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加强基层组织建设是治本之策

——深挖细查黑恶势力“保护伞”系列述评之四

来源:中国纪检监察报      日期:2018-01-30 09:22:41    

前段时间,山东省通报了7起打击黑恶势力典型案例。其中,济南市历城区一村干部带头插手重点工程、阻挠施工、强揽工程的恶势力犯罪团伙,共有成员37名,包括村党支部书记3名、村委会主任2名,引发广泛关注。

这样的案例绝非孤例。从此前各地通报的打击黑恶势力典型案例看,一些黑恶势力通过干涉基层选举,使合法性组织涉黑化、黑社会性质组织合法化,破坏基层政权和党组织建设,不断侵蚀党执政的群众基础,值得高度警惕。

“把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来”,中共中央、国务院发出的《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》强调,既有力打击震慑黑恶势力犯罪,形成压倒性态势,又有效铲除黑恶势力滋生土壤,形成长效机制,维护社会和谐稳定,巩固党的执政基础。

基础不牢,地动山摇。加强基层组织建设,是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举,务必把这个基础夯实筑牢,打掉黑恶势力“保护伞”,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

基层党组织软弱涣散,容易导致黑恶势力乘虚而入

先来看两个例子——

山西省柳林县高家沟乡贺家坡村恶势力团伙头目白喜勤,以该县某KTV为据点,多次聚众寻衅滋事,同时开设赌场,抽头得利。2014年,白喜勤回村当选村委会主任。此后,他利用农村无业青年想进城的想法,聚集一批年轻人在县城赌博、打架抢地盘,致10余人不同程度受伤,造成恶劣影响。

黑龙江省哈尔滨市南岗区红旗满族乡曙光村原党总支书记兼村委会主任于福祥把村里当作自己的“自留地”,横行乡里、欺压群众,大肆贪占公款,涉案金额竟然高达2亿多元;纠集社会闲散人员20余人,将该市农电局4名工人砍伤;被审查期间,对抗组织审查,恐吓威胁执纪人员。

透过现象看本质,这些典型案例中反映的黑恶势力和腐败现象交织等问题,背后无不是基层党组织软弱涣散的问题。

“群众身边涉腐涉黑问题出现的根本原因是基层党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,导致黑恶势力乘虚而入。”广东省徐闻县委常委、县纪委书记郭雄斌说,梳理查处的典型案例可以看到,基层党建乏力很容易导致农村“两委”被少数群体“绑架”,甚至成为恶势力的傀儡或被其“黑化”。另外,基层监督力量不足、执纪力度不够、监管范围有限等,也是重要原因。

基层党组织坚强有力,党的执政基础就能坚如磐石

老百姓常说:给钱给物给技术,不如有个好支部。基层党组织是否坚强有力,十分重要、极为关键。

黑龙江省尚志市一面坡镇长营村把党支部建在合作社,党员身先士卒,群众心底里服气,在村党总支的带领下,长营村从账面只有3.46元、外债17万元的贫困村,发展到一个拥有数亿集体资产的富裕村,村党总支书记张秀林感慨:“治穷致富要先强党!”

与之相对,河南省舞阳县孟寨镇澧河村原村党支部书记、村委会主任张健国号称“万岁”,两次借故敲诈他人现金6万元,伙同其弟多次打骂村民。2005年,时任村委会主任的张健国与时任村党支部书记意见不一致,竟然在村“两委”会上公然将其打伤。正是在张健国的“带领”下,澧河村村干部全部走上了违纪违法的道路,令人扼腕叹息!

两相比较,更加凸显了加强基层组织建设的重要性。习近平总书记强调,做好基层基础工作十分重要,只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识,都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用,我们党就会很有力量,我们国家就会很有力量,我们人民就会很有力量,党的执政基础就能坚如磐石。

基层党组织是我们党全部工作和战斗力的基础。越是情况复杂、基础薄弱的地方,越要健全党的组织、做好党的工作,确保全覆盖,固本强基。因此,铲除黑恶势力及其“保护伞”,加强基层组织建设堪称必由之路。

加强基层组织建设,铲除黑恶势力滋生土壤

党的十九大报告强调,加强基层组织建设。要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这些要求具有极强的现实性和针对性,必须坚决落实到位。

“政治功能是党组织第一位的功能。要针对一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题,切实在打基础、补短板上下功夫,突出基层党组织的政治功能。”湖南省凤凰县委常委、县纪委书记石元江说,消除涉黑的土壤和环境,必须坚持把党支部建设作为基本建设,着力加强带头人队伍建设,认真落实“三会一课”等基本组织生活制度。

“要强化基层组织党建的主体意识,督促基层组织担当好直接教育、管理、监督党员和组织群众、凝聚群众、服务群众的职责,推动基层党建责任落地落实。”郭雄斌说,必须牢牢把握工作主动权,全面加强基层党组织建设,重点关注农村“两委”、基层七站八所等,真正使全面从严治党覆盖到“最后一公里”。

基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力,党员发挥应有作用,党的根基才能牢固,党才能有战斗力。铲除黑恶势力滋生的土壤,厚植党执政的政治基础,必须以永远在路上的精神狠抓基层组织建设,让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。