向恶疾亮剑 对顽症开刀
清远深入治理形式主义官僚主义

    执行上级决策部署打折扣、做选择、搞变通，工作弄虚作假、虚报瞒报，工作不作为、不负责，造成国家经济损失，无故旷工、作风拖拉散漫……

    国庆前夕，清远市纪委通报了4起扶贫领域形式主义、官僚主义典型案例。上述问题均被通报曝光。今年以来，清远按照中央、省纪委全会部署和省委统一安排，注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待党中央决策部署，认真解决不担当、不落实等突出问题，以问题为导向、以群众满意为标准，以曝光、谈话提醒为重点，多措并举向“恶疾”“顽症”宣战。

    1 以问题为导向

    抓“常”抓“长”与集中整治并重

    年初，清远将整治形式主义、官僚主义列入2018年“正风”工作的重点。在制定本年度“正风”行动方案前，清远市纪委结合实际，认真梳理、分析全市各级各部门存在的形式主义、官僚主义问题，把以会议落实会议，以文件落实文件，表态多调门高、行动少落实差，门好进、脸好看、事难办，出台制度政策“依葫芦画瓢”，办事拖沓敷衍，“庸政”、“懒政”、“怠政”，把责任往上推，检查考核评比乱象和文山会海等问题作为治理重点。同时，要求各级纪检监察机关要结合重点领域开展专项整治行动。

    很快，常态化整治工作以专栏曝光方式切入。今年3月9日下午17时，佛冈县龙山镇副镇长朱清岳被市“正风”办暗访发现提前离岗，县纪委给予其诫勉谈话，并要求龙山镇在干部职工大会上对其通报批评。类似的暗访视频、图文曝光以“清远正风”专栏的形式出现在今年“清远廉信”新设的子栏目上。

    自2012年清远成立市“正风”办以后，市纪委抽调电视台专业拍摄人员，购买专业暗访拍摄设备，并配置专用暗访车辆，成立暗访工作组，聚焦群众身边的“四风”问题。今年整治官僚主义、形式主义成为市纪委暗访组的重点工作，并以专栏形式常态化推出。

    除了以“正风”、清远廉信等渠道常态化曝光，同时强化监督检查，立足经常、日常，通过察访、集中检查等方式加大监督检查力度，持续发力整治形式主义、官僚主义问题，发现一起查处一起，绝不姑息。

    另一方面，清远还结合重点领域实行专项治理。以清城区为例，该区成立了排查工作组、直查工作组、督办工作组三大工作组，把“形式主义、官僚主义”列入治理的重点。主要对于扶贫领域的突出问题整治不力，存在敷衍应付、弄虚作假、懒政怠政、违反工作纪律等行为，以及责任不落实、工作推进不力，不能按时完成脱贫任务等问题进行专项整治。对扶贫领域腐败问题频发，对突出问题整治不力、走过场以及查处问题不认真、责任处理不到位等问题，既要严肃追究直接责任人的责任，又要严肃追究相关领导的责任，推动全面从严治党向基层深化。

    2 以群众满意为标准

    发挥群众举报和“公述民评”威力

    言辞再恳切，如果不能破解群众的“急切”，难免陷入官僚主义怪圈；措施千万条，如果脱离了为人民服务这一条，难免落入形式主义窠臼。清远在治理官僚主义、形式主义以群众满意为标准，畅通举报渠道，积极发现问题。

    最近，清远一群众通过邮件先后5次向市纪委投诉连南县一村支部书记的村霸行为，引起该委重视，直接指导并督促县镇纪委从严处理。目前案件正在查办中。

    为掌握作风建设方面的情况，督促解决群众反映强烈的问题，市“正风”办开设全市的举报邮箱和举报电话，在媒体、市区所有行政服务窗口公布，同时在媒体公布了100个市直单位的投诉电话和电子邮箱，并在全市设置作风举报箱1427个。据统计，市“正风”所受理的投诉件中，大部分涉及群众身边的利益。

    群众“最怨、最恨、最急、最盼”的事情，就是治理形式主义、官僚主义问题的风向标。清远坚持把群众监督、群众评价作为解决形式主义、官僚主义问题的基本路径，积极引导群众参与监督。

    事实上，从2012年起，清远就同步开展了“公述民评”活动，突出“公开述职、民众评议”的理念，通过即时评议、抽检评议、投票评议和考核评议四个抓手，邀请全市人民对市直单位的机关作风建设进行评价。这也是治理“官僚主义、形式主义”的重要抓手。

    该活动在全市范围内的市、县、镇、村四级服务窗口安装评价器，由办事群众对窗口服务人员进行即时评价；2018年市、县两级共抽取65个具有行政监督、执法职能的部门共636名监督执法人员开展执法评议，通过发送评议短信由执法对象对执法人员进行评价，杜绝“吃拿卡要”、不按规定执法等“乱作为”行为；邀请群众代表、党代表、人大代表、政协委员、企业代表对92个市直单位和中央、省驻清单位进行评议，通过微信、网络、报纸等方式完成评议问卷。借群众的监督、评价之力推动机关干部主动作为，努力营造“不敢懒、不能懒、不愿懒”的长效机制。

    3 以曝光、谈话为重点

    标本兼治不担当不落实问题

    因在执行上级决策部署打折扣、做选择、搞变通，今年7月18日，清新区住建局城乡建设股原工作人员祝新民受到党内警告处分。

    在2015年度危房改造项目验收阶段，祝新民未按照上级文件的要求逐家逐户进行实地检查验收，而是采取按一定比例抽查的方式开展验收工作，并在《广东省农村危房改造建设项目验收表》上签字审核上报，导致4户危房改造户在实际面积超出标准的情况下仍通过验收，每户违规领取2万元共计8万元危房改造补助金。

    在年初召开的全市工作会议上，市委就明确要求，加强作风整治，纠正形式主义、官僚主义，必须强化各级各部门党委管党治党的主体责任，督促抓紧抓细抓实；各职能部门要积极发挥职能监督作用，有效防止形式主义、官僚主义。

    除了通报曝光、处分警告外，清远还借科技之力，实现电子系统再监督，及时处理官僚主义、形式主义。该项工作主要通过打造电子纪检监察平台，实现通过大数据平台促进机关干部按时办事、按章办事的目的。对电子纪检监察平台、12345政府服务热线等平台发现的红黄牌，由相关部门进行核实，对存在不作为、慢作为的，由市纪委发出谈话提醒通知书，督促有关单位对照红黄牌事项，查找责任人，并及时开展谈话提醒，纠正“为官不为”的问题。

    此外，激励约束机制不断完善，形式主义、官僚主义现象才会逐步减少。早在2016年，清远就出台《关于落实省委“三个区分”激励干事创业的意见》，建立积极干事创业的工作机制，完善政策引导机制、考核评价机制、督查问责机制，建立容错减责制度，对在改革探索中出现失误、遭遇挫折的干部，只要一心为公，没有出现违纪违法等原则性错误，旗帜鲜明地为他们撑腰鼓劲，宽容失误、允许试错、免予追责。

    廉政举报电话：

    0763-12388 

    0763-3364225 

    0763-3512345