清远运用本地典型案例进行警示教育
回到“案发现场” 做好“后半篇文章”

    2015年7月，清远市纪委对市国土资源局原党组书记、局长莫俊峰违纪问题进行立案审查。随后，该局原局长吴素贞、副局长涂善祥、纪检组组长徐建安、副局长钟志成等人相继落马……宗宗案件触目惊心，影响恶劣。

    案例是最好的教科书，也是最好的清醒剂。面对这些沉重的代价和教训，今年清远市委将“运用本地本部门典型案例进行警示教育”列入纪律教育月的“规定动作”，并出台了《关于运用违纪和职务违法犯罪案例开展警示教育的通知》，旨在更加注重标本兼治，“回到案发现场”，做好查办案件的“后半篇文章”。主要是对2017年以来有领导班子成员发生违纪违法犯罪案件的，要求“一把手”主持召开专题民主生活会开展警示教育，认真检查自身管班子、带队伍方面存在的问题和不足。有党员发生违纪违法案件的，其所在基层党组织要召开专题组织生活会进行深入剖析，汲取教训，提高以案促改实效。

    据统计，纪律教育月活动期间，市人大、市林业局、市国土资源局、清新区等市直单位和基层党委党组召开了专题组织生活会，让广大党员干部受到心灵的洗礼，取得推动政治生态向好的显著效果。

    警示震慑 转化案例成教材

    “这是一次动真格、有辣味的民主生活会，大家开门见山，直奔主题，揭短亮丑。”最近，清新区浸潭镇党委书记黄灶明在警示教育专题民主生活会上毫不客气地说。

    会议一开始就通报了时任浸潭镇党委委员、镇生态环保办主任欧庆文对辖区石灰窑的治理工作失职失察，未及时对辖区内石灰窑的污染问题进行排查及落实整改措施不力的案件。通报振聋发聩，参会人员神情凝重，会场格外肃静。发生在身边的典型案例带来了强烈震撼。

    结合上述案件，会议要求，会后要认真查找落实全面从严治党主体责任、党的建设缺失等方面存在的问题，列出清单，深入分析原因，有针对性地提出整改措施，解决群众反映强烈的突出问题。

    这是清新区首次把警示教育纳入民主生活会。根据清远市纪委七届三次全会报告提出“突出警示教育的政治性，凡被查结的党员领导干部违纪违法案件，都要在本地区本部门本单位开展警示教育，用好忏悔录、检讨书等反面教材，召开专题民主生活会或组织生活会，举一反三、以案明纪”的部署要求，今年8月，清远市纪委印发了《关于运用违纪和职务违法犯罪案例开展警示教育的通知》，要求各地各部门党组织切实负起主体责任，将本地本部门的案例转化为反面教材，让本地本部门的受教育者进行贴近类比，增强以身边事教育身边人的警示震慑效果。

    深挖细剖 “自揭伤疤”不怕痛

    “如果通过我这个事例，能够给后人一个教训警告，我觉得也值得。”在今年9月13日召开的清远市国土资源局警示教育大会上，该局原党组书记、局长吴素贞在电教片《欲纵土崩》中沉痛地进行忏悔。与会人员看着昔日风光无限的领导在镜头前已是头发花白、面容憔悴、身板瘦弱，心情久久不能平静。

    《欲纵土崩》重现了吴素贞从一名下乡知青、普通工人成长为地级市国土部门“一把手”，最后蜕变为疯狂敛财的腐败分子的过程，同时对其所在单位的政治生态进行了深入剖析，逐条列出问题。

    “涉案金额之大、社会影响之恶劣、教训之惨痛，可以说是自清远国土资源系统建立以来职务犯罪之最，要从她的案件中有所感悟，并以案为戒。”当天，该局现任党组书记、局长杨蔚宁对全体党员干部敲起了“惊堂木”。

    这种直面问题、自揭伤疤式的警示教育，在清远渐成常态。例如今年纪律教育月期间，清远市林业局机关支部、银盏林场、小龙林场和英德林场党组织结合市林业系统徐英作、邓汉基等案件分别召开了专题组织生活会。清远市交通局党组结合本局发生的杨立平案件召开了专题组织生活会，全面查摆自身管班子、带队伍方面存在的问题和不足。

    “在以前，有时会对被查处的腐败分子存在同情的心理。但接受警示教育之后，大家清醒地认识到，如果对这些干部的所作所为不查处，不足以严肃党纪国法，不足以净化当地政治生态。”一名领导干部如此表达了自己的看法。

    强化实效 回到“案发现场”

    警示教育，不能只关注案件“剧情”，更不能搞“一箩筐装”，关键是要回到“案发现场”查找剖析腐败内外因，多管齐下进行整改，把警示教育成果体现在解决具体问题、建立长效机制上，这样才能有效发挥反面教材的震慑作用，才能真正清除政治生态中的污垢。

    以清远市国土资源局为例，今年以来，该局结合工作特点，把针对性贯穿警示教育全过程，按照“一案一剖析”，制作汇编了《清远市国土资源系统腐败案件警示录》。为确保入心入脑，该局还要求每位党员干部学深悟透，对照系统内的腐败案件自查自纠。据统计，全局共组织召开专题民主生活会1次、组织生活会11次，撰写心得体会约150余篇。

    “此次警示教育活动以案发单位为重点，通过加强党纪国法教育，使单位人员引以为戒，守规矩、明底线、知敬畏，提高拒腐防变能力，从而达到以案促教、以案促建、以案促管的目的。”列席清新区浸潭镇党委专题民主生活会的区纪委监委第五派出纪检组组长潘泽宾说。

    为确保警示成效，清远市纪委还要求联系管理案发单位的派出（驻）纪检监察组开展整改督查“回头看”工作，确保主体责任和监督责任落实到位，落实整改方案，推动案发单位在堵塞漏洞、建章立制、从严管党治党、规范权力运行等方面有明显改进。