杜绝层层加码的形式主义

　　习近平总书记指出，“加强作风建设，要制定严格的举措和要求，没有规矩不行，有了规矩就要严格执行。同时，也要实事求是，不要层层加码。要懂得过犹不及的道理，如果脱离了实际，最后是难以长久坚持的”。深入贯彻中央八项规定精神学习教育要求坚决反对形式主义，各级党组织和党员干部必须深刻认识到，层层加码的形式主义是违反中央八项规定精神的典型表现，必须严加防范，坚决予以纠正。

　　随着中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实的不断深入，形式主义的生存空间被大大挤压，但个别地方还存在一些突出矛盾和问题。有的地方和部门制定政策和下达任务时，为了规避责任或追求政绩，不考虑基层的实际情况和资源禀赋，根据主观经验和判断，多头重复下发通知文件、频繁召开过长过大会议、制定严苛考核标准、盲目提高任务目标，层层加码乱提过高过急过多的要求，使政策执行偏离政策初衷，阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实。同时，层层加码让基层疲于奔命，忽视群众的利益，更无法统筹有限的资源投入到关键领域与薄弱环节，既浪费人力物力财力，又消磨群众的信任，使政策成效大打折扣。此外，层层加码加重基层负担，导致基层干部工作精力被严重挤占。

　　层层加码看似标准高、要求严、任务重，实则是出于政绩焦虑或规避责任而产生的加码冲动，本质是系统观念不足，导致想问题、作决策“攻其一点、不及其余”，根源是政绩观错位、责任心缺失，背离了我们党求真务实的工作作风。有的党员干部怀有政绩焦虑，总想着在工作中“高人一等”“快人一步”，对合理政策部署一味追求提前、超额完成；有的党员干部出于“保险”心态，担心基层落实不到位，通过层层加码预留“安全边际”。我们党历来反对层层加码。毛泽东针对社会主义建设中存在的问题强调，“上下只搞一本账，决不要层层加码，总而言之是实事求是”。改革开放时期，邓小平指出，“追求表面文章，不讲实际效果、实际效率、实际速度、实际质量、实际成本的形式主义必须制止”。新时代脱贫攻坚中，习近平总书记针对一些地方搞层层加码强调，“不顾客观条件的层层加码，看似积极向上，实则违背规律、急躁冒进，欲速则不达”。这些重要论述都告诫我们，在政策制定和落实中不要犯急躁症，要量力而行、真实可靠、保证质量。

　　如何从根本上杜绝层层加码的形式主义？一是树立正确政绩观，坚定理想信念。党员干部要牢记党的性质宗旨，牢记党对干部的要求，深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，将人民的利益放在首位，把为人民服务作为最大追求，从政治高度认识形式主义的危害性，反对急功近利、急于求成，增强抵制形式主义的自觉性和坚定性。二是坚持实事求是，健全科学合理的考核评价机制。以实绩为导向，注重考察党员干部的实际工作能力和群众满意度，避免单纯以量化指标和短期成效论英雄。根据各地具体情况制定任务，注意分类指导、因地制宜，使点子、政策、方案具有可操作性并且切实管用。三是齐抓共管，强化检查监督问责。深化对政策落实情况的监督检查，确保党中央令行禁止，政策有效执行。纪检监察机关充分发挥监督职能，对于存在层层加码的单位和个人，要严肃追究责任，绝不姑息迁就。同时，加强上级对下级单位的指导和监督，及时发现和纠正问题，确保各项政策落实不走样。四是以上率下，形成“头雁效应”。领导干部要发扬实事求是精神，以身作则、率先垂范，带头落实中央八项规定精神，带头反对形式主义。

　　“欲速则不达，见小利则大事不成。”层层加码的形式主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是党和人民的大敌。要把力戒层层加码的形式主义作为加强党的作风建设的重要任务，抓常、抓细、抓长，严格落实中央八项规定精神，以符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神的思路和举措，让解决作风问题见底见效，让学习教育入心见行，让党中央决策部署真正落地生根。（吴青）