中共湛江市坡头区委关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2020年10月13日至12月13日，省委第四巡视组对湛江市坡头区进行了巡视。2021年1月27日，省委巡视组向坡头区委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚决把巡视整改作为重要政治任务抓紧抓实

　　（一）统一思想认识，提高政治站位。区委深刻认识抓好巡视整改的重要性和紧迫性，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，将讲政治贯穿于巡视整改各方面全过程。1月底，区委主要领导主持召开书记专题会议研究部署整改工作；2月初，召开区委常委会（扩大）会议，审议整改落实方案；2月上旬，区委召开反馈意见整改动员大会，全面部署巡视整改工作，要求各级党组织、全区党员领导干部提高政治站位、压紧压实责任，增强做好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉；9月中旬，区委换届后，新一届区委领导班子高度重视，紧抓不放，积极组织开展巡视整改工作。

　　（二）加强组织领导，压实主体责任。区委带头落实巡视整改的主体责任，成立了由区委主要领导担任组长的省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组；领导小组下设整改办公室，由一名区委副书记担任主任，牵头抓好整改工作的统筹协调和督办落实。区委主要领导认真履行第一责任人责任，先后主持召开15次区委常委会（扩大）会议、9次书记专题会议、3次区委工作会议，研究解决整改过程中的突出问题，部署推进巡视整改工作。区各责任领导主动认领任务，坚决认真抓好自身和分管领域整改工作。区党政领导班子召开省委巡视整改专题民主生活会，聚焦省委巡视反馈问题，对照检查“红脸出汗”，深化标本兼治，推动巡视整改持续开展。各镇（街）、相关责任单位各司其职、相互配合，认真抓好整改落实。

　　（三）全面系统整改，紧盯重点问题。一是全面开展自查自纠。省委巡视组进驻后，我区立即开展自查自纠，把落实自查存在问题整改列入区督查督办重点，认真进行整改。二是建立“1+3”台账。建立巡视反馈意见整改落实总台账和选人用人、意识形态、巡察工作等三个专项整改台账，明确整改责任人、时间表、路线图。三是聚焦重点问题整改。在全面整改的基础上，抽调精锐力量组建工作专班，突出抓好破坏海洋环境、选人用人等8个问题的专项整改。

　　（四）强化督导检查，推动整改落实。区委主要领导亲自督办、多次现场协调巡视整改，强调采取“四个一”措施（每周“一报告”、每周“一通报”、每周“一次书记推进会”、每周“一份‘一对一’提醒函”）确保整改成效。区整改办公室成立4个督导检查组，定期分片区开展全覆盖督导；对整改工作明显落后的单位，通过通报、发提醒函等方式予以督促整改，已发出整改情况通报12期、提醒函73份；组织责任单位开展整改成效自查自评。落实问责机制，对责任不落实、工作措施不力、整改进度缓慢的单位，进行严肃追责问责。

　　（五）注重举一反三，建立长效机制。坚持标本兼治，把“当下改”和“长久立”结合起来，抓好建章立制，认真梳理完善现有制度，对实践检验行之有效的，长期坚持；对不适应新形势新任务新要求的，进行完善。坚持将整改工作与各项日常工作有机结合、同步推进，把巡视整改与廉政建设、作风建设、优化营商环境、深化模范机关创建紧密结合，充分发挥整改对日常工作的推动作用。

　　二、突出问题导向，坚决把巡视反馈意见所指出的问题整改到位

　　第一方面问题，结合实际贯彻执行党中央重大决策部署不够到位

　　（一）关于统筹区域高质量发展有差距的问题。

　　1.针对未能抢抓机遇加快发展问题。一是持续加强理论学习。严格落实“第一议题”制度，紧跟学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，坚持做到对“国之大者”心中有数、行动坚决。深学笃行习近平总书记“七一”重要讲话精神，推动党史学习教育走深走实，增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”。用好“学习强国”“坡头大讲堂”等平台，进一步推进学习贯彻常态化、制度化、规范化。搭建微信公众号“坡头学习论坛”，定期发布理论学习资料，形成先读先学机制。二是深入贯彻党中央重大决策部署。积极对接海南自由贸易港建设，在交通上主动接轨，加快广湛高铁、高速公路、机场连接线建设；在产业上对接发展，依托宜居宜业的自然条件和完善的城市配套，充分发挥湛江湾实验室等科研机构资源优势，实施人才引进落户优惠政策，承接智力、技术资源溢出，与海南实现资源互补、错位发展。三是加快融入“一核一带一区”区域发展格局。深入学习贯彻《中共广东省委 广东省人民政府关于支持湛江加快建设省域副中心城市打造现代化沿海经济带重要发展极的意见》，充分利用好海东新区有关支持政策，加快推动功能区重点项目建设。全面落实广州-湛江“核+副中心”动力机制，积极主动对接广州，区委、区政府主要领导率队赴广州学习考察，拜访省交通运输厅、省财政厅，对接广州市总工会，加强与南沙区、黄埔区交流合作，积极争取上级部门及广州市的支持与合作，拓展我区的发展空间。四是全力推进“四区融合”（四区：坡头区、湛江高新区、海东新区、南三岛滨海旅游示范区）。实行合署办公工作机制，有效整合“四区”人力资源，提高行政效率。将“四区融合”的发展定位和目标任务及发展思路纳入区“十四五”规划纲要，认真落实“三化三大”（以“工业化、数字化、生态化”理念推动大园区建设、大文旅开发、大数据应用），盘活“三大账本”（资金账本、土地账本、项目账本），积极向上级争取在土地、资金、项目建设、政策等方面给予倾斜和支持，实现更加高效、统一的“四区融合”，打造“省域副中心城市核心区”“全市创新驱动引领区”“全市共同富裕示范先行区”“全市社会治理样板区”，建设清清爽爽活力坡头。五是持续开展“大学习、深调研、真落实”工作。实施“培才招贤借智”计划，邀请智库专家开展功能区专题调研，提供专业性、实用性、长效性的招商引资和产业布局解决方案，指导湛江高新区科技创新平台、湛江湾实验室等重大项目建设。加快推进功能区建设，完善高新区产业、人才、土地、双创、金融等五方面政策和产业招商指导目录，出台高新区招商引资引才相关政策，吸引高新技术产业和高端人才落户。组织人员外出学习兄弟开发区、高新区在征地、规划、建设、运营等方面的先进理念，加快推进我区五个产业园区的建设。六是发挥领导班子表率作用。进一步科学调整区领导班子分工，充分发挥领导班子整体效能。建立“党建引领，五者同责”工作机制，区领导挂点镇（街）、村（社区）全覆盖指导乡村振兴、基层治理、创文巩卫等重点难点工作。理顺重点项目管理的机构机制，进一步明确区领导挂点联系重点项目。2021年以来，区领导下基层、到一线现场指导工作630余次。

　　2.针对有的重大项目决策不够严谨问题。一是健全区委、区政府“三重一大”事项决策机制，严格集体决策程序；区政府严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，推进行政决策科学化、民主化、法治化；严格发改部门在项目审批过程中执行由经办人初审、分管领导审核、主要领导审批的三级审批制度。2020年10月以来，共审批、核准及备案建设项目33个。二是加强水田垦造项目管理，对垦造的水田科学耕种，加强管护，水稻长势良好，已向省有关部门申报审批735.73亩水田指标。在项目实施中总结了很好的水田垦造经验，为接下来的坡头区实施三年垦造水田项目建设计划奠定坚实的基础。

　　3.针对区域发展不平衡不充分问题。一是加快闲置土地利用开发。2020年10月以来，已完成闲置土地处置15宗，共1546.33亩。二是全力推进项目落地。26个未落地项目中已动工建设16项、暂缓建设7项、取消1项、纳入同类项目动工实施建设1项，剩余1个项目正在推进。三是加快出清重组“僵尸企业”。按照“一厂一策”原则制定《坡头区国资系统国有“僵尸企业”出清处置工作方案》，选取第三方中介机构对“僵尸企业”进行清产核资、财务专项审计，委托律师事务所为“僵尸企业”提供法律顾问服务。全区23家“僵尸企业”已全部出清。四是着力解决工业园用地指标紧缺问题。在新一轮国土空间规划中优先考虑工业用地，积极向上级争取用地指标和规模，科学合理规划好新增工业用地，拓展园区规模推进“大园区”建设，加快推进“五园共建”（海东高新产业园、官渡工业园、龙头工业园、中海油配套产业园、高岭物流产业园）；着力解决土地历史遗留问题，进一步盘活存量土地，做好工业园区土地集约利用，加强“供而未用”土地督办，切实提高土地利用效率，以解决引进优质企业用地紧缺的问题。五是切实完善工业园区环保配套设施。官渡园区污水处理厂提标改造工程已完成，现已运行并达标出水；排水（排污）设施已完成整改。龙头园区污水处理厂已建成；污水收集管网及污水处理厂尾水排放管道工程基本完工。六是全面改善提升南三镇整体面貌。补齐交通基础短板，加快省道286线南三岛北涯至南三林场段改建项目、湛江市环城高速南三岛大桥（坡头至南三岛段）项目建设。抓好镇圩环境整治，加大本级财政预算投入，大力支持开展创文工作，南三镇全域面貌取得明显改善。加强基础设施建设，高质量完成105条自然村污水治理、16条共约10公里四好农村公路建设，大力推进市政人行道工程、圩镇特色街、新时代文明实践站点等城镇化基础设施建设。提升社会服务管理水平，全面加强南三镇社会事务管理，保障行政事业单位日常运转。加大干部提拔交流力度，南三管理体制调整后，南三镇多名干部得到晋升提拔或交流使用。主动化解南三历史债务，全力保障南三岛滨海旅游示范区、南三镇干部职工工资福利按照坡头区标准按时足额发放，当地干部群众获得感、幸福感和归属感不断提升。

　　（二）关于乡村振兴和环境资源保护等任务亟待加强的问题。

　　1.针对乡村振兴资金使用风险问题。一是发挥扶贫资金最大效用。各镇（街）已完成辖区内特色农业产业的调研工作，针对已到期和即将到期返还的资金制定了资金使用方案。根据合同约定，相关公司已返还到期本金，其余部分已制定到期返还本金使用计划。待到期本金返还后，各镇（街）将扶贫资金投入新项目。二是解决乡村振兴专项资金使用管理问题，专项资金全部用于省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设。

　　2.针对海洋领域执法不严问题。一是全力整治某渔港项目违法围填海问题。积极组织开展围堰拆除工作，对围堰拆除进行科学评估论证，并广泛征求相关部门意见后，根据论证报告实施围堰拆除，实现围堰内外海水自然流通，恢复海域自然属性。开展生态环境复原，种植红树林70余亩，建立红树林管护长效机制，巩固整治成效。正在依法对违法用海责任人进行罚款追缴。二是全力整治和平垉非法围海问题。组织开展拆除非法围堰行动，已完成非法围海堤坝的清拆工作，恢复海滩涂的原貌及无人岛的生态环境。在适宜种植的滩涂加种红树林，进一步优化海洋生态环境。严肃责任追究，对相关责任人进行处理。三是对非法用海问题进行举一反三、全面整改。在全区范围开展非法用海情况执法排查工作，加大对海域的监督监管。同时，加大宣传力度，进一步提高群众海洋环境保护意识。

　　3.针对打击违规采矿、偷采海砂等现象时有发生的问题。一是对非法采矿案进行举一反三。吸取非法采矿案教训，对全区采矿企业全面排查，加强日常监管，每月定期对辖区内持证矿山巡查，建立巡查台账，全面掌握动态情况。对历史遗留的废弃矿山、砖厂（泥坑）情况进行全面排查，拍照、定位、制作台账，目前已实地检查70余处，基本已生态复绿。针对性开展废弃矿山矿场修复治理和土地复垦工作，聘请专业技术单位对废弃矿山编制“一矿一策”修复方案，开展生态恢复工作。对区内涉嫌超深越界的矿山，聘请有资质单位进行检测，根据检测报告对涉嫌非法采矿的企业依法查处。强化以案为戒，深入剖析非法采矿案，拍摄警示教育片，以身边人身边事身边案教育干部。二是打击偷采海砂问题。拓宽举报渠道，设置视频监控，对海边、河边偷采黑点进行巡查及走访周边群众采集线索。加大打击力度，开展全区砂场突击检查，加强明察暗访，对存在问题及时处理，对全区河道水库的蚂蚁搬家式非法采砂进行专项行动执法打击。

　　（三）关于以人民为中心的发展思想贯彻不到位的问题。

　　一是加强基础设施建设。加强主城区道路建设，移动公司调度中心、南油三区生活区、恒大绿洲小区等周边路网管网建设初显成效。南油三区道路改建工程的管网铺设已完成。军港大道（一期）、柏西路、东城西路、龙王湾路（一期、二期）、育园路、海东西路、金湾南路、东旺大道、海河北路、海心路（东盛大道至奋勇大道段）、体育路等路网已建成，桥东片区城市形象得到明显提升。打通恒大绿洲片区、绿地海玥片区“断头路”，使道路成环联通，解决群众出行难问题。完成改造南调路、灯塔路、鸡咀山路等3条市政道路及瑶贯路、合作路、北山路、麻坡路等21条小街小巷，大大缓解城市交通的压力。加强供水及排污设施建设，已建成南油自来水厂、坡头镇自来水厂、龙头福民自来水厂等3个供水设施，目前基本满足城区居民使用需求；坡头（海东高新区）供水管网建设工程已完成总工程量66.85%。优化完善排污管网，已完成奥体片区、桥东片区、南调片区污水管网共计30公里，并实现雨污分流。优化改造污水处理设施，已完成城区水质净化厂及5个镇级污水处理设施的提标改造工作，均已达到一级A水准；在市政管网未到达的9个城中村加建污水处理设施，实现了城镇污水处理全覆盖。加强供电设施建设，已建成大型变电站5座、公用变压器1396台，新建10千伏中压配电线路93.3千米，完善电网结构，提高供电能力；完成110千伏南线迁改工程，加快推进110千伏龙头输变电工程；聚焦湛江湾实验室等重点项目，新建10千伏海湾线，满足高新区沿海一带用电负荷需求。深入开展创文巩卫，脏乱差整治成效明显，我区创文工作获湛江市2020年度测评第一名，多项工作测评进入湛江市文明创建红榜。二是加强学校配套设施建设。加快一批新校区建设，湛江市第三十二中学、湛江市实验小学已竣工使用，湛江一中新校区、广东医科大学海东校区、湛江市第三十一中学已动工建设。加快一批旧校区改造，加大投入改造湛江市二中海东小学、南调小学、南调中学、乾塘中学、龙头镇中心小学、坡头镇梧村小学等19所学校，目前已有15所学校完成改造任务。加快一批高水平幼儿园建设，通过小区楼盘配建、区财政投入建设等形式建设20所高水平的幼儿园。在已招聘49名高学历教师的基础上，计划面向全国招聘250名高学历教师，进一步提升师资力量，激发教学活力，改善教育质量。三是加强医院配套设施建设。加快高水平医院建设，广东医科大学附属医院海东院区、区妇幼保健院、久和医院加快推进，其中久和医院预计2022年2月份竣工使用。上述三个项目建成后，全区床位将增至4000个，进一步提升医疗卫生水平。加快社区医院改造，区人民医院、乾塘镇卫生院已完成改造；各社区医院均已设置独立发热门诊和隔离病房，在疫情防控中发挥重要作用。加快高水平医疗人才队伍建设，推进广东医科大学海东校区建设，计划面向全国招聘200名高学历医生，进一步提高公共医疗服务质量和水平。四是加强综合性生活配套设施建设。加快公共服务配套建设，已建成三区公园、五区公园、炮台公园及海东文化休闲公园等19个社区公园，怡海公园、南调河综合整治项目、坡头区文化服务中心建成投入使用。加快商贸配套建设，华发商城等城市综合体已动工建设。推进城市更新改造，加快南调商服区连片建设，推进南油片区、城镇老旧小区改造，不断增强城区承载能力。五是加强五保老人保障。区财政2021年投入1000万元提升镇级敬老院环境和设施，吸引更多五保老人入住。按比例落实专业护工配备，结合医养提升护理质量。出台《坡头区镇级敬老院整治提升方案》《坡头区镇级敬老院公建民营社会化改革实施方案》，成立坡头区镇级敬老院公建民营社会化改革工作专班，强化组织协调和日常管理。健全岗位责任、膳食管理、卫生保洁、安全管理等规章制度，加强对工作人员的培训与管理，全面提高工作人员服务水平。对敬老院室内环境、院内硬底化及绿化、生活配套设施等进行升级改造，各敬老院的整治提升工程已基本完成，计划于2021年11月全面投入运营。六是解决农村集中供水问题。完成“村村通”自来水任务，已解决637条自然村34.3万人通自来水问题，全区通水率90.76%。解决南三镇自然村水质问题，把16条水质监测不合格的自然村列入补助建设范围进行升级改造或新建集中供水点，目前，升级改造和集中供水工程已完成，经复检全部合格。2021年，农村生活污水治理工作持续推进，全区完成农村污水收集的自然村639个，完成率85.43％；完成农村污水治理的自然村480个，完成率65.11％。七是为养殖户办理用海养殖证。按照上级文件规定，位于养殖区的、符合发证条件的做到依申请发证。

　　（四）关于落实意识形态工作责任制方面存在的问题。

　　一是抓好农村基层意识形态工作。对镇（街）班子成员分工进行调整，设置专职宣传干事，避免宣传委员兼职过多的情况。各镇（街）村（社区）已设置宣传委员和宣传支委，加强对农村意识形态工作的宣传指导。以新时代文明实践为切入点，建成1个新时代文明实践中心、7个新时代文明实践所、41个新时代文明实践站、18个新时代文明实践点，构建新时代文明实践“中心、所、站、点”四级平台，将文明实践平台、意识形态工作延伸到村一级。筑牢壮大基层意识形态阵地，在每个村（居）委会挑选2个自然村建设公开阅报栏，已建成142个公开阅报栏，引导群众关注关心党的方针政策、国家发展动态。创办“农村大喇叭·坡头新乡音”广播节目，巩固壮大农村主流舆论阵地。二是依法加强宗教事务管理。对排查发现未经批准而私自对外开放的庙宇，已按有关规定全部完成整改。积极组织在职宗教教职人员进行反邪教业务知识培训，提高农村宗教工作法治化水平。

　　第二方面问题，落实全面从严治党战略部署不够扎实

　　（一）关于党委落实主体责任不够到位问题。

　　1.针对关键少数和重点岗位廉政风险高问题。一是成立区整改工作专责组，抽调骨干和专业人员进驻某重点国企，对其党建、人事、资产、财务、制度建设等开展全面检查和整改。二是完善制度建设，新增制定制度14项，完善原有内部控制管理制度9项，废止不适用制度4项。三是加强组织、人事管理，已对某公司责任领导进行免职处理，解除劳动关系，任命该公司新的责任领导。现正启动该公司总经理、副总经理全国招聘工作。四是加强审计监督，区审计部门已完成对某公司资产、财务、制度执行、决策的全面审计。五是建立长效监管机制，规范国有企业管理。已研究制定资产管理、财务管理、财务支付审批管理、资金管理等6项制度。六是加强全区国家工作人员、国企高管因私出国（境）管理工作，对干部持有因私出国（境）证件进行统一管理。七是对相关人员违纪违法行为依法查处。

　　2.针对对班子成员和下级党组织主要负责人监督不到位问题。一是常态化开展谈心谈话活动。区党政主要领导、组织部长、纪委书记定期与班子领导谈心谈话，切实做到沟通思想、提醒建议、解决矛盾、推动工作。二是加强对部门和镇（街）“一把手”监管。建立谈话提醒机制，加强对同级党委和下级党组织的监督，开展谈话提醒。坚持和完善述责述廉工作，已完成对全区区直机关党组（党委）书记及镇街党（工）委书记述责述廉工作的全覆盖。推进巡察全覆盖，根据巡察移交的问题线索，对涉嫌严重违纪违法问题进行查处。抓实领导干部个人有关事项填报工作。三是加强征地拆迁项目廉政风险防控。加强对征地拆迁项目的监督，督促职能部门依法依规征地拆迁，严肃查处违法违纪行为。坚持和完善征地工作经费管理办法、征地领导小组议事规则等制度，严格规范征地工作流程。

　　（二）关于纪委监委精准监督执纪问责有差距问题。

　　1.针对对行政执法部门不作为慢作为乱作为监督不到位问题。一是持续深化机关作风建设。深化规范型、高效型、廉洁型“三型”模范机关创建，建设清清爽爽活力坡头。坚持以《方案》《清单》《简报》统筹推进创建工作，由区委组织部建立正面名单，区纪委监委建立负面名单，将模范机关创建结果运用到干部考核、绩效评定、评优评先等各个环节。首用“舆论+问责”强化监督，区新闻媒体跟踪创建全过程，通过在“坡头发布”平台设置“曝光台”，以负面曝光和正面宣传相结合的方式，营造模范机关创建的高压态势和浓厚氛围。各部门积极开展“五查”（查认识、查效能、查状态、查担当、查纪律）“四整治”（专项整治“四风”变异新问题、“庸懒散怠推”问题、“吃拿卡要”问题、“不作为慢作为乱作为”问题）行动，助推“三型”模范机关创建，促进机关工作作风改进、政府效能提高，推动各项工作不折不扣落实，确保令行禁止、政令畅通。二是优化营商环境。开展“营商环境整治提升年”活动，全面优化提升我区营商环境，重点解决“服务意识不强”“担当精神不够”“业务能力不足”“要求标准不高”等问题。设置营商环境投诉建议箱及电话，畅通投诉建议渠道。切实提高行政审批效率，全区行政审批服务事项进驻区行政服务中心。营商环境整治工作各项指标完成情况总体较好，70项工作任务已完成52项，完成率74.29%。在全市率先开展区委营商环境专项巡察，加大明察暗访力度，抓好跟踪问效，对不作为、慢作为、乱作为、假作为等问题进行整治，定期通报反面案例。目前已开展明察暗访15次，及时曝光营商环境存在问题。三是整治农村违法建房问题。区政府与各镇（街）签订《湛江市坡头区2021年度农村乱占耕地建房问题整治暨土地卫片执法工作目标责任书》，通过逐个镇（街）走点督办加强督导，切实做好农村占耕地建房减存量、遏增量。结合卫片核查，以“零容忍”的高压态势对乱占耕地建房开展铁腕拆除。加强镇（街）执法巡查队伍建设，切实抓好执法巡查，做到早发现、早制止、早处理；健全农村建房报建机制,引导群众合理合法用地和建房。治理“形式执法”，畅通群众投诉违建渠道，建立快速处置机制，对全区农村乱占耕地建房问题进行核查处理。

　　2.针对资金密集领域执纪审查不到位问题。一是加强对资金密集的土地交易、工程建设和大宗采购领域监督检查，坚决查处项目内定、利益输送等涉腐问题。二是完成土地交易领域自查自纠工作，积极妥善处理历史遗留问题。三是督促审批部门严格执行由经办人初审、分管领导审核、主要领导审批的三级审批制度，对新报批须招投标的项目，严格按照有关法规条例把关。

　　3.针对整治农村基层腐败不够有力的问题。一是整合平台，将原有农村“三资”交易平台与农村土地流转管理服务平台合并。二是制度先行，出台《坡头区农村产权流转管理办法（试行）》，确保公平、公正、公开的阳光交易。在全区74个村（社区）贯彻落实“四议两公开”制度，对村内重大事项严格按照“四议两公开”制度要求进行决策，推动民主决策公开透明，维护村民合法权益；强化村务监督委员会作用，全区配齐配强村（社区）村务监督委员会成员，目前村务监督委员会成员已有222名，有效落实村务监督成员列席重大事项决策制度。三是加强教育，对全区村（社区）党组织书记、“两新”组织党组织书记进行基层党组织干部预防职务犯罪知识专题培训，积极预防基层干部职务犯罪。四是以村级换届为契机，对全区74个村（社区）进行资产、资源、资金清算核查，有效执行管理制度。五是深入推进基层正风反腐，严肃查处农村基层党员干部违纪违法问题。

　　（三）关于落实中央八项规定精神不够严格的问题。

　　一是严格规范公务接待及经费支出。根据《关于进一步规范坡头区（海东新区）公务接待管理的实施细则》，对全区公务接待工作作出规范。紧盯重要节假日等时间节点，开展专项监督检查，对各镇（街）、各单位落实中央八项规定精神问题情况开展明察暗访。二是严格抓好公务用车管理。建立健全公务用车管理制度，坚持和完善《坡头区（海东新区）领导班子公务用车保障管理有关规定》，以制度规范区领导班子公务用车管理。严格执行广东省公务用车管理信息平台派车制度。组织开展与驾驶员一对一谈话提醒。加大明察暗访力度，开展对公车私用、私车公养问题的专项监督检查。

　　第三方面问题，落实新时代党的组织路线存在不足

　　（一）关于选人用人方面不够严格问题。

　　1.针对个别干部提拔重用把关不严问题。对相关情况进行核查，对相关人员按有关规定进行处理。积极探索建立选拔任用干部长效机制，进一步树立正确用人导向，加强对干部工作实绩考核和结果运用，真正把实绩突出的干部用起来。

　　2.针对个别干部任职兼职违反有关规定问题。对“执行交流轮岗制度不严”问题，全面完成干部交流任职，常态化推进干部交流轮岗。对“执行公务员兼职规定不严”的问题，已对相关人员按有关规定进行处理；同时，对非班子成员担任单位党组成员的情况进行清理。印发《关于严明纪律规范坡头区机关事业单位人员借调工作的通知》，进一步规范干部借调、挂职工作。

　　（二）关于基层党建工作亟待加强问题。

　　一是加强农村基层党建工作。全区74个村（社区）“两委”换届工作已完成。依法依规清理、撤换“四不”干部。完成对村（社区）干部实绩考核及“两委”干部年终述职，实行村（社区）党组织书记绩效和工作实绩相挂钩政策。推进“两委”干部的党性教育，规范党的组织生活，结合组织生活会开展党员民主评议全覆盖。全面实现“三个一肩挑”，维护班子团结。健全村级组织小微权力清单，制定新班子五年任期计划，明确年度任务。新班子根据岗位职责做好分工，明确职责，强化纪律。积极开展区领导讲党课活动，全区副处级以上领导结合自身工作，到所在党支部、分管领域或所挂点村委会围绕习近平总书记“七一”重要讲话精神讲专题党课。以实施“三同工程”“头雁工程”“争当新时代合格的村支书”等为主题，为村（社区）书记、全区党务工作者授课培训，提高基层党建水平。二是加强国有企业党建工作。完成国资系统党委换届工作，调整优化规范国资系统党组织设置，选优配齐配强公司党委和下属各企业党支部班子，基层党建基础工作不断夯实。严格执行《中国共产党国有企业基层组织工作条例》，将党建融入企业全程运行管理，压紧压实管党治党责任，规范开展组织生活，规范党务管理，提升国有企业党建水平。

　　（三）关于干部担当作为精气神不足问题。

　　一是区委将巡视整改与党史学习教育、“营商环境整治提升年”活动、深化“三型”模范机关创建结合起来，大力整治执行力不强、纪律松散、办事拖拉等形式主义、官僚主义问题。针对群众反映强烈的难点、痛点、堵点问题，组织开展专项整治，解决干部担当作为精气神不足问题。二是切实提高行政执行力。以“三型”模范机关创建为抓手，激发广大干部在重点项目建设、基层治理、疫情防控等工作中担当作为、奋勇争先。用好“舆论+督查+问责”手段，进一步提高行政效能，促进政令畅通，有力推动各项工作有序开展。落实执行区委规范性文件，委托代理记账、国有企业绩效考核等文件已印发执行，持续推进机关规范化制度化管理。三是健全完善考核激励机制。用好“四个全面”绩效考核和“坡头问责七条”指挥棒，激励干部敢担当、敢碰硬。区委、区政府与4个工作专班责任区领导签订湛江国家高新区重大项目开工建设责任书，助推重点项目加快建设。通过抓党风促政风转作风，形成谋发展、惠民生、抓落实的浓厚氛围，有力推动全区经济社会发展与疫情防控双统筹。今年前三季度,全区实现生产总值255.95亿元；完成固定资产投资89.4亿元，同比增长49.4%，全市排名第二，其中区属完成投资60.8亿元，同比增长86.5%；完成社会消费品零售总额31.3亿元，同比增长10.2%。

　　第四方面问题，对审计、专项督察及巡视巡察整改落实有欠缺

　　（一）关于对审计、专项督察反馈破坏海洋环境问题整改不到位问题。

　　一是全力整治某渔港项目违法围填海问题。科学拆除某渔港项目的非法围堰，对围堰拆除进行评估论证，并征求相关部门意见后，根据论证报告进行围堰拆除，实现围堰内外海水自然流通，恢复海域自然属性。二是全力开展生态环境复原。种植红树林70余亩，建立红树林管护和巡查长效机制。三是正在实施对违法用海责任人进行追缴罚款。

　　（二）关于对上轮巡视反馈某重点国企违规经营问题整改未落实问题。

　　一是区委成立国资系统整治领导小组，指导该公司制定并完善《党支部委员会议议事规则》《总经理办公会议议事规则》等制度，严格执行《公司财务管理制度》《公司资金支付审批流程》《公司议事规则》《“三重一大”决策制度》等各项内部管理制度和规则，明确资金使用审批程序。二是开展常态化违法分包挂靠行为的监督查处，每季度向上级相关部门上报查处情况，并组织区审计部门对该公司进行审计。三是举一反三，责成区属其他建筑企业对资金管理等内部管理制度作进一步修订，其余制度正在完善。

　　（三）关于对区委巡察反馈问题整改不重视问题。

　　针对区委巡察发现的区某单位存在关于非税收入问题进行全面核查，及时上缴财政专户，目前已完成整改。同时举一反三，对全区相关单位进行全面排查，加强“收支两条线”管理。

　　三、下一步工作计划

　　我区将全面学习贯彻党的十九届六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和关于巡视工作的重要讲话精神，严格按照省委关于巡视整改工作的要求，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，继续抓好长期整改任务的落实，以实际成效推动坡头高质量发展。

　　（一）坚持问题导向，持续用力抓整改。继续紧盯巡视反馈问题，对长期坚持整改的问题紧盯不放、一抓到底，持续跟踪督办，定期了解进度，加强督查问效，确保巡视整改全面彻底。对整改落实消极懈怠、不主动不积极、效果不明显的有关责任单位和责任人，及时查处，严肃问责，确保高质量完成各项整改任务。

　　（二）开展“回头看”，巩固整改实效。锲而不舍抓好长期整改任务的落实和整改成果的巩固，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”,坚决防止反弹回潮。对需要长期抓好的工作,认真研究治本之策,坚决防止边整边犯。

　　（三）构建长效机制，转化成果促发展。坚持标本兼治，把整改落地见效与长效机制建设结合起来、解决具体问题与破解共性问题结合起来、整改显性问题与整改隐性问题结合起来，扎实扎紧制度笼子。抓好巡视整改成果转化，不断巩固、深化、发展巡视工作成果，以扎扎实实的整改成效，助力坡头高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0759-3950316；邮政信箱：湛江市坡头区南调路831号，邮政编码524057；电子邮箱：bwcx1103@126.com。

　　中共湛江市坡头区委

　　2021年11月 22日