肇庆市：常态化监督推动“一把手”规范用权

　　“我将从国资系统党员干部违纪违法案件中汲取深刻教训，严于律己、以身作则，主动担当、扎实履责……”在不久前召开的肇庆市国资系统作风整顿大会上，该市纪委监委通报剖析了市国资系统部分“一把手”严重违纪违法典型案例，6名市国资委直管单位党组织主要负责人依次作表态发言，并结合本单位存在的问题提出整改措施。

　　这是肇庆市纪委监委加强对“一把手”和领导班子监督的一个缩影。

　　“一把手”是“关键少数”中的“关键少数”，是纪检监察机关监督的重中之重。近年来，该市纪委监委积极探索构建对“一把手”监督的常态化机制，让“一把手”习惯在监督和约束下工作，不断筑牢廉洁修身、规范用权的思想堤坝。

　　突出重点把政治监督放在首位

　　“党组织主要领导要敢抓敢管，尤其是对本单位苗头性、倾向性问题，要及早发现、及时纠正。”近日，肇庆市纪委监委派驻市委宣传部纪检监察组举办《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》专题宣讲活动，督促驻在单位各级党组织“一把手”主动把管党治党政治责任扛在肩上、落在实处。

　　在对“一把手”开展监督的过程中，该市纪检监察机关始终坚持把政治监督放在首位，以发现和纠正政治问题为着力点，细化监督内容、丰富监督手段，督促各级“一把手”严守政治纪律、担当政治责任、保持廉洁本色。

　　为推进政治监督具体化、常态化，肇庆市纪委监委要求全市纪检监察机关紧盯各地、各单位政治建设，聚焦“一把手”贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、践行“两个维护”、落实全面从严治党主体责任和监督责任、依规依法履职用权、廉洁自律等情况加强监督，明晰监督靶向，着力提升监督质效。

　　2022年1月5日，广宁县15名镇（街）党委书记和18名县直单位主要负责人逐一亮相网络直播间，在镜头前公开述职。执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任、推进党风廉政建设和反腐败工作等情况，是本次公开述职活动的“必答题”。

　　“这次活动让‘一把手’们在‘晒成绩’的同时，更感受到了政治责任沉甸甸的分量，从而更加自觉地带头遵守政治纪律和政治规矩。”广宁县纪委监委相关负责人介绍，公开述职活动在当地已连续举办了三年，先后有100名“一把手”通过网络公开述职、接受评议。

　　夯实责任 强化自上而下监督

　　2021年9月10日，肇庆市纪委监委举办乡镇党委书记廉政教育活动，组织100名新任乡镇党委“一把手”重温入党誓词、参观教育基地、观看警示教育片并接受集体廉政谈话。自县乡换届以来，肇庆市、县两级纪委监委共对各级“一把手”开展提醒谈话263人次。

　　开展政治谈话，是加强对干部日常教育管理监督、严肃党内政治生活的有效手段，是抓住“关键少数”、加强对“一把手”和领导班子监督的重要方法，是落实落细主体责任的有力抓手。该市纪委监委积极探索实施上级纪委书记对下级党委书记“个别谈”、班子成员“集体谈”等机制，推动“一把手”和领导班子在管党治党上当先锋、在遵纪守法上做表率。

　　在该市纪委监委的指导下，封开县制定上级纪委约谈下级党组织“一把手”和领导班子成员工作制度，明确上级纪检监察机关负责人应当聚焦全面从严治党、党风廉政建设等内容，适时对下级党组织“一把手”开展日常谈话、提醒谈话，并将“一把手”接受谈话和问题整改情况计入个人廉政档案。

　　落实上级党组织对下级党组织的监督责任，要把管理和监督寓于实施领导的全过程。肇庆市纪检监察机关积极协助同级党委开展对下级党组织“一把手”的监督工作，及时向同级党组织通报研判反映下级党组织“一把手”和领导班子存在的突出问题。

　　2021年10月，四会市纪委监委查处了贞山街道原党工委书记欧某严重违纪违法问题。针对查办过程中发现该街道存在的党的领导弱化、财务监管不严、“一把手”履职不力等问题，四会市纪委监委向四会市委进行专题汇报，并在该街道开展以案促改专项整治活动。

　　在四会市委、市纪委监委的督促下，贞山街道党工委对照问题逐一整改，健全完善了包括会议议事决策规则、“三重一大”事项决策制度、财务管理制度在内的7项制度。

　　持续发力 推动监督融入日常

　　“元旦、春节临近，你是单位‘一把手’，一定要严以律己，在贯彻落实中央八项规定精神上做表率、带好头。”2021年最后一天，德庆县纪委监委派驻第五纪检监察组干部来到县水利局主要负责人的办公室，对其开展提醒谈话。

　　只有把监督寓于日常工作，才能防止小问题变成大问题、小错误酿成大祸患。肇庆市纪检监察机关根据日常监督掌握的情况和相关部门、单位党组织日常管理情况，紧盯“一把手”权力运行，不断强化调研督导、跟踪问效、查处问责，把监督融入日常、抓在经常。

　　高要区纪委监委结合对区直单位党组织民主生活会情况的调研，制定民主生活会列席指导、及时叫停、责令重开、整改通报制度，要求各派驻纪检监察组对驻在单位民主生活会进行全程监督检查，在会前提前介入审核把关、会中“辣味”点评纠正偏差、会后跟踪整改问效。

　　鼎湖区纪委监委建立“一把手”廉政档案信息管理系统，把巡视巡察、信访举报、审查调查以及其他方面移交的问题线索和处置情况列为廉政档案的基础内容，采用“定期收集+动态补充”方式定期更新。目前，该系统已实现对各镇街、区直单位85名“一把手”廉情信息记录全覆盖。

　　（肇庆市纪委监委）