福建纪检监察机关紧盯“为黑为恶、护黑护恶、失职失责”三类问题——
重拳打击涉黑涉恶腐败 深挖彻查“保护伞”

2018年10月12日，福建省建瓯市纪委监委启动追责问责程序，针对建瓯高铁片区长期盘踞一批黑恶势力团伙的问题，组织专门力量，倒查部门监督管理责任，共问责8人，其中党纪政务立案2人。

“惩治涉黑涉恶腐败和‘保护伞’问题，是纪检监察机关义不容辞的重大政治责任，我们必须全力以赴！”建瓯市纪委监委负责人表示。

今年以来，福建省各级纪检监察机关认真贯彻落实党中央决策部署，把扫黑除恶和反腐“拍蝇”结合起来，深入开展涉黑涉恶腐败问题专项治理，坚决冲破“关系网”、打掉“保护伞”，提升人民群众的幸福感、安全感。

协作配合，主动出击

深挖涉黑涉恶腐败问题线索

得益于纪委监委与公安机关快速的案件线索双向移送机制，为当地一个赌场通风报信、提供“保护”并从中捞取好处的安溪县尚卿派出所原副所长白某敏于9月29日被安溪县监委移送检察机关审查起诉。此前，白某敏已被开除党籍、开除公职。

类似这样的纪检监察机关与公安机关“互联互通”的做法，在福建已成为常态。

据介绍，福建省纪委监委紧扣中央部署要求，系统谋划，周密部署，精准施策，严惩涉黑涉恶腐败。今年1月，福建省纪委十届三次全会把查处涉黑涉恶腐败作为年度重点工作，自上而下层层发动、层层部署；2月，省纪委监委印发相关通知，在全省范围内部署开展涉黑涉恶腐败专项治理；6月，省纪委监委、省公安厅联合建立线索移送、同步办理、案件会商等扫黑除恶协作配合工作机制；8月，省委常委、省纪委书记、省监委主任刘学新主持召开会议，推动全省各级纪检监察机关聚焦“为黑为恶、护黑护恶、失职失责”三类重点问题，深挖彻查、精准打击。市、县、乡三级纪检监察机关迅速跟进，主动加强与政法机关的沟通联系，通过信息互通、数据共享等，推动涉黑涉恶腐败专项治理深入开展。

不仅如此，全省各级纪检监察机关还主动出击、积极作为，通过巡视巡察、专项督查、一线监督、“开门接访”等，把扫黑除恶与基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力背后的“关系网”“保护伞”。截至9月底，该省纪检监察机关共立案审查调查涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题355件、439人，给予党纪政务处分189人，移送司法机关处理83人。

有案必查，一查到底

严打黑恶势力背后的“保护伞”

长汀县公安局新桥派出所原所长柯文涛在2010年至2014年间，利用担任长汀县公安局刑侦大队禁毒中队中队长、刑侦大队副大队长等职务便利，接受他人请托，为涉麻制毒人员涂朝阳等人谋取利益、提供帮助，收受财物共计106万元；2015年至2016年间，利用担任新桥派出所副所长、所长等职务便利，向开设赌场人员廖水水通风报信，并收受其所送现金1.5万元，帮助其逃避刑事责任追究。此外，柯文涛还涉嫌其他违纪违法行为。2018年5月，柯文涛被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关审查起诉……

10月19日，福建省纪委监委通报了几起党员干部涉黑涉恶腐败及充当“保护伞”典型案件，柯文涛案是其中一例，这也是福建省各级纪检监察机关严厉查处涉黑涉恶腐败、坚决打掉“保护伞”的一个缩影。

有案必查、一查到底。福建省各级纪检监察机关把监察体制改革的制度优势转化为治理效能，建立涉黑涉恶腐败问题快速处置机制，采取挂牌督办、提级办理、指定管辖等办法，对涉黑涉恶背后的腐败问题优先核查，对“关系网”“保护伞”优先处置。针对黑恶势力违法犯罪和腐败问题长期、深度交织的复杂案件，以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件，福建各级纪检监察机关与当地公安机关同步立案、同步调查，做到纪法贯通、法法衔接、协同推进，最大限度提升办案效果。

“发现县公安局原党委委员、副局长张志龙涉嫌充当‘保护伞’的问题线索后，鉴于案情敏感、复杂，我们立即启动同步办理机制。”宁化县纪委副书记、县监委副主任邱智辉说，纪检监察机关与公安机关同步开展调查侦查，按照规定分别收集证据，查清案件事实，形成了相互印证、完整闭合的证据链。目前此案已由清流县人民法院异地审理，即将作出判决。

督查问效，夯实基础

坚决铲除黑恶势力滋生的土壤

在专项治理中，福建省把惩治涉黑涉恶腐败作为落实全面从严治党政治责任的重要内容，强化督查督办，推动专项治理深入开展。

今年5月以来，福建省纪委监委共分3批对68条重点问题线索开展挂牌督办，建立台账，对账销号，一抓到底。7月，省纪委监委派出10个督导调研组，对9个设区市和平潭综合实验区开展扫黑除恶专项斗争情况督导调研，对工作推动不力、有黑不打、有恶不除、群众反映强烈、问题长期得不到解决的，严肃追究问责。

8月16日，福州市晋安区人民法院宣判一起黑社会性质组织犯罪案件，其组织、领导者陈某某、邹某被一审判处有期徒刑20年，其他7名被告人被判处有期徒刑7年至12年6个月不等。8月22日，晋安区纪委监委针对该案中存在的失职失责问题启动问责程序，对两名党员干部进行立案审查。

强有力的督导问效，有力推动了各级纪检监察机关把涉黑涉恶腐败专项治理工作往深里抓、实里做。8月份以来，泉州市纪委监委连续召开两次工作推进会，对扫黑除恶专项斗争再部署、再加温，并制定出台扫黑除恶专项斗争有关工作规则，建立季度例会、线索管理、挂牌督办、责任捆绑、对外协作等落实机制。漳州龙海、龙岩永定等地紧盯农村基层的重点区域，采取入户访查、专项督查等办法，既深挖涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题线索，又向基层传导责任压力。