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广东开展述责述廉 紧盯“关键少数” 强化党内监督
来源:中国纪检监察报      日期:2018-07-15 08:41:44    
    广东各级党组织一把手开展述责述廉活动,围绕述前、述中、述后三个环节,进一步规范“述”的内容、创新“述”的形式,取得了较好效果。

“近两年来,全市林业系统共有19名领导干部被纪委立案调查,在落实党风廉政建设责任制考核中,林业局连续2年考评排名靠后,在今后的工作中,你如何落实主体责任,抓好党风廉政建设?”近日,广东省清远市组织6个单位的党组织一把手向市纪委全会述责述廉,其中市林业局党组书记黄家跃在质询环节受到“辣味十足”的提问。

这是广东加强党内监督、增强述责述廉监督效果的一个实践探索。

“通过开展述责述廉活动,进一步增强领导干部的廉洁自律意识,及时发现解决一些苗头性、倾向性问题,抓早抓小,及时纠偏。”广东省纪委监委有关负责人说。

今年以来,广东认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》有关规定,紧盯“关键少数”,尤其是各级党组织一把手开展述责述廉活动,围绕述前、述中、述后三个环节,进一步规范“述”的内容、创新“述”的形式,取得了较好效果。

述前精心准备 力求有的放矢

开展述责述廉前,要认真制定工作方案,确定参加人员,明确活动时间和具体安排,报本级党委同意后,提前一个月告知述责述廉对象和所在单位……这是广东制定的开展述责述廉活动的意见部分内容,该意见进一步规范了述责述廉工作。

述责述廉报告是开展“述”的基础。广东规定,述责述廉对象要按要求深入听取干部群众的意见建议,围绕自身实际情况撰写报告,不能只讲成绩不谈问题,否则要退回重写。广州市党廉办在组织每次述责述廉活动时,都认真审核述责述廉报告,对未如实报告有关情况的均退回修改。

“我们建立了市委常委会每月一次案例警示教育制度,让班子成员轮流读违纪违法干部忏悔录,谈认识体会,做到警钟长鸣、防微杜渐。”这是一个地级市党组织一把手在今年省纪委全会上的述责述廉内容。对于“述”什么,广东也进行了规范,要求述责述廉对象围绕履行管党治党职责、执行政治纪律和政治规矩、选好用好干部、维护群众利益等方面内容,从成绩和不足两方面实事求是地“述”。一些地市结合实际对“述”的内容进行了细化,如深圳市规定在执行政治纪律和政治规矩方面,要求重点报告坚持“四个服从”、防止“七个有之”、做到“五个必须”等情况。

此外,为全面了解述责述廉对象的情况,有些地市还组成工作组,通过个别约谈、查阅资料、实地查看等方式到述责述廉单位了解情况,并征求审计等部门意见,必要时函请组织部门进行个人申报事项抽查等。

述中组织质询 全程突出“辣味”

“这位述责述廉对象能正视单位存在的问题,并提出了详细的整改措施,我对他的陈述表示满意。”今年初,广东省纪委组织7名省管党组织一把手在全会上述责述廉。台上述责述廉对象认真“述”,台下进行评议,现场邀请省委组织部、省直机关工委、省委督查室、省信访局等有关负责人参加评议,测评出述责述廉对象的综合满意率。

部分地市为增强述责述廉的“辣味”,增加了质询环节。清远市纪委监委在组织述责述廉活动中就增加了质询环节,并精心选取质询对象和质询问题。在质询前,有关评议人员采取个别走访、查阅资料和台账等方式,对述责述廉对象履职和廉洁从政等情况进行深入了解,确保提出的质询问题针对性强。

“林业局干部队伍接二连三出问题,究其根源,除违纪者个人因素外,局党组领导班子管党治党主体责任落实不到位是主要原因。”针对评议人员的质询,清远市林业局党组书记黄家跃坦陈。

在述责述廉中增加质询环节的还有佛山市。佛山市采取必答题和现场抽签的形式开展质询,述责述廉对象先回答“如何认识和落实全面从严治党责任”的必答题,然后现场抽签选取问题进行回答,质询问题贴近工作实际,涵盖保持廉洁自律和加强干部队伍建设、作风建设等方面,实现台上同志受鞭策、台下同志受教育的效果。

述后督促整改 突出监督实效

“为避免‘一述了之’,按照省委安排,我们对有关述责述廉对象有针对性地进行约谈,着力发挥述责述廉的教育、监督和提醒作用。”广东省纪委监委有关负责人说。

据介绍,今年第二季度,针对一些省管党组织一把手在年初向省委书面述责述廉中存在的问题,广东省委决定由省委常委、副省长和省纪委监委、省委组织部有关负责同志对他们一一进行约谈,目前已约谈87人。

在省委的部署和带动下,各地市纷纷结合实际,做好述责述廉“后半篇文章”,强化监督实效。

近日,肇庆市纪委组织高要区、封开县、市民政局、市审计局等2个县(区)和6个市直单位党组织一把手述责述廉。其中市纪委委员对市民政局、市旅游局、市中医院等三个单位的主要领导“履行管党治党责任情况”的评价满意率不足60%,由市纪委提请分管市领导对上述3名同志进行约谈。3名同志被约谈后,迅速制定整改方案,采取有力措施抓落实,其中市中医院围绕加强党组织建设,重新制定了领导班子成员责任清单,大力开展“廉洁医院”创建活动。