甩掉加重基层负担的形式主义“包袱”

　　日前，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议在京召开，强调要深刻认识深化拓展整治形式主义为基层减负的重要性紧迫性，以彻底的自我革命精神抓紧抓实抓好。整治形式主义为基层减负，是党中央连续6年专门部署推动的重要工作，今年开年即召开会议提出要求，并分两次公开通报6起典型问题，彰显了整治形式主义持续发力、为基层减负动真碰硬的坚定决心。

　　党的事业根基在基层，关键在干部。基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，也是党和政府联系服务群众的“一线堡垒”。“上面千条线，下面一根针。”基层工作繁重复杂，但现实中给基层干部带来“不能承受之重”的，往往不是真正的职能工作，而是空耗精力的文山会海、名目繁杂的检查考核、流于表面的痕迹管理，这些“虚活”的本质都是形式主义。形式主义问题，占用大量时间、耗费颇多精力，不仅会消减基层干部干事创业的积极性，也使其难以腾出手来解决群众诉求，最终损害的还是党和政府在群众心中的形象。党的十九大以来，党中央将整治形式主义与为基层减负相结合，在党的历史上第一次建立中央层面专项工作机制，确定“基层减负年”，一系列部署举措破形式主义之弊、减基层负担之重，解决了一批突出问题，刹住了一些歪风邪气，过去令基层干部束手束脚的形式主义问题明显改观，使其有更多心思抓落实、谋发展。

　　同时应当看到，形式主义问题具有顽固性、反复性。在一些地方和部门，加重基层负担的问题就像“牛皮癣”，禁而未绝，或者改头换面。有的在全面推进乡村振兴中不顾客观实际蛮干硬干，盲目举债上马项目，基层干部倾注心血的“民心”工程，最后成了建也没钱建、拆也不能拆的“闹心”工程；有的调查研究浮于表面、只调不研，风风火火地来、热热闹闹地看，把“身入”当“深入”，之后却了无下文，提不出什么有价值的对策建议，让基层干部“空忙”一场；有的检查考核过多过频，甚至层层加码，市里实行“每月一暗访一通报、一季度一考评”，县里就“每日一通报、每周一排序、每半月一评比、每月一奖惩”，令基层干部应接不暇；有的“指尖上的形式主义”问题仍较突出，微信工作群要求按时回复，政务APP使用与考核挂钩，网络评选摊派任务，一些基层干部疲于在各类应用软件上打卡留痕，积分排名靠后的还要被通报约谈，深感“压力山大”。

　　加重基层负担的形式主义问题表现在下面，源头往往在上级机关和部门。分析其中原因，最根本的是政绩观错位、责任心缺失，“看上不看下”、重显绩不重潜绩，只想在领导面前“求关注”，而不是多为群众谋福祉。一些领导干部作风不实，很少下沉一线去，对基层情况不掌握，做决策脱离实际，缺乏人性化考量，上面拍脑袋、下面跑断腿。领导干部能力不足，也是给基层干部背上沉重“包袱”的原因。有的除了填表造册、检查考核不知该如何推动工作，离了开会、发文脑子就一片空白，只好用“形式忙碌”掩盖本领恐慌，在变换花样的折腾中打转。这些顽瘴痼疾，不是一天两天就能根治，而是一场持久战，需要久久为功、常抓不懈。面对新征程上艰巨繁重的任务，更需要通过深化拓展整治形式主义，把基层干部从桎梏中解脱出来，更好激发他们的干劲和活力，为推动高质量发展提供坚强作风保证。

　　持续让基层减负增效，必须将整治形式主义作为一项基础性、长期性、系统性工程来抓。要保持严的基调，突出问题导向，既着力根治老毛病，也时刻关注新情况，对形式主义问题露头就打，常态化通报曝光典型案例，以钉钉子精神一抓到底。要坚持上下联动，督促从领导机关和领导干部改起，经常性深入基层听真话、察实情，对自身存在的形式主义问题，主动查摆、带头整改，用好以下看上“直通车”机制，上下贯通一体纠治。要注重源头治理，找准党性觉悟上的深层原因，坚决纠正政绩观异化、权力观扭曲、事业观偏差等问题，从思想和利益根源上破解，把“当下改”和“长久立”结合起来，不断健全防治形式主义长效机制，让基层干部真正卸下“包袱”、轻装上阵。（李靔）