“这个气瓶怎么没有二维码？”“上次校验这个燃气报警器和压力表是什么时候？”近日，珠海市纪委监委协同市城管局工作人员对香洲区拱北街道某餐饮店进行燃气安全抽查，督促现场工作人员落实工作职责、抓好整改。

　　今年7月，收到省纪委监委反馈“黑气站”问题，珠海市纪委监委闻令即动，迅速将该问题列为“我为群众办实事”重点项目督办，加强监督执纪问责，进一步压紧压实燃气安全生产责任，确保“黑气站”专项整治取得实效，用监督为人民群众生命财产筑牢安全屏障。

　　明察暗访  起底问题

　　走进城中村里一家夫妻经营的小卖部，珠海市纪委监委暗访组在内里隔间，看到五六个液化气瓶堆在角落。屋内闷热昏暗，空气中飘着一股刺鼻的煤气味——无牌无证的经营、简陋如斯的设置，却在周边居民的“帮衬”下已经经营了三年。这家位于香洲区前山街道的“燃气点”就是一家典型的“黑气站”。像这样的站点在珠海有不少，在给周边居民安全带来隐患的同时，也打乱了燃气市场良性竞争。

　　“有些‘黑气点’设在小卖部或是送水店里，还有的以车代库，用大货车载着气瓶在公共停车场里售卖，很多气瓶肉眼可见的老旧。气瓶不合格、存放地也不符合通风条件，存在非常大的安全隐患，稍有不慎，就会成为一枚炸弹，危害周边居民生命财产安全。”珠海市纪委监委有关负责人介绍道，自2017年7月开始，珠海市全市推行气瓶安全信息化管理系统，实行一瓶一码登记。“瓶身上的二维码不仅包含了该瓶的使用年龄、健康状态，还有燃气公司为它购买的保险。除了检查气瓶二维码，还要检查一个气瓶从灌气到出售是否超过三天，超过就要回到气库重新灌气销售，这既能保障气瓶的安全，又能防止商家大量囤货，保证燃气市场处于良性竞争状态。”珠海市香洲区城管局燃气办有关负责人介绍道。

　　这些“黑气点”既没有合法经营执照、合格经营环境，气瓶也大多没有二维码。商家虽自称从正规燃气公司灌气，但气瓶本身存在罐身老化、阀门松动的问题，甚至有的“无码”气瓶是回收的废气瓶，居民使用不慎就可能发生煤气泄漏事故。

　　今年8月以来，珠海市纪委监委从市城管局、市应急局调取资料和工作台账，结合前期监督检查情况，列出监督检查重点，深入横琴新区、香洲区南屏镇、斗门区莲洲镇等实地走访，对相关部门开展“黑气站”专项整治情况进行抽查核实。

　　截至今年8月，该市共排查发现疑似燃气“黑气点”87处，共查处“黑气站”41宗。针对个别单位对专项整治不够重视、检查不到位、整改不到位等问题，该市纪检监察机关共约谈问责10人，其中谈话提醒3人，批评教育3人，约谈4人。

　　聚焦“再监督”  压实主体责任

　　“下发了三次整改通知书，为什么你们的燃气管道检查还是不合格？你看这条管道的数值明显超标，已经存在漏气情况，需要立即停止这个锅炉的工作进行维修检查。”10月24日，珠海市纪委监委协同城管部门及燃气公司对香洲主城区开展燃气设备及使用安全执法检查，发现某酒店私自拉设燃气管道接入地下室锅炉房且个别管道漏气。检查组有关负责人立即向酒店下发整改通知书，要求其在10月25日前完成整改，逾期未完成将采取停气措施。

　　然而，燃气公司在10月29日对该酒店进行复检时发现，相关安全问题仍然没有整改。此前，燃气公司分别于6月20日、8月4日、10月5日对该酒店开具整改通知书，但该酒店一直未整改。10月30日，在珠海市纪委监委及香洲区城管局、街道办事处的督办下，燃气公司暂停对该酒店供气。

　　分析整改落实不到位的原因，珠海市纪委监委相关工作人员告诉记者，由于相关部门不重视、推诿扯皮，安全生产责任、监督检查责任落实不到位，导致隐患整改流于形式。

　　确保燃气生产安全运行，人是关键因素。要通过监督的再监督，层层压实主体责任，强化对镇街、职能部门的日常监管，抓早抓小，做到小过即问、小错即纠、防微杜渐。

　　“你们有没有按照责任清单开展工作？完成得怎么样？”珠海市纪委监委根据《珠海市燃气管理办法》的规定和要求，推动职能部门建立责任“清单”，进一步明确各有关部门在打击燃气“黑点”和各类违法经营燃气行为的职责，促使其认真履行日常监管职责。

　　除此之外，针对监督检查过程中发现的执法管辖权限不清、推诿扯皮等问题，该市纪委监委还推动城管局健全“一案五查”（查瓶装燃气源头、查非法运输车辆、查违法经营行为、查不合格钢瓶、查不合格经营场所）工作机制。在日常检查中发现燃气“黑点”线索时，第一时间按照“一案五查”工作机制开展整治。对应急局职责范围之外的问题线索，及时移交相关部门处理，避免出现“监管空档期”。

　　“黑气站”专项整治行动开展以来，在该市纪委监委的督促下，市城管执法部门共查处非法燃气点76家，立案处罚28宗，处罚款11万余元；公安部门追根溯源可疑瓶装燃气源头1家，查扣车辆7辆，行政处罚6人；交通运输部门共查处非法运输“黑气”车案件6宗，立案处罚6宗，处罚款18万元；市场监管部门先后出动87人次对全市9个液化石油气瓶充装单位进行监督检查，确保黑气站专项整治工作落实到位。

　　多部门联合主动出击，通过开展地毯式、全覆盖的城镇燃气安全生产隐患大排查大整治，使隐蔽难查的非法储存经营瓶装燃气等突出问题得到有效解决，专项治理工作取得了初步成效。

　　查找根源  提高监督治理质效

　　“黑气”为何屡禁不止？“黑气点”聚集的背后原因是什么？为什么有些居民明知安全隐患依旧光顾“黑气”店？

　　“哪里有需求，哪里就有市场，‘黑气点’的出现反映出珠海市液化石油气供应体系不完善。我们走访发现，‘黑气点’集中在城中村和城乡结合部，这些地方还没有普及管道天然气，距离最近的正规液化石油气供应站很远，有的需要开车一两小时，对于居民来说，选择‘黑气’无疑更便利快捷，同时也是无奈的选择。”珠海市纪委监委有关负责人说道。

　　燃气是人们生活中不可或缺的重要能源。对于这项事关群众生产生活的大事，珠海市纪委监委采取了疏堵结合的办法。“我们一边督促严查‘黑气点’，一边压实属地责任，推动各区有关部门和企业加快推进瓶装液化气供应站建设进度，重点做好基层农村、偏远地区的供应站布点，从源头上解决居民用气难问题，消除‘黑气’存在空间。”该市纪委监委有关负责人说。

　　目前香洲区已建成第一批共5个三级供应站，计划第二批建设三级供应站共37个；高新区拟在永丰社区建设二级瓶装液化石油气供应站，以满足周边群众需求；斗门区按照分批投入的方式，加快三级临时瓶装供应站建设，第一批供应站计划12月15日投入使用……目前，珠海市各区正在加快推进建设进度，以更好满足群众用气需求。该市纪委监委有关负责人表示，下一步他们还将继续督促有关部门加强监管，推动完善燃气生产治理体系，解决人民群众用气问题，把监督检查工作做实做细。

　　“新的供应站更正规安全，离家又近又方便，以后我们可以放心用气啦。”住在珠海市香洲区前山街道的老张说道。