肇庆四会市：织密基层监督网 规范“小微权力”运行

“伍嫂，兰花基地扶贫项目的分红已发放，您收到了吗？”“收到啦，有5000多块钱呢！一分不少。”走进肇庆四会市石狗镇程村村民伍嫂家，该村的廉情监督员罗水生开始了他的“闲聊”式入户调查。定期查看扶贫项目的资金使用、生产销售、分红发放情况，是罗水生和其他两位廉情监督员的职责所在。

基层监督网越织越密，“小微权力”运行越来越规范。如今在四会市，499名像罗水生一样的廉情监督员正活跃在全市155个村（社区），成为基层党风廉政建设的前沿“观察哨”。

监督“前哨”全覆盖

2019年6月，四会市正式启动基层纪检监察岗建设，纪检监察岗设立到村，每岗配1名镇纪检监察干部任组长，从村务监督委员会成员、党员代表及热心乡贤中选聘3名责任心强、公道正派、群众威信高的村民任组员。截至目前，全市155个村（社区）已聘任449名廉情监督员，实现了监督全覆盖。

“廉情监督员重点对党员和行使公权力的公职人员进行监督，对村（社区）‘三重一大’事项、‘三资’处置、‘三务’公开，‘三农’政策落实等重大事项进行监督。它是基层廉情的前言‘观察哨’，纪检监察机关从这个‘观察哨’可以第一时间掌握基层党风廉政建设的动态与动向，推动全面从严治党向‘最后一公里’延伸。”四会市纪委监委相关负责人介绍。

为用好这支队伍，使他们愿监督、敢监督、善监督，四会市纪委监委围绕执纪监督、信访受理、“三资”管理、巡察监督等重点领域，组织所有廉情监督员进行集中业务培训，解决工作经验缺乏、专业知识薄弱的问题。平时，由镇街纪委加强对纪检监察岗的日常管理和督促指导，定期听取情况汇报，对纪检监察岗年度工作完成情况进行考评，对履职不到位的党员干部进行提醒谈话，对考评不合格的按程序予以解聘。另外，通过制定完善的奖励激励机制，赏罚分明，进一步提高纪检监察岗工作人员履职主动性。

据统计，自2019年6月启动纪检监察岗建设以来，全市纪检监察岗共开展监督检查2779次，解决问题或推动解决问题整改194个，提供问题线索16条，纪检监察机关根据线索立案查实16宗、处分或处理12人。

精准施策提质效

为提高村级监督发现问题的精准性，四会市纪委监委实行村级纪检监察岗“清单化”监督模式，并制定相关制度予以规范。清单具体到事、到人、到户，明确了完成时限和任务目标，既提升了监督发现问题的精准度和实效性，也压实了监督工作责任，有效破解了监督“失焦”的问题。

此外，该市纪委监委还建立了“市监督执纪协作片区+乡镇纪委+村级纪检监察岗”三级联动工作机制，规定纪检监察岗由市、镇两级纪委指导和统筹调配，协助和参与各类监督检查、信访核查、巡察监督等工作，着力构建上下贯通、同向发力的监督体系。

列席参加有关会议、现场监督、查阅资料、接访走访成为纪检监察岗履职尽责的常见方式。另外，四会市根据各镇街经济总况、区位及历史文化背景等因素差异，将全市13个镇街划分为中心、发展和山区三个版块，分类施策盯紧“小微权力”运行的关键环节。各镇街结合本地区重点突出问题，参照绘制本地区“小微权力”清单，使监督内容一目了然、有的放矢。

“现在扫二维码就能知道村里的事该找谁办，每一步的流程都清清楚楚……”城中街道将“小微权力”清单流程图制成二维码在村内张贴公开，实现“小微权力”“码上监督”。

作为中心板块的大沙镇，针对“三资”规模大、交易量大、经济利益纠纷多的情况，探索实施网络直播、纪检监察岗全程跟进监督的方式，强化对村集体资产资源交易的事中监管。