河北：做好深化政治巡视大文章

    “坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面落实党的十九大决策部署，加强巡视巡察工作，突出政治巡视，推动全面从严治党向纵深发展。”2017年12月6日，河北省委书记王东峰在九届省委第三轮巡视动员部署会议上提出明确要求。这是党的十九大后河北省部署的首轮巡视，不仅省委书记出席并讲话，而且以电视电话会议直接开到县乡一级，规模之大，规格之高，前所未有。

　　党的十九大强调深化政治巡视，中央巡视工作五年规划确定了巡视巡察工作“路线图”“任务书”，对巡视工作提出了新的更高要求。全面贯彻中央决策部署，河北省委修订本省巡视工作规划，制定落实中央《规划》的16条措施意见，将“六个围绕、一个加强”细化为17个方面70项内容，推行巡视报告底稿制度、反馈清单制度、整改续报制度等，体现了河北坚定不移深化政治巡视的决心和力度。

　　突出“两个维护”，督促中央精神落地见效

　　河北在巡视工作中始终坚持以党的政治建设为统领，把“两个维护”作为根本政治任务，以贯彻落实中央重大决策部署为切入点，对巡视发现的问题从政治高度考量，推动重大决策、重点工作落地见效。

　　大力监督检查落实习近平总书记对河北工作提出的一系列重要指示情况，是河北省委在政治巡视中践行“两个维护”的具体表现。巡视盯住生态环境治理等领域落实新发展理念方面的问题，及时指出问题并督促整改，有力促进了当地经济社会发展和生态环境改善。如第四轮巡视某县级市，发现推进大气污染防治政治任务不力，2017年度空气质量综合指数全省倒排第十、改善率全省倒排第三。省委、省政府对该市党政主要负责人进行约谈并给予党内警告处分。

　　民心是最大的政治，扶贫领域作为广大贫困群众最关心的身边问题，关乎民心向背，关乎党的执政根基。河北把扶贫领域作为重点，加强巡视巡察工作，九届省委首先从贫困县开始巡视，前四轮巡视54个贫困县，今年将实现对全部62个贫困县的全覆盖。省委第七巡视组针对群众举报的扶贫领域集中问题，指导衡水市委巡察组全面解剖某乡镇危房改造问题，顺藤摸瓜发现了县乡村多个部门单位的一连串腐败和作风问题。截至6月底，本轮巡视共发现扶贫领域腐败和作风问题线索1217件，查处572人。

　　以人民的“痛点、难点”为巡视巡察的重点，重点关注群众反映的突出问题，既是厚植党的执政根基的根本体现，也是推动全面从严治党向基层延伸的必然要求。省委巡视组广泛受理群众来信来访，深入了解核实，重点发现并推动查处群众身边的腐败和作风问题，着力发现“村霸”和宗族势力干扰村级事务，涉黑涉恶腐败和“保护伞”等问题。第三轮巡视发现，某村原支部书记号称“南霸天”，长期侵占集体土地200多亩，多次刁难镇政府和村委会，阻挠分包耕种，巡视组移交该问题线索后得到及时督办处理，对当地形成有力震慑，让群众从政治巡视中增强获得感的同时，对我们党更有信心、更加信赖。

　　紧盯“关键少数”，推动压实管党治党政治责任

　　坚持和加强党的全面领导，关键在党委，核心在班子。省委巡视始终坚持把巡视工作作为落实全面从严治党主体责任的重要内容，压实管党治党政治责任，把班子建设情况作为监督重点，聚焦党委（党组）是否充分发挥领导核心作用，是否执行民主集中制，“一把手”是否敢抓敢管、攻坚克难、较真碰硬。如第二轮巡视发现3个县区换届后党政班子不团结不协调，严重影响政治生态，巡视期间即予以调整。发现某区几名县级领导违规接受宴请，席间发生冲突，导致一人突发疾病死亡，造成较大负面影响，省委第五巡视组迅速移交督办，该区涉案人大主任被处以留党察看两年处分、降为主任科员；涉案政协主席被免职。

　　巡视紧盯全面从严治党责任不落实、不担当问题，发现有的地方党委书记三年来只批示信访件3件；一些班子成员“一岗双责”意识淡薄，对分管关键岗位和重点领域监管失察失管失控；有的基层纪委监督执纪宽松软等。省委书记王东峰听取巡视汇报时指出，要以市为单位对巡视县发现问题进行结构分析，坚持“以县看市”，压实责任、传导压力。按照省委要求，巡视重点梳理落实“两个责任”问题230个，经向所在市委建议，已调整了4个县区纪委书记。

　　紧盯重点人、重点事和重点问题，本轮省委巡视把十八大以来不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部作为重点，把权力集中、项目建设多、专项经费多、群众意见多的地方或部门作为重点。在对领导干部执纪审查中，巡视发现问题线索立案查处的已达50%。纪检监察机关优先查处巡视移交问题线索，保持惩治腐败高压态势，使有问题的干部及早收手、收敛，发挥了巡视震慑、遏制、治本作用。从九届省委开始，重点选择问题整改没见底的单位开展“机动式”巡视，精准聚焦、精准发力、精准突破，巡视期间即对河北建投能源公司副董事长韩国照立案调查，发挥了巡视震慑、遏制作用。

　　做好“后半篇文章”，促进标本兼治

　　习近平总书记强调，发现问题不解决比不巡视的效果还坏。加强对巡视整改情况的监督检查，是十九届中央巡视工作显著特点之一，也是河北着力突出巡视标本兼治战略作用的有力抓手。

　　建立“清理+问责”长效机制。2016、2017连续两年开展“一问责八清理”专项行动，对超职数配备干部、招投标不规范、懒政怠政、“放管服”改革不到位等共性问题，在全省范围开展集中清理。下面查问题，上面追责任，共清理问题35.2万件，问责领导干部1.2万人。今年4月，省委部署开展巡视整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”活动，持续加强对整改情况的监督检查。

　　坚持以问题整改倒逼改革，对巡视发现的普遍性、倾向性问题综合提炼、专题报告，提出标本兼治建议。在第四轮巡视某县期间，群众反映该县私立医院多，有的连基本医疗设施都没有，私立医院人员每天到农村找农合本，通过造假住院、虚列住院患者数量，套取农合医疗基金。省委第四巡视组就此进行了深入了解，并呈报了专题报告。河北省委对此高度重视，要求全省全面排查，举一反三、建章立制，严肃追责问责。九届省委以来，共提交专题报告70余份，为省委省政府决策提供了参考。

　　7月12日，在第五轮巡视动员部署会上，省委巡视工作领导小组组长梁惠玲强调，“下一步，要加强对中央巡视反馈和国家扶贫成效考核反馈意见、中央环保大督察和全国扫黑除恶专项斗争中央督导问题整改的监督检查，加强对省委巡视整改及“回头看”的监督检查，推动问题见底清零。”省委巡视工作领导小组及办公室将加大中期调度力度，及时了解工作动态，把脉会诊巡视难题，确保政治巡视的正确方向，推动全面从严治党向纵深发展。

　　点评：

　　深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展不动摇，是党的十九大部署的重要任务。河北结合实际，把握政治定位，突出“两个维护”，紧盯“关键少数”，压实主体责任，强化整改落实和成果运用，在深化政治巡视方面取得了一定成效。

　　深化政治巡视，是一个在坚持中深化、在深化中发展的过程。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，巡视工作强度、力度和效果前所未有，利剑作用日益彰显，震慑效应不断扩大，政治生态进一步净化，成为党之利器、国之利器。十九届中央纪委二次全会要求，以政治建设为统领深化政治巡视。深化政治巡视作为加强党的政治建设的重要举措，必须把“两个维护”作为根本政治任务，以“四个意识”为政治标杆，坚持问题导向，创新工作方法，盯准、盯实、盯紧“关键少数”，着力发现在坚持党的领导、加强党的建设和推进全面从严治党等方面的突出问题，擦亮监督利剑，切实发挥政治“探照灯”“显微镜”作用，为全面从严治党提供有力支撑。