广州查处涉黑涉恶腐败 和“保护伞”238人

5月13日，广州市纪委监委召开网络新闻发布会，通报了广州市纪委监委以中央扫黑除恶第8督导组反馈意见整改为引领，重拳出击惩治涉黑涉恶腐败，坚决打掉“保护伞”、彻底破除“关系网”的工作情况。广州市纪委监委宣传部部长、新闻发言人刘凡介绍，截至2019年4月底，全市各级纪检监察机关立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”238人。从案件类型来看，高度集中在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中。

村居干部所占比重最大占30.67%

中央部署开展扫黑除恶专项斗争以来，广州以中央扫黑除恶第8督导组反馈意见整改为引领，通过抓部署、重打击、促协同、夯根基，集中攻坚“打伞破网”。截至2019年4月底，全市各级纪检监察机关立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”238人，处分109人，移送司法机关处理82人，以扎实有效的整改落实推动惩腐“打伞”取得新成效。

刘凡介绍，从案件办理情况来看，主要存在以下特点：一是从干部级别来看，涉及厅级、处级、科级、其他人员等多个级别党员干部，其中村居干部73人，占30.67%，所占比重最大。二是从领域来看，有政法机关党员干部，也有交通、市场监管等审批、监管部门工作人员，还有村“两委”、基层站所工作人员，其中公安系统被查处72人（主要为基层民警），是当前涉黑涉恶腐败和“保护伞”的重灾区。三是从案件类型来看，高度集中在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中，勾结黑恶势力煽动闹事、侵害群众安全和利益以及操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动这两类涉黑恶案件中，分别占案件总量的22.68%和18.07%。此外，村支部书记等基层干部利用公职身份，组织、领导涉黑违法犯罪问题较为突出，约占广州公安机关侦破涉黑团伙总量的四分之一。

刘凡表示，当前扫黑除恶专项斗争已进入攻坚阶段，他们将进一步聚焦重点案件、重点地区、重点问题查深查透，聚力攻坚。针对2018年全市立案人数中公安干警所占比重较大问题，他们把今年的工作重点放在打建结合、标本兼治。全市纪检监察机关在严肃查处、打击“警伞”的同时，加强对案件分析研判，通过加强警示教育、发出监察建议书等方式督促公安机关履行好管党治党政治责任，积极发挥以案治本的作用，推动建立健全科学有效的执法管理监督机制和干部监督机制，着力解决执法不作为、乱作为问题。据最新统计，今年广州新立案查处腐败和“保护伞”案件中，涉及公安机关案件所占比重与去年相比下降约3个百分点。

对涉黑案件实行市纪委监委领导包案

刘凡还介绍，广州紧盯惩腐“打伞”难点、重点和痛点，开展集中攻坚行动，突破瓶颈。破除重点案件打不透的问题。出台《广州市纪检监察机关惩治涉黑涉恶腐败循线挖伞工作制度》，落实市、区纪委监委领导包案制度，对涉黑案件实行市纪委监委领导包案，恶势力犯罪集团案件落实市纪委监委室主任或区纪委监委领导包案，自上而下带动“打伞”工作深入开展。截至4月底，全部涉黑和涉恶集团案件均落实领导包案“打伞”，挖出102宗涉黑涉恶案件背后的腐败和“保护伞”，其中涉黑案件15宗，查处厅局级干部2人，处级干部19人。

广州通过督导整改引领“打伞破网”还取得了如下新成效：破除重点行业铺不开的问题。充分发挥派驻机构“探头”作用，把“打伞”工作与重点行业监督以及巡察监督、派驻监督结合起来，紧盯群众反映突出问题，从惩贪治腐入手铲除“行霸”“市霸”，推动扫黑“打伞”向行业领域延伸。如在从化区运输行业黑社会性质组织案中，纪检监察机关从当地有关部门公职人员收受保护费入手，一举清除以从化区交通执法局赖某飞为首的运输行业非法垄断毒瘤，并查处从化区原交通局局长钟某阳等人充当“保护伞”问题。

破除重点地区落不实的问题。在全市部署开展市、区纪委监委领导挂点整治专项行动。11个区纪委监委根据2018年工作情况和斗争形势，对辖区内1-2条重点街（镇）开展集中整治。市纪委监委监督检查室每季度分析研判各地区各部门“打伞”情况，重点督促相对滞后和任务较重的地区，对工作长期没有起色的地区，落实市纪委监委领导挂点督办，传导压力、提高质效。

在案件查办上更同步。落实落细纪检监察和公安机关协同办案机制，由市纪委监委有关监督检查室对11个区纪委监委开展协同办案专项检查，确保信息共享、技术共享、证据共享。执行纪检监察机关参与指挥公安机关涉黑案件收网工作，对重大复杂案件探索开展案件信息提前对接、抓捕收网同步介入等举措。截至目前，公安机关收网的全部涉黑案件，纪检监察机关均能在较短时间内实现跟进调查。在成果共享上更充分。立足促进扫黑除恶整体工作开展，推动以“打伞”促扫黑创新举措在全市落地生根。对纪委监委发现的涉黑涉恶问题线索，由纪检监察和公安机关组成联合调查组，充分发挥双方优势，共同开展立案调查，同步收集证据、同步实施收网、同步开展审讯。先后会同公安机关联手打掉白云区梁某枝、刘某棋、陈某乾，增城区朱某添和从化区赖某飞5宗涉黑案件及背后的腐败和“保护伞”，通过“打伞”助力扫黑除恶专项斗争取得更大成效。