督。使监督者与被监督者的利益关系随着改变管理体制而完全分离，正式改变了过去派驻纪检监察机构业务由市纪委指导，行政、人事关系、后勤保障由驻在部门负责而出现的“时时受制于人，处处缺乏独立，事事无法监督，甚至监督流于形式”的被动局面。

      三、转变工作模式，促进纪检监察工作重心下移。新组建、面向乡镇工作的纪工委、监察分局因为工作资源和人力的整合，有效地解决乡镇纪委不便解决或无力解决的难题。面向市直部门的纪工委、监察分局改变了以往单枪匹马的角色，作为反腐倡廉的重要生力军，使鹤山市纪委能够腾出更多的时间和精力去解决基层的其他问题。与此同时，新组建的纪工委、监察分局的主要职责是指导、监督，而不再象以往一样，协助或负责被辖管部门抓好党风廉政建设工作，因此被辖管部门的党政班子，特别是党政“一把手”必须要彻底转变“天塌下来有派驻人员顶着”的观念，并要切实增强主体意识，全面负起党风廉政建设责任人的责任，直接、自觉地抓好本部门的党风廉政建设工作。这种工作模式转变，促使纪检监察工作真正实现重心下移，既符合中央纪委提出的纪检监察工作重心下移的改革方向，又适应为社会主义新农村建设提供政治保证的客观要求。