突出问题导向，强化靶向发力——
重庆：着力破解形式主义官僚主义顽症

　　“开州区巫山镇环保所工作人员、高岩村扶贫驻村工作队队员胡世伟不履行扶贫工作职责，受到党内严重警告处分”“云阳县凤鸣镇太地村村委会主任邹隆安在脱贫攻坚工作中作风不严不实，受到党内警告处分”……

　　近日，重庆市纪委监委通报5起扶贫领域形式主义、官僚主义典型问题，以强化案例的警示教育作用，督促党员干部严守纪律、改进作风，不断巩固和拓展作风建设成果。

　　从重点领域和突出问题抓起，开展专项整治

　　形式主义、官僚主义是当前群众最反感、反映最强烈的突出问题之一。今年以来，重庆市纪委监委从脱贫攻坚等重点领域抓起，从群众反映最强烈的突出问题入手，着力开展三个专项整治，持续整治形式主义、官僚主义。

　　“我们坚持把纠正和查处扶贫民生领域形式主义、官僚主义问题与肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒结合起来，明确将贯彻落实精准方略不到位、执行政策变形走样、搞“形象工程”“政绩工程”、帮扶群众不用心不用情等5类、10种具体情形作为整治重点。”重庆市纪委监委工作人员介绍。

　　严肃纠正和查处“三多一懒”问题，是重庆市整治形式主义、官僚主义问题的又一举措。在专项整治中，重庆市纪委监委坚决把会议多、文件多、考评检查多、懒政不作为等问题作为重中之重，明确将以会议贯彻会议、以文件落实文件、设计“经典调研路线”、考评检查搞形式、脱离实际搞创新、懒政不作为等6类、14种具体情形作为整治重点。比如，荣昌区农委在专项督查工作中未深入一线、敷衍应付，要求基层上报材料后汇总形成督查报告，报告内容空洞无物，区农委主要领导、分管领导及相关科室负责人受到提醒谈话、公开检讨处理。

　　“有的地区和部门对群众的合理诉求互相推诿，群众长期重复信访仍得不到解决，群众的获得感大打折扣。”重庆市纪委监委有关负责人介绍，该市着力在受理的信访件中收集涉及形式主义、官僚主义的信访问题线索，特别是因相关单位、工作人员互相推诿、不作为导致群众合理诉求长期得不到解决的问题线索。

　　比如，万州区白羊镇地主宫小区某娱乐会所噪音严重扰民，有关部门处理走过场，致使群众长期信访，万州区文化委、区环保局、白羊镇党委政府等7个单位32名党员干部受到相应纪律处分和组织处理。

    重庆市黔江区监督组工作人员将掌握的扶贫项目实施情况、资金使用情况与村委会公布的数据进行比对，以防止官僚主义问题的产生。

　　从职能部门和监管责任抓起，倒逼责任落实

　　“要把整治形式主义、官僚主义作为一项重要政治任务，着力发现和纠正职能部门在服务群众中存在的形式主义、官僚主义问题，从一件件具体事盯起，多积尺寸之功，不断聚沙成塔。” 重庆市纪委监委党风政风监督室相关负责人表示。

　　为此，重庆市纪委监委一方面下大力气着力解决“工作下沉变办公室下沉”问题。督促人力社保部门对不符合市场需求、群众需要的“家庭服务业综合超市”予以摘牌并停止运营。督促民政部门对运行效果不佳的25家社区慈善超市、50家社区养老服务站，采取关停、合并、改造等方式进行整改。督促各级共青团组织对1万余所市民学校调研摸底，对活跃度不高的全面清理、撤点摘牌。

　　另一方面，重庆市纪委监委以“责任书”分类清理为突破口，着力解决“责任下沉变责任书下沉”问题。对调研发现的167种“责任书”“承诺书”“保证书”等进行分类清理，明确49家牵头整改单位，凡是法律法规、上级单位没有要求签订，有关职能职责已有文件明确规定，签订责任书实际成效不突出的，一律取消。

　　“有的行政审批事项不允许收费后，一放了之，并要求通过第三方机构出具审核报告，致使第三方机构变成“二政府”，少数第三方机构恃权态度蛮横、收费昂贵。”重庆市纪委监委工作人员小郑谈到，这种“事项下放变苦事累事难事无好处的事下放”问题，同时是重庆市各级纪检监察机关整治形式主义、官僚主义的重点。

　　从监督执纪和制度建设抓起，严明纪律规矩

　　“反映的事情一直被推来推去，现在好了，问题终于解决，相关责任人也受到处理……”重庆市石柱中学一名教师欣慰地说。

　　此前，石柱县财政局、县教委、县人社局以及石柱中学等单位有关领导干部，在执行政策过程中，搞变通、打折扣，消极应付群众诉求，以各种理由拖延发放教师奖金，导致部分教师群访事件发生，严重影响学校教学秩序。重庆市纪委监委对此典型问题提级查办，坚持 “一案双查”，严厉追究事件表现出的形式主义、官僚主义问题，最终20名党员领导干部被问责。

　　加大从严执纪问责的同时，健全制度机制也是破解形式主义、官僚主义顽疾的有力举措。针对农村分户建房中有关制度规定相互冲突，如房屋建设中征地、拆迁、建设、分配环节各成体系，建成后房屋户型、面积、数量不符合群众意愿等问题，市纪委监委坚持以人民为中心，2次召集11家主管部门会商研究解决，加强部门间协作配合，及时修改完善有关制度。

　　除此以外，重庆市纪委监委还不断创新方式方法，加强日常监督检查，力戒形式主义、官僚主义。坚持以调查研究开道，注重在日常调研中了解情况、发现端倪，通过走村入户、随机抽查、现场接访等方式收集情况。常态化开展监督检查，对形式主义、官僚主义问题突出、群众反映强烈的地区、行业、领域加大检查、察访、约谈力度。

　　“全市各级党组织要通过召开专题民主生活会、组织生活会方式，及时对照检查、落实整改，并在全市开展“兴调研转作风促落实”专项行动。”重庆市委书记陈敏尔要求，要进一步转变作风，着力破解形式主义、官僚主义顽疾，不断拓展巩固作风建设成果。