中共始兴县委关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2020年5月26日至7月10日，省委第十二巡视组对始兴县进行了巡视。2020年9月15日，省委巡视组向始兴县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，切实提高政治站位，增强抓好巡视整改的责任感使命感

县委坚持把巡视整改作为重要政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，坚决扛起巡视整改主体责任，以对党绝对忠诚的态度和强烈的政治担当、责任担当、使命担当，不折不扣抓好巡视整改工作。

（一）深化思想认识，增强整改自觉。省委巡视反馈会议结束后，县委高度重视，先后召开县委常委会会议、县委书记专题会议等会议共9次，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真落实省委书记李希同志在听取本轮巡视综合情况汇报时的讲话精神，以及市委书记王瑞军同志对我县巡视整改工作提出的具体要求，深刻认识到巡视整改工作的重要性，切实增强了坚决抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。2020年11月底，县委召开了省委巡视反馈意见整改专题民主生活会，县党政领导班子成员紧扣巡视反馈问题，把自己摆进去、把工作摆进去、把责任摆进去，主动认领问题，并开展了批评和自我批评，既把问题讲清讲透，又统一了思想认识，大家深刻剖析查摆，深挖思想根源，提出了整改的方向和措施，进一步夯实了抓好巡视整改工作的思想基础。

（二）加强组织领导，压实整改责任。县委坚持发挥总揽全局、协调各方的领导作用，把党的全面领导贯穿巡视整改全过程、各方面。省委巡视反馈会议结束后，迅速成立了由县委书记黄建华同志任组长的巡视整改工作领导小组，2020年9月以来，先后召开县委常委会会议、县委书记专题会议（巡视整改工作领导小组会议）、巡视整改工作动员会等会议共11次，研究部署、统筹推进巡视整改工作。县委书记黄建华同志切实担起巡视整改“第一责任人”责任，以上率下，带头抓整改。县党政领导班子成员切实担起分管领域的整改责任，自觉抓好分管领域问题整改。各牵头责任单位和各乡镇、各成员单位切实担起具体整改责任，主动认领任务，主要负责同志具体抓、深入抓，全县形成了各司其职、各负其责，上下联动、齐抓共管的良好工作局面。

（三）制定整改方案，细化措施要求。县委坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，根据省委巡视反馈意见和市委巡察办《关于认真抓好省委巡视反馈重点问题整改落实工作的通知》要求，在逐条逐项梳理分析问题原因的基础上，研究制定了《中共始兴县委关于省委第十二巡视组巡视始兴县反馈意见整改工作方案》和选人用人、意识形态、巡察工作等3个专项整改工作方案，以及《中共始兴县委关于省委巡视反馈重点问题整改工作方案》，列出了问题清单、任务清单、责任清单，明确了整改时限，建立了整改台账，实行“销号式”管理，确保巡视反馈的每一个问题、每一条意见都改到位、改彻底。各牵头责任单位对照《中共始兴县委关于省委第十二巡视组巡视始兴县反馈意见整改工作方案》，分别制定了具体整改方案，成立了整改工作专班，做到任务细化到岗、措施分解到位、责任落实到人。

（四）强化督查问效，确保真改实改。县委坚持以强有力的督查检查推进整改工作，建立了“一周一调度、两周一报告、一月一督查”的督导工作机制，成立了督导检查工作组，由督导检查组负责对整改工作进行督促检查、跟踪问效，并采取不打招呼、直插基层、直奔主题的方式下沉督导，既督任务、督进度，又督责任、督作风，切实严肃整改纪律、严格整改标准，做到真改实改、全面整改、彻底整改。

（五）坚持标本兼治，构建长效机制。县委坚持整改落实与制度建设并重，要求各单位把抓好巡视整改与标本兼治结合起来，在逐条逐项抓问题整改的同时，加强对制度性漏洞或共性问题的分析，切实找准“症结”、弄清“病灶”，强化建章立制、抓常抓长，完善监督管理工作机制，做到从源头上堵塞漏洞，从根本上解决问题。

二、盯住巡视反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡视整改工作取得阶段性成效

第一方面问题，落实党中央重大决策部署和省委工作要求方面存在问题。

（一）关于领导作用发挥不够充分问题

一是坚持把党的政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治抓政治，坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，与学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神、《习近平谈治国理政》第三卷、习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神一体学习领会、整体贯彻落实，进一步巩固深化主题教育成果，抓好“大学习、深调研、真落实”工作，全县各级党员领导干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。印发了《关于坚决落实“两个维护”十项制度机制的实施方案》《关于做好进一步加强党的政治建设的整改通知》，严守党的政治纪律和政治规矩。二是加强对经济工作、“三农”工作的领导。坚持把学习习近平总书记关于经济工作和“三农”工作的重要论述作为县委常委会会议“第一议题”和县委理论学习中心组学习会议的常设议题。进一步完善县委抓经济工作、“三农”工作的领导体制机制，2020年9月以来，先后召开2次县委财经委会议、3次乡村振兴暨扶贫开发工作领导小组会议，切实加强对经济工作和“三农”工作重大政策、重大规划、重大项目的谋划部署和督促落实，相继谋划部署了“十四五”规划和强产业、谋项目、抓招商、促改革“四大行动”。认真落实县四套班子成员挂点联系工业企业、重点项目和乡镇工作制度，县四套班子成员定期深入工业企业、重点项目和乡镇一线，协调解决问题、督促工作落实。加强对经济工作、“三农”工作督查督办，进一步改进了对经济工作和“三农”工作的督查方式方法，县委对经济工作和“三农”工作的领导得到增强。三是切实提高创新意识和创新能力。2020年9月以来，先后召开16次县委常委会会议、2次县委深改委会议、7次县委理论学习中心组学习会议，深入学习贯彻新发展理念。印发了《始兴县2020年干部教育培训计划》，将提高干部创新能力纳入领导干部教育培训的重要内容，制定了《始兴县2020年领导干部创新能力提升培训班方案》，2020年共组织开展教育培训12次，各级领导干部的创新意识和能力得到进一步提升。大力推进改革创新，注重做好“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”各项工作，围绕服务构建新发展格局、破解制约高质量发展的痛点难点堵点、破除影响高品质生活的体制机制障碍，2021年系统谋划部署了11个领域63项改革任务和6项国家、省、市级改革试点。四是积极探索把生态优势转化为经济优势的实践路径。认真落实习近平生态文明思想，持续深化生态文明体制改革，全面加强生态保护和环境治理，2020年成功创建“国家生态文明建设示范县”，2021年启动了“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作。加快推进环车八岭生态经济圈建设，编制了《始兴县环车八岭生态经济圈总体规划》，为全县把生态优势转化为经济优势探索了新路径。大力发展生态农业，扎实推进“一县一园、一镇一业、一村一品”工程，加快发展特色水果、有机蔬菜、优质稻、黄烟、蚕桑等特色优势产业，杨梅省级现代农业产业园已完成建设任务，有机沙田柚和茶叶2个省级农业标准化示范区项目通过验收，始兴杨梅入选2020年第二批全国名特优新农产品。大力发展绿色工业，围绕“电子信息、机械制造、办公文具、紧固件”等产业，积极鼓励支持企业增资扩产、技术改造，引导企业开展清洁生产和绿色化改造，2020年有4家企业建立了省、市级工程技术研究中心，忠信企业覆铜板项目2020年9月已建成投产，年产值可达32亿元，未来将成为我县电子信息产业的龙头企业。大力发展全域旅游，扎实推进心泉谷项目、环车八岭旅游特色线路建设，部署开展了“醉美始兴”系列旅游活动，2020年举办了环车八岭骑行、广东省自然水域钓鱼公开赛和广东省无线电测向冠军赛等活动，满堂客家大围景区被评为国家4A级景区，成功创建“广东省全域旅游示范区”。

（二）关于三大攻坚战成效有待巩固问题

1.针对脱贫攻坚战工作方面存在的问题。

一是加强扶贫资金运营管理。制定了《始兴县扶贫资产管理办法（试行）》，完成了扶贫资产确权登记，建立了各级扶贫资产管理台账，进一步规范扶贫资金的使用和监管。成立了始兴县鑫农扶贫开发投资有限公司，加强对扶贫资金和资产的运营和监管。二是严格管理省定贫困村财务。加强了对基层财务人员的培训和指导，部署开展了农村会计培训，全县127个村（社区）财务人员参加了培训。组织对贫困村村账开展了专项检查，检查发现的7个问题已全部整改完毕。三是提升贫困户技能培训实效。部署开展了专项培训，在对全县未培训的贫困劳动力进行培训意愿调查的基础上，制定了“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”“丹霞月嫂”“韶关保姆”“乡村电商”“乡村工匠”等有针对性的培训计划，2020年培训贫困劳动力2649人。四是深入开展访贫问效。坚持把巩固脱贫成效、提高脱贫质量摆在首位，县镇村干部累计开展访贫问效14506人次，全县建档立卡贫困户和贫困村全部脱贫出列。

2.针对生态文明建设方面存在的问题。

一是严厉打击涉林违法犯罪行为。部署开展了“护林2020”“飓风2020”“昆仑2020”等专项执法行动和林业行业扫黑除恶专项整治行动，及时查处非法使用林地、非法采伐林木案件，2020年共破获涉林违法犯罪案件31宗，其中巡视交办16宗，举一反三排查发现15宗。二是加强森林资源“网格化”管理。进一步完善了巡山护林网格化管理制度，建立了“每周一督查、每月一报告”的监管机制，并结合派出所“八个一”工作机制，充分发挥乡镇“红袖章”队员和护林员作用常态化开展护林巡查，2020年涉林案件与2019年相比下降了30%。抓紧抓实森林防灭火工作，发布了森林防火禁火令，建立了县领导包镇、镇干部包村、村干部包组、护林员包山头地块的责任体系，森林火灾受害率控制在0.01%以内。三是加强林业普法宣传教育。部署开展了森林防火“六个一”、进校园“五个一”等主题宣传教育活动，开设了《韶关市野外用火管理条例》专题宣传电视栏目，策划了《绿美始兴》《生态始兴》宣传栏目，广泛宣传《中华人民共和国森林法》《广东省森林防火条例》《韶关市野外用火管理条例》等法律法规。

3.针对防范化解重大风险存在的问题。

一是科学有序推进土地出让工作。坚持节约集约用地原则，加强土地出让管理，有序推进土地出让，不断减少对土地财政的依赖。二是加强税源培植和税收征管。出台了《始兴县2020年度招商引资工作意见》，大力实施招商引资“一把手”工程，切实做好稳商亲商安商各项工作，成功举办了重点项目集中开竣工仪式，2020年共有8个工业项目落地建设，7个工业项目建成投产。切实强化重点税种精细化管理，挖掘财税潜力，进一步优化了税收结构。三是大力防范化解政府债务风险。成立了始兴县政府性债务管理工作领导小组，制定了《始兴县2020年防范化解财政运行风险工作方案》《始兴县政府性债务风险应急处置预案》，科学把握申报债券资金和控制债务率的关系，政府债务风险严格控制在警戒线以内。严格规范举债融资行为，对不规范融资项目进行了清理整改。加强债务动态监测，建立了政府债务月报制度。

（三）关于民生建设方面还不够到位问题

1.针对医疗卫生体系服务能力不高的问题。

一是大力推进公共卫生体系补短板项目建设。着力推进健康始兴建设，把公共卫生补短板项目纳入了年度重点建设项目，积极争取上级资金解决项目资金瓶颈问题，县中医院、县疾控中心PCR实验室已投入使用，新县人民医院、县妇幼保健院已基本建成，县公共卫生临床中心项目建设有序推进。二是加强医疗防护物资储备。组织对全县医疗防护物资储备情况开展了2次督导检查，全县各医疗机构均按相关要求储备了医疗防护物资。三是加大医疗卫生人才引进和培养力度。认真落实“基层医疗卫生机构引进人才计划”“丹霞英才计划”，深入实施医疗卫生人才继续教育培训和学历提升工程，2020年招聘医技人才56名，培育提升医务人员937人。加强学科带头人和梯队人才培养力度，2020年择优聘用了26名全科医生充实到乡镇卫生院人才队伍。四是加强医疗机构日常管理。部署开展了院感防控大检查工作，进一步规范了发热门诊（诊室）布局和接诊流程，对县人民医院、县中医院发热门诊和县妇幼保健院、10个乡镇卫生院发热诊室进行了分区管理，实行全封闭就诊。2020年开展个体诊所和社会办医疗机构业务培训36期，规范了个体诊所和社会办医疗机构诊疗行为。

2.针对公办早期教育能力不足的问题。

一是加快推进公办幼儿园规划建设。制定了《始兴县关于“公办早期教育能力不足”整改工作方案》《始兴县城镇小区配套幼儿园规划不足整改工作方案》，编制了《始兴县中小学校幼儿园新一轮布局规划（2021—2025年）》，谋划推进新一轮乡镇、县城公办幼儿园建设，完成了3个乡镇中心幼儿园改扩建项目建设，10个乡镇均已实现有1所公办幼儿园；日新、风度2所县城公办幼儿园已完成建设，其中风度幼儿园已于2021年春季开园，日新幼儿园将于2021年秋季开园；墨江、九龄2所县城公办幼儿园和城南镇杨公岭幼儿园项目已启动前期工作。二是加强学前教育师资队伍建设。将乡镇公办幼儿园调整为公益一类事业单位，并增加了公办幼儿园编制。切实提高学前教育教师待遇，加大了公办幼儿园教师招聘力度，2020年招聘幼儿园教师40名。

3.针对大中企业社保存在历史欠费的问题。

一是部署开展补缴底数摸排工作，要求存在社保欠费问题的大中企业开展了自查并做好补缴工作，切实维护职工合法权益。二是认真落实社保减免政策。严格落实《关于广东省企业职工社会保险费欠费滞纳金处理意见的公告》《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业复工复产的若干政策意见》等文件精神，切实做好社保减免有关工作。三是加强企业服务。部署开展了“暖企行动”，制定了全程代办管理制度，创新实施了“服务企业特派员”制度，截至目前，为28家企业代办事项55项。部署开展了“非接触式”办理社会保险费工作，对可享受优惠政策的企业全部“免填单、免申请”，自动予以减免优惠。

4.针对城乡基础设施建设维护不够的问题。

一是加快推进县城供水管网改扩建工程。对县城供水管网进行了全面摸排，并重新规划布局，2020年完成了3个路段共4500米的县城供水老旧管网改造。二是规范管道燃气运营。依法取缔了经营不规范企业的管道燃气特许经营权，通过公开招投标引进了1家有资质的企业经营县城管道燃气，启动了天然气管道及门站项目建设。

5.针对桥梁安全隐患突出的问题。

一是全面开展检测。制定了《始兴县危（隐患）桥梁整治工作方案》，聘请了第三方桥梁专业检测机构对全县库内、库外桥梁进行全面检测，目前，已完成全县556座桥梁的检测工作，其中检测出四类、五类危桥28座。二是加快推进四类、五类桥梁改造。制定了《始兴县2020至2021年危（隐患）桥梁整治工作实施方案》，部署实施危桥改造工程28个，目前已完成7个，开工建设3个，剩余工程正在开展前期工作；马市镇联俄渡改桥项目建设有序推进。三是健全桥梁管护长效机制。认真落实桥梁管理十项制度，为公路桥梁设置了桥梁信息公开牌，实现了“一桥一牌”。严厉打击危及桥梁的行为，部署开展了源头治超和流动治超工作，严肃查处超限超载运输车辆。

（四）关于对意识形态工作重视不够问题

一是严格落实意识形态工作责任制。按照《党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施方案》要求，调整了意识形态工作领导小组成员，召开了2次县委常委会会议专题研究部署意识形态工作。部署开展了全县意识形态专题培训，进一步明确各乡镇各单位党委（党组）抓意识形态工作的重点和责任。二是加强意识形态阵地管理。认真贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权、主动权，严格意识形态阵地管理，切实筑牢意识形态安全“护城河”“防火墙”。三是加强督导考核。建立了意识形态工作定期报告制度，定期开展意识形态工作专项督导检查，并提高了意识形态工作在绩效考评中的分值。四是依法加强宗教管理。广泛宣传党关于宗教工作的方针政策，切实用社会主义核心价值观教育引导宗教界人士和信教群众，倡导健康、文明的生活方式，着力提高宗教工作法治化水平。

第二方面问题，落实全面从严治党战略部署方面存在问题。

（一）关于“两个责任”落实不到位问题

1.针对压力传导不够的问题。

一是切实加强对巡察工作的领导。召开县委常委会会议传达学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述，研究部署了年度巡察工作。进一步加强巡察队伍建设，增加了行政编制和领导职数。二是压实巡察整改主体责任。部署开展了巡察整改“回头看”，抽取8个单位进行了巡察整改专项检查。印发了《关于加强被巡察党组织巡察整改情况日常监督检查的通知》，充分发挥纪委监委派驻机构监督作用，加强对被巡察党组织整改工作的督导。建立了县委巡察机构与县纪委监委的沟通协作机制，把巡察反馈问题整改纳入日常监督内容，省委巡视指出的7个单位党组织存在的巡察整改不到位问题已全部整改完毕。

2.针对纪委日常教育监督作用发挥不够的问题。

一是强化廉政宣传教育。制定了《始兴县2020年开展纪律教育学习月活动实施方案》，举办了领导干部党章党规党纪教育培训班，组织全县党员干部观看了始兴县2020年警示教育片《权欲之殇》，组织46批1353人次到党性法纪教育基地接受教育，组织5批47人次开展了拟提拔领导干部廉洁从政党纪法规考试。二是做实做细廉政监督工作。印发了《关于进一步加强始兴县廉政风险防控工作的通知》，要求各乡镇、各单位党委（党组）全面排查廉政风险。组织对50个单位的廉政风险防控工作开展了监督检查，不定期对各乡镇、各单位开展“三重一大”决策事项监督，先后开展专项监督检查22次。部署开展了“以案治本”工作，组织28名领导干部到韶关市中级人民法院开展旁听庭审活动，发出纪律检查建议书1份、监察建议书3份，修订完善制度3个。

（二）关于构建“亲清”政商关系不够有力的问题

一是印发了《关于开展国家公职人员拥有农村水电开发及其他非上市公司（企业）股份问题专项整治工作的通知》《关于开展党员领导干部及其亲属违规经商办企业专项问题清理工作的通知》，出台了《始兴县县管企业领导人员任用管理工作规程》，全面清理规范干部参与经营活动和违规到企业兼职问题。二是切实加强招投标监管。充分发挥纪委监委派驻机构监督作用，对全县工程建设、矿产资源开发、土地出让等重点领域开展了监督检查。印发了《关于转发〈广东省工程建设项目招投标监管办法〉的通知》《始兴县代建项目工程变更管理办法》等文件，进一步加强对重点项目招投标环节的监管，2020年以来共办理工程建设项目招标核准93项，均按相关规定进行了核准。扎实抓好对工程项目预算超概算、结算超预算的管理，2020年以来共完成132个项目预算审核、296个项目结算审核。三是坚决查处“官商勾结”问题。部署开展官商勾结问题线索核查，坚持发现一起，查处一起。

（三）关于违反中央八项规定精神问题时有发生的问题

1.针对“三公”经费使用管理不严格的问题。

一是加强“三公”经费监督检查。制定了《始兴县关于进一步加强“三公”经费管理的工作方案》，组织68个单位对“三公”经费开展了自查自纠，每年聘请专业的审计中介对4个以上单位的“三公”经费开展监督检查，2020年检查发现的问题已全部整改完毕。二是进一步完善“三公”经费管理制度。印发了《县直机关和事业单位省内乘用非公共交通工具出差定额包干管理办法》《关于规范差旅伙食费和市内交通费收缴管理有关事项的通知》，进一步明确交通出行的经费支出管理规定。制定完善了《始兴县公务接待流程及细则》，进一步规范公务接待。三是严肃查处违纪违规行为。部署开展了私车公养问题专项整治，整改问题37个。组织对全县10个乡镇和54个单位的主要领导、财务分管领导和财务人员共242人开展了全覆盖提醒谈话，进一步压实了“三公”经费管理责任。

2.针对存在奢靡之风的问题。

持之以恒推进纠治“四风”问题，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》《关于厉行节约反对食品浪费的意见》等法规制度，部署开展了奢靡之风、餐饮浪费行为明察暗访，截至目前，累计暗访单位、场所440个，发现并整改问题6个。部署开展了违规吃喝等“四风”问题专项检查，截至目前，排查发现违规公款吃喝等“四风”问题线索18条，已全部办结。部署开展了县委第十、第十一轮常规巡察，对18个单位党组织开展了常规巡察，将纠治“四风”问题，防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮纳入县委巡察内容。

（四）关于自然资源资产监管方面存在的问题

1.针对温泉地热水资源监管不力的问题。

制定了《始兴县地热水资源专项清理整治工作方案》，部署开展了联合整治专项行动。坚持“统筹规划、科学布局、严格管理、合理开发、有效保护”原则，建立了常态化巡查执法机制，强化巡查监管和综合治理，着力规范地热水资源开发利用秩序。

2.针对矿山环境恢复治理迟缓的问题。

认真落实《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》，部署开展了矿山地质环境恢复和综合治理专项行动，加强对矿山地质环境恢复治理工程的督查督办，大力推进绿色矿山建设，推动矿产资源的可持续开发利用和环境的协调发展。

3.针对非法采砂、采矿行为易发多发的问题。

一是大力整治非法采砂行为。严格落实河长制，制定了《始兴县开展打击非法采砂专项整治行动方案》，部署开展了打击非法采砂专项整治行动，对违法采砂行为多发的乡镇、河段不定时开展巡查检查，2020年共立案查处非法采、运砂案件20宗。大力推进河道采砂规划编制和河湖管理范围划定工作，编制了《始兴县河道采砂规划（2021—2025年）》，2020年完成12条河流共314.295公里河湖管理范围划定工作。二是加大对非法采矿行为的打击力度。印发了《始兴县自然资源领域行业治理专项行动方案》《关于开展“铁拳执法行动”整治实施方案的通知》《始兴县自然环保领域专项整治实施方案》，部署开展了联合执法行动，严厉打击非法开采矿产资源违法犯罪行为，2020年共查处3宗非法开采稀土案件。制定了《关于加强行政检查与自然资源行政执法衔接工作的实施方案》，进一步完善了打击非法采矿行为的长效机制。

4.针对农村建房管控方面存在的问题。

一是部署开展清查整治行动。成立了始兴县农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组，制定了《始兴县农村占用耕地建房摸排工作方案》，依法依规清查整治农村乱占耕地建房问题，省委巡视指出的农村建房破坏耕地或基本农田问题已完成整改。二是加强农村新建住房管控和风貌提升。严格落实“一户一宅”法律规定，印发了《关于规范始兴县农村宅基地审批和住房建设管理的通知》，建立了村审查、镇审批、县备案的审批机制，实行了申请审查到场、批准后丈量批放到场、住宅建成后核查到场的“三到场”工作机制。着力加强农房管控和风貌提升，制定了《始兴县全面推进农房管控和乡村风貌提升实施方案》，免费向村民提供了3000多册客家风格和岭南特色的新农村建设户型设计图，全县113个行政村村庄规划已全部完成，2020年建成了2条特色乡村风貌示范带。

第三方面问题，落实新时代党的组织路线方面存在问题。

（一）关于基层组织建设不够规范问题

一是优化调整党组织设置。印发了《关于要求全县“两新”组织党组织“两个覆盖”覆盖率达100%的通知》，部署开展“两新”组织党建摸排和组织建设“双同步”工作，党组织和党建工作在“两新”组织领域已实现全覆盖。严格规范党组织设置，根据《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，已督促15个超过50名党员以上的党支部升格为党总支，22个受疫情影响未按时换届的党支部全面完成换届。二是规范党支部选举。部署开展了党支部选举程序排查行动，排查出的6个选举不合规的党支部已全部完成整改。组织开展了学习贯彻新时代党的组织路线专题培训，深入学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等规章制度，并印发了《党支部工作资料汇编》，进一步提升了党支部选举业务水平。三是严格规范党员发展程序。制定了《关于省委巡视始兴县发展党员程序问题反馈意见的专项整改方案》，部署开展了核查整改工作，2017年以来各基层党（工）委发展党员不符合程序的相关问题已全部整改完毕。组织开展了发展党员业务培训，健全了预备党员教育考察相关规定，进一步规范了发展党员工作的流程。

（二）关于基层组织生活不够严格问题

一是制定了《关于省委巡视始兴县党建述职流于形式反馈意见的专项整改方案》，进一步细化、完善了《抓基层党建述职评议考核办法》，2020年10月重新听取了32名党（总）支部书记的2019年党建工作述职，并对95个村党支部书记的2019年党建工作述职进行了全面排查，发现问题16个，已全部整改完毕。二是严格党费管理。印发了《关于进一步做好党费收缴工作的通知》，要求各基层党（工）委开设党费账户，目前，全县各基层党（工）委均已开设党费账户。同时，建立健全党费管理制度，组织开展了党费收缴业务培训，进一步规范党费管理和使用程序。

（三）关于干部人事工作存在不足问题

1.针对班子配备不够科学的问题。

加强专业性强的部门领导班子配备，为2个专业性强的单位各配备了1名专业对口的副局长，进一步规范了专业性强的部门班子配备。坚持举一反三，完善了班子定期分析研判制度，成立3个专题调研组，对各乡镇和县直单位开展了领导班子分析专题调研，为人岗相适选配干部、配强领导班子打好了基础。

2.针对任免干部不够规范的问题。

召开县委常委会会议传达学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全了干部选拔任用操作流程图、指引图。印发了《关于规范讨论干部人事事项会议记录的通知》，要求各级各部门规范讨论干部人事事项的会议记录，严格规范管理会议记录本。部署开展了学习贯彻新时代党的组织路线专题培训，把《党政领导干部选拔任用工作条例》、新修订的《公务员法》等作为培训的重要内容，进一步提高各乡镇各部门组织人事工作者的业务能力和水平。

3.针对执行干部交流政策不严肃的问题。

严格执行干部交流制度，部署开展了全县干部任职情况摸底排查，按规定对10名任现职满10年的干部进行了交流调整。注重人岗相适，建立了匹配度综合分析机制，科学合理使用干部，做到人岗相适。

4.针对干部队伍建设有待加强的问题。

部署开展了超编、超职数配备干部整顿工作，建立了县管干部超职数配备干部台账，巡视反馈的个别单位超职数配备干部问题已完成整改，自查发现的5个超编问题已完成整改。部署开展了事业单位岗位聘用情况清理整改工作，截至2020年11月，全面完成了清理整改工作。

5.针对档案管理存在不足的问题。

严格落实《关于干部人事档案审核工作的问答》等文件要求，部署开展了干部档案专项审核“回头看”工作，重点对干部“三龄两历一身份”进行核查，巡视反馈和核查发现的问题已完成整改。

第四方面问题，审计发现的部分问题整改不到位。

印发了《关于开展审计整改“回头看”的通知》，部署开展了审计整改“回头看”工作，对审计反馈问题的整改落实情况进行了梳理排查，建立了整改台账，并成立了3个工作组督导审计反馈问题整改工作。截至目前，审计反馈的问题已完成整改26个。

三、下一步工作计划

经过集中整改，我县巡视整改工作取得了积极成效。下一步，县委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，保持永远在路上的战略定力和久久为功的韧劲，不断巩固和深化整改成果，推动始兴各项工作迈上新台阶。

（一）坚持把政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持把党的政治建设作为根本性建设，旗帜鲜明讲政治抓政治，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，持续巩固深化主题教育成果，扎实开展党史学习教育，严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化管党治党政治责任，坚决把“严”的主基调长期坚持下去，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。坚决贯彻落实新时代党的组织路线，牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层党组织全面进步全面过硬。

（二）高标准严要求继续抓好巡视整改，进一步巩固扩大巡视整改成果。坚持把巡视整改作为一项需要长期坚持、深入推进的重要政治任务，毫不松懈扛稳扛牢巡视整改政治责任、主体责任，持续推进整改落实。坚持分类施策，对已完成整改的事项，适时组织开展“回头看”，防止反弹回潮；对阶段性完成并需长期坚持的事项，持续紧盯，一抓到底，全面整改到位，确保落地见效。注重标本兼治，加强制度机制建设，对实践检验行之有效的长期坚持，对不适应新形势新要求的加以改进完善，建立健全务实管用的常态化、长效化机制。

（三）抓紧抓实成果运用，切实把巡视整改成果转化为推动高质量发展的实际成效。坚持把巡视整改作为推动工作、促进发展的重要契机，坚决贯彻落实党中央重大决策部署，全面落实省委省政府“1+1+9”工作部署，按照韶关市委争当“北部生态发展区高质量发展排头兵”的要求，推动党要管党、全面从严治党向纵深发展，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，主动对接融入“双区”“双城”，加强生态文明建设，打造环车八岭生态经济圈，推动乡村全面振兴和新型城镇化，提高保障和改善民生水平，确保在生态优势转化为经济优势上有新突破、在营造良好的政治生态上有新作为、在加强党的基层组织建设上有新举措、在改善民生服务群众上有新成效，加快推动始兴实现高质量发展，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出始兴贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0751-3312272；邮政信箱：广东省始兴县永安大道中77号县纪委信访室，邮政编码：512500；电子邮箱sxxjwxfs@163.com。

中共始兴县委
2021年5月7日