【廉洁广东行】
汕尾市:打出系列组合拳整肃“为官不为”
政务环境明显改善 干部群众点赞

2017-04-17 南粤清风网

汕尾在该市纪委党风政风监督室设立市“为官不为”举报投诉中心。

汕尾市委办公大楼曝光台。

上图:汕尾建市以来至2015年未打通的市区红海西路。

下图:汕尾市区红海西路2016年仅用几个月的时间,就完成拆迁开工建设,现已建成通车。

 

南粤清风网记者 越清

“以往,我市一些地方和部门党组织软弱涣散;有的党员干部官僚主义严重,门难进、脸难看、话难听、事难办,‘吃拿卡要拖推’,工作节奏慢、效率低;有的领导干部衙门习气严重,工作不敢碰硬,不担当、不作为,遇着矛盾绕道走;有的干部弄虚作假、消极应付,甚至以权谋私、腐化堕落……”汕尾市委常委、市纪委书记曹小华告诉记者:“政务环境不佳,是制约汕尾发展的瓶颈和硬伤。汕尾要发展,干部是关键。”

为此,近年来,汕尾市下决心整治“为官不为”这一顽疾,解决各级领导干部不作为、慢作为、乱作为、庸政懒政怠政的问题,把优化政务环境作为推动汕尾振兴发展的重要举措。通过打出一系列“组合拳”,包括开展公开承诺活动,设立“曝光台”等,促进了该市各级干部担当作为,有力推动该市政务环境明显改善。2015年以来,该市共查处“为官不为”问题和案件248件538人,其中给予党政纪处分307人,处理县处级干部27人、科级干部183人。

>>>举措

组合拳① 设立专门机构,强化组织领导

据了解,汕尾市委专门成立由市委书记、市人大常委会主任石奇珠任组长的汕尾市“为官不为”执纪问责工作领导小组,加强对此项工作的组织领导。领导小组下设办公室,设在市纪委,由曹小华任主任,组织实施“为官不为”执纪问责工作。在该市纪委党风政风监督室设立市“为官不为”举报投诉中心,增配7名专职人员,建立了一支专门工作队伍。

组合拳② 出台方案意见,明确整治要求

该市专门印发《全面深化政务整治、正风肃纪集中行动工作方案》、《关于2016年全市深化政务整治、正风肃纪集中行动的意见》,以改进机关作风、提高行政效能、优化政务环境为目标,推动正风肃纪全面覆盖该市各级党政群机关、公用企事单位及一线窗口单位、基层站所。

组合拳③ 开展公开承诺,提振担当精神

该市紧抓第一责任人职责,组织市、县、镇三级643个单位“一把手”在电视台、报纸等新闻媒体向社会作出政务整治公开承诺,将提升行政效率、规范办事服务等承诺内容汇总成册,发放给各地各单位、“两代表一委员”和投资者,表明整改决心,并作为接受监督和问责的依据。同时,加强承诺兑现情况的监督检查、查处问责、通报曝光,有效传递了压力,增强了履行承诺,为民服务的自觉性,形成了良好的社会效果。

组合拳④ 从严查处问责,倒逼责任落实

该市坚持对典型“为官不为”问题和案件的倒查问责,实行“一案双查”,既查处当事人,又上追一级甚至多级领导责任。如查处海丰县小漠镇违法建设问题,对3名镇分管和相关职能部门的领导给予党内警告处分,对分管副县长、镇党委书记、镇长等3人进行诫勉谈话。在查处的“为官不为”问题和案件中,属于倒查追究领导责任的225人,占处理总人数的42%,有效传导了压力,形成了“失责必问”的新常态。同时认真贯彻“三个区分”原则,注重具体问题具体分析,严格把握政策界限,坚持实事求是、关心爱护干部,推动正风肃纪和鼓励干事创业相统一。

组合拳⑤ 坚决通报曝光,形成强烈震慑

该市在市委办公大楼和市政府办公大楼大堂开通“政务整治、正风肃纪曝光台”,并将“曝光台”向基层延伸,在县(市、区)党委、政府办公楼、市直单位、县直有关单位和各镇(街道)政府设立“曝光台”227个,实行统一内容、同步曝光、滚动播出、每月更新。共曝光违反中央八项规定精神和“四风”问题、作风效能典型问题、责任追究案件及其他违纪违法典型案件等问题和案件636件694人,以直观的方式揭露问题,形成强烈震慑。同时,书面通报“为官不为”典型问题和案件,2015年以来共印发书面通报20期涉及责任人138人,前不久又集中通报近年来“为官不为”典型问题和案件6起,释放出谁“为官不为”必被问责通报的强烈信号。

组合拳⑥ 健全体制机制,整肃形成常态

为防止整肃“为官不为”一时热,一阵风,“虎头蛇尾”,故态复萌,该市出台配套一系列方案规定,包括《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》、《汕尾市纪委、市监察局关于加强对“为官不为”执纪问责工作的实施意见》、《关于进一步强化对创文工件“为官不为”执纪问责的意见》、《党风廉政建设主体责任清单》、《纪检监察机关“一案双查”工作流程图》等,为整肃“为官不为”工作走上正规化、制度化,实现常态化、长久化,巩固成果,防止反弹,用制度管人管事提供了保障。

>>>成效

整肃深得民心,群众满意度上升

据悉,汕尾市分别于2015年8月和2016年1月委托第三方华南理工大学政府绩效评价中心和广州市原点市场研究有限公司,对该市194家县(市、区)、镇、市直单位、人民团体、事业单位开展两次“全面深化政务整治、正风肃纪集中行动群众满意度测评”,第二次测评分数比第一次有了一定提升,整治效果呈上升态势,治理“为官不为”受到了老百姓的赞许。

政务环境改善,招商引资项目增多

“随着汕尾政务环境的不断改善,企业家们在汕尾投资的热情和信心不断增长。”汕尾市城乡规划局局长蔡东升说道。据统计,2016年,仅深汕特别合作区、汕尾红草高新技术工业园区(汕尾新区)、海丰工业园区、陆河新河工业园区四个园区落地开工在建项目就达87个,计划投资376.78亿元;预计今年将开工的项目44个,投资157.64亿元。

办事效率提高,讲了28年的红海西路一年建成通车

要说到办事效率的提高,最突出的例子就是汕尾市区红海西路,该道路的建设从建市已讲了28年,一直未有下文。直至去年,一年就完成拆迁开工建设,现已建成通车。一名汕尾当地司机对记者说:“我们非常高兴,盼了这么多年的红海西路竟然这么快就建成了。现在的党委政府办事效率确实提高很多,令人欣喜,他们是真的在为我们市民干实事,而不是只在嘴上说说而已。”此外,汕尾市区15条断头路仅去年已打通7条;全长11.7公里,投资4.3亿元的埔边至海边的汕尾大道扩宽铺沥青路面的改造工程,也是仅用几个月时间就完成任务。

>>>声音

海丰县致公党党员郭芳荣:

汕尾市开展政务整治,对“为官不为”的行为敢于亮剑,深受基层老百姓欢迎。希望为官者有为,全心全意为人民服务。

市城区新港街道群众杨存:

汕尾整肃“为官不为”,对各级干部触动很大,现在政府工作人员态度好了,工作效率提高了,办事也方便了,值得点赞!

陆丰市东海镇桃园社区书记、主任林艺:

我通过看报纸、看电视,看到汕尾市委、陆丰市委对一些“为官不为”的干部进行了处分曝光,这一招很灵,改变了机关作风,全市发生了可喜的变化。