从源头治理公益岗“微腐败”

　　刁难办事群众索要好处费，公益性岗位也能滋生“微腐败”？近日，黑龙江省佳木斯市纪委监委课题组调研发现，公益性岗位虽是“微岗位”“微权力”，但滋生“微腐败”的形式多样，不容忽视。

　　政府开发公益性岗位（公益岗），是为了托底安置就业困难人员，主要包括大龄、身有残疾、连续失业一年以上及因失去土地等原因难以实现就业的人员，这种就业援助具有兜底性、临时性。一般认为，这是为残疾失业人员、困难人员等弱势群体提供兜底保障的政策。在过往的讨论中，无论是多地曝光的个别领导干部在公益性岗位分配中优亲厚友，还是“七旬环卫工（公益岗）干了7年工资1万多”，普通公益岗人员的形象都偏弱势，很难与腐败联想到一起。

　　然而，调研中的公益岗人员形象，却并非如此：课题组从佳木斯市近年来查办的公益岗人员违纪违法问题情况出发，发现有的人员原则性不强，被蝇头小利冲昏头脑，在劳务派遣、人力资源服务等中介机构拉拢腐蚀下甘当掮客；有的深谙办事流程，以相关手续不合格、不规范等事由故意刁难办事群众，并以能联系相关管理人员帮忙通融为说辞，索要好处费；还有的利用从事辅助工作的便利，弄虚作假、虚报冒领各类补贴资金。

　　两种截然不同的形象背后，其实是具体岗位之间存在差距。联系实际，具有“微权力”的，以机关事业单位公益岗为代表，这类岗位只占公益岗的一部分，的确容易被忽略。然而他们距离群众办事最近，一旦出现问题，损害的是群众切身利益，破坏的是群众对基层党组织的信任。对高风险岗位、重要部门中公益岗人员参与审批、审核等环节情况加强全方位管理和经常性监督，亟待引起更多重视。

　　从“微岗位”“微权力”到“微腐败”，反映的是对公益岗人员管理和使用不严格、不规范。一些岗位报名条件设置宽泛、资格审核程序粗简，导致招录人员素质参差不齐。一些单位未专门制定相关管理、考核制度，结果是干多干少、干好干坏都能领钱。个别单位为缓解人手不足压力，将公益岗人员违规安排在权力运行的部分环节，廉洁风险难以把控。如此种种，让本应作为“辅助者”的关键岗位人员有了胡作非为的能量和空间。

　　其实，一些领导干部之所以能够在公益岗分配中优亲厚友，之所以能够“套公用公”，同样与对公益岗的管理和监督缺失有关。

　　纪检监察机关有必要对此保持高度警惕，加大监督检查和专项整治力度。相关部门更要以制度建设促常管长治，不断细化完善公益岗人员选用标准、日常考核管理办法，明确用人单位的监督管理职责，提高公益岗人员综合素质和业务水平。（维辰）