福建：心贴心做好群众来访接待工作

　　习近平总书记强调，“信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民。”习近平总书记十分重视群众信访工作，在福建工作期间倡导推行“四下基层”制度，其中第一项就是信访接待下基层。福建省各级纪检监察机关牢记习近平总书记嘱托，把来访接待作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要工作，用心用情用力解决好群众反映的问题，不断增强人民群众获得感。
　　民心是最大的政治。福建省各级纪检监察机关牢固树立以人民为中心的发展思想，在信访举报工作中站稳群众立场，通过全面推进基层基础建设、窗口形象建设和纪律作风建设，用真心、真情服务群众。
　　省纪委在2016年底的调研中发现，全省有近44%的乡镇只有1名专职纪检干部，开展信访接待、监督执纪等工作基础较为薄弱，力量亟待加强。为此，省纪委把乡镇纪检组织建设作为重中之重来抓，提出“三个100%”的要求，即在乡镇一级纪委100%配齐2名以上专职纪检干部、100%接受业务培训、100%有自办案件。目前，全省1104个乡镇共配备专职纪检干部2839名，平均每个乡镇（街道）2.6名，监督执纪力量大大增强。2017年，全省乡镇一级纪委共立案10506件，同比上升89.9%。
　　“我们那里的纪委接访室在政府院子里面，进去反映问题很不方便，所以才到省里来了。”一名基层群众的话，让在窗口接访的省纪委领导意识到了问题所在。“群众的痛点，就是我们的着力点。”省纪委立即部署在省、市、县三级纪委统一设立完全开放的接访场所，打通干部群众之间的“隔离墙”，让群众少跑冤枉路，在家门口就能反映问题。同时，在接访窗口落实“统一挂牌到位、制度上墙到位、便民设施到位”的“三到位”措施，编印来电来访接待手册，开展“文明礼仪示范窗口”创建活动，进一步规范干部接访言行，确保群众“门好进、面好见、话好说”。“现在来纪委反映问题，门岗没有了，接访干部也特别热情。”4月16日上午，到泉州市纪委监委来访接待室反映问题的老陈由衷地说。
　　在夯实基础、畅通渠道的同时，福建省全面推行机关及派驻机构干部轮流接访制度，广泛开展领导干部带件下访、定点接访、入户走访活动，探索“点名约访”“赶集日接访”“巾帼信访服务队”等接访方式，变群众上访为干部下访。此外，乡镇纪检干部按照省纪委要求，纷纷走出办公室，走进群众家里，面对面接待处理群众反映的问题，打通全面从严治党“最后一公里”。2017年，全省纪检监察干部下访3497人次，解决疑难信访举报问题778个。
　　来访接待工作具有很强的政治性和政策性。实践中，福建省各级纪检监察机关坚持党性和人民性相统一，把握政治方向和政策要求，改进方式方法，着力维护好群众的切身利益。一方面，严格按照党章党规党纪和宪法法律法规，准确受理、及时办理群众来访反映的业务范围内问题；另一方面，对业务范围外的问题，耐心解释疏导，及时协调转送并督促主管部门妥善解决，争取群众的理解和支持。
　　针对群众来访反映的问题，加强信息综合分析，从中了解民情，推动区域性、普遍性问题的系统施策治理。2016年底，有群众向省纪委反映福州市长乐区存在大操大办婚丧喜庆、滥发礼金的不良风气，省纪委主要领导得知后，随即要求赴该地开展“解剖式”调研、部署专项治理，并推动全省各地深入开展移风易俗行动，以优良党风带动社风民风向上向善，群众纷纷称赞“这是党委、政府不花钱为群众办的一件大好事”。
　　坚持维权在先，站在群众的角度考虑问题，对过激访、集体访、重复访，重在耐心倾听、查找原因，将相关政策把握好、解释透。同时，通过探索一事一方案的“定制式”服务等方式，防止“一转了之”。坚持首办责任，落实“分级负责、归口办理”的原则，在依纪依法及时就地解决问题上下功夫。充分发挥问责的撒手锏作用，对相关领导和部门工作人员不认真履职、造成不良社会影响的，坚决予以问责追责，以严肃问责倒逼责任落实，避免初访变成重复访、重复访变成缠访。
　　群众满意是做好接访工作的落脚点。福建省各级纪检监察机关以群众满意为标准，以解决问题为导向，通过强化督导检查、精准监督和专项治理，努力把群众监督转化为组织监督，不断增强群众满意度和获得感。去年以来，福建省建立省、市、县三级纪委监委领导带队、逐级对下实地督导工作机制，督促下级纪委特别是县、乡两级纪委高度重视初信初访办理工作，做到有访必接、有件必办，推动各地解决了一批群众长期反映的问题。此外，省纪委定期筛选一批下级纪委监委办结后群众仍反复越级访的问题，由信访举报、政策法规、监督检查、执纪审理等部门会审把关，对办理不到位的发回重新核查。
　　该省纪检监察机关还以精准发现推动精准施治，及时捕捉群众反映强烈的民生领域、涉黑腐败以及村级组织换届等方面的典型信访举报，第一时间交办督办，强化跟踪督查，适时筛选一批问题典型、内容具体的信访举报，“带信”实地督办，推动问题解决。开展全省扶贫领域涉及违纪问题信访举报专项督办工作，建立移送、研判、通报、问责、考评等常态化工作机制，推行清单化管理，通过提级督办、交叉检查、约谈单位领导和通报办理情况等压实基层办理责任。省纪委领导班子成员深入23个扶贫开发工作重点县开展监督检查，推动全省扶贫领域腐败和作风问题专项治理深入开展。
　　“我们的目的，就是让人民群众在每一件来信来访的办理中，感受到党与人民群众心连心的血脉情怀，不断厚植党执政的政治基础。”福建省委常委、省纪委书记、省监委主任刘学新表示，该省纪检监察机关将适应深化国家监察体制改革的要求，进一步做好来访接待工作，更好发挥信访举报工作的桥梁和纽带作用。