检查督办是新时代纪检监察机关信访举报部门的重要职责，《纪检监察机关处理检举控告工作规则》（以下简称《规则》）出台以来，广州市纪委监委信访室认真贯彻落实《规则》要求，结合广州工作实际，制定落实《广州市纪委监委检举控告检查督办工作规程（试行）》（以下简称《规程》），紧扣“交、督、办、用”四个环节，切实增强“交”的权威、发挥“督”的优势、落实“办”的责任、拓展“用”的范围，层层传导压力，有效提升检举控告办理质效。

　　以“三个紧盯”增强交的权威，确保“交得准”

　　紧盯落实中央和省、市重大决策部署问题件加强交办。重点交办涉及脱贫攻坚、生态环保、疫情防控、涉黑涉恶等领域信访举报。如，2020年5月，市纪委监委领导接访白云区群众，听其反映村干部挖泥抽沙毁坏农田，指使社会人员恐吓、殴打村民，霸占集体绿化用地搞违建等问题。收到线索后，市纪委监委信访室立即交办白云区纪委监委，并指导区纪委全面深入核查。区纪委监委会同公安机关成立专案组，迅速查清相关人员违纪违法事实，打掉以原村干部黄某某为首的涉黑恶团伙，收缴违纪违法款项200多万元，挽回村集体租金损失80多万元。

　　紧盯反映群众身边腐败问题和不正之风的典型件加强交办。重点交办老百姓反映强烈的征地拆迁、“两委”换届、教育、医疗、就业领域问题信访举报。如，增城区某村村民代表联名反映村干部在集体土地征用过程中贪腐和镇党委政府涉嫌包庇等问题。该室将此件交办增城区纪委监委。经督办核查，部分信访反映问题属实，区纪委对涉案村支书立案审查，对村主任给予开除党籍处分并移送检察机关依法处理，区监委同时发出《监察建议书》，督促涉案单位整改问题。信访人对办理结果十分满意，社会矛盾得到有效化解。

　　紧盯久拖不办、久办不结、多年多层多头件加强交办。重点交办督办超期未报结、调查不认真、处理不到位，特别是群众不满意、重复举报的信访件。如，番禺区某村村民自2013年起先后213次通过来信、来访向各级纪检监察机关反映村主任黄某拉票贿选、霸占集体土地等问题，基层纪检机关对相关问题多次查否。考虑到群众反映强烈且一些关键问题仍未查清，市纪委监委信访室于2019年9月将该件交办番禺区纪委监委。经督办核查，信访反映问题部分属实，黄某因违反组织纪律、严重违反国家法律法规、参与寻衅滋事、非法拘禁，被开除党籍并判处有期徒刑二年，盘踞村里多年的“村霸”终被铲除，群众拍手称快。

　　以“三个推动”发挥督的优势，确保“督得实”

　　以委领导接访包案推动检查督办工作。将检查督办与委领导接访包案结合起来，充分发挥委领导接访包案的高位推动作用。2019年以来，广州市纪委监委班子成员共接待群众来访19次，包案134件，以上率下压实办信督办责任。如2020年12月，委领导接访从化区来访群众，听取其反映街道干部伙同社会人员收取财物，企图为信访人亲属办理入伍问题。市纪委监委信访室将此件交办从化区纪委办理。从化区纪委监委会同区公安分局成立联合调查组，45天内完成核查调处，对违纪干部立案审查，对涉嫌诈骗社会人员移送检察机关依法审查起诉，以领导接访推动了典型件的“快交快办快结”。

　　以专项清理推动检查督办工作。2020年底启动全市党的十八大以来交办件专项清理工作，全面梳理出117件交而未结、结而未报信访件，制定专项工作方案，明确分类清理、建立台账、责任到人、严格期限、完善制度、分批报结等十项督办措施，逐个单位下发任务清单，要求一案一策，3个月内报送办结情况。截至今年4月底，117件未结件全部报结清零。

　　以制度建设推动检查督办工作。结合实际制定《规程》。《规程》对交办督办全过程作出具体规定，突出了“四个进一步”的特点：在中央纪委《规则》的基础上，进一步明晰督办要求；专设“评价”章节，进一步明确对交办件办理情况进行考核评价的方法、程序与标准；要求各承办单位认真做好交办件核查情况通报、问题整改、警示教育、制度完善等工作，并将实名举报奖励、失实检控澄清、诬告陷害惩处与交办件办理工作结合起来，进一步强化成果应用；要求各承办单位用好检举举报处置子平台，线上线下同步接收录入，进一步推动闭环管理。

　　以“三个严格”落实办的责任，确保“办得好”

　　严格落实责任。要求承办机关承担交办件办理第一责任，对交办件原则上不得下转办理，原则上采取初核方式，收件后15个工作日内提出核查方案，一般3个月办结，首延可再加3个月，次延须报市纪委监委审核，最长办理时间不超过9个月，上报核查情况前须由承办机关委领导会同各有关部门集体研究，报告须经承办机关主要负责人签发。并建立“每月一催办、每季一督办、每半年一通报”工作机制，实时跟踪进度，有效传导压力。

　　严格审核标准。按“五个看”标准对上报材料进行集体审核把关：看是否存在不及时办理、不准确处置、该初核不初核等问题；看是否存在事实不清楚、证据不确凿、该立案不立案等问题；看是否存在定性不准确、处理不恰当、处分畸轻畸重等问题；看是否存在不予答复、不及时答复、不认真答复等问题；看是否存在以案促改“后半篇文章”缺失敷衍，典型示范效应未能有效发挥等问题。发现以上问题的，及时督促纠正，层层压实责任。2018年以来，该室交办办结信访举报105件，对其中83件提出补充调查要求，占比79%。

　　严格开展考核。细化检查督办工作，制定落实《广州市纪检监察机关检查督办工作评价表》，从办结情况、闭环工作情况、办理质量、落实实名举报工作要求和办理综合效果等7个方面对交办件办理情况进行百分制打分，汇总平均后形成承办单位年度检查督办工作效能评分，分数纳入市纪委监委审查调查工作考核和穗纪信访工作效能指数，以评价为抓手推动检查督办各项要求落实落地。

　　以“三个服务”拓展案的效用，确保“用得活”

　　点面结合服务主体责任落实。通过对典型交办件的办理分析，加大对领域性、行业性腐败问题的精准靶向整治，服务党委中心工作。如黄埔区纪委以办理市纪委监委领导约访的反映旧村改造交办件为突破口，在办件的同时开展对“三旧”改造监督工作薄弱环节的综合分析，形成《城市更新领域廉洁建设十项措施》和《关于支持推进我区决胜三年完成旧村拆迁攻坚任务的工作方案》提交区委，区委据此对“三旧”改造有关政策进行再梳理、再优化、再提升，制定出台了《广州市黄埔区、广州开发区关于进一步深化城市更新工作推进高质量发展的若干措施》，服务全区乃至全市全面从严治党工作大局。

　　惩防并举服务源头防范治理。通过加强对典型交办件的剖析总结，规范权力运行，加强源头防范治理。如，2020年白云区纪委监委办理群众反映村干部挖泥抽沙毁坏农田、指使社会人员恐吓、殴打村民交办件的同时，认真开展以案促建工作，针对办案过程中发现的村社与基层企业财务管理不规范问题，责成镇村全面清理“三资”合同，集中整改合同问题，并从交易监管、财务公开、干部报酬、责任追究等方面加强制度建设，修订新建包括《农村集体资产交易联合审查制度》等5项制度，及时堵塞漏洞，拓展办案效果。

　　做好综合分析服务监督执纪问责。抓好交办件集中清理的一头一尾，集中交办前，对党的十八大以来交办办理情况进行专题梳理分析，对645件交办件中117件未报结件进行深入细致分析，对涉及30个承办单位的未办结率、超期时间、补查比例等进行分类列表对比，从而摸清底数、分类施策、逐件量身定做督办化解措施。集中清理完成后，对了结件办理情况进行总结分析，从中发现端倪、分析动态、掌握趋势，及时分转对应的监督检查室，推动委机关各有关部门以典型问题为鉴，加强对涉案行业与领域的监督检查，发挥好交办件的抓点带面作用，为全市党风廉政建设和反腐败斗争提供有益参考。