中共汕头市濠江区委关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2020年10月14日至12月12日，省委第七巡视组对汕头市濠江区进行了巡视。2021年1月27日，省委巡视组向濠江区委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实提高政治站位，增强抓好巡视整改的责任感使命感

　　区委深刻领会抓好巡视整改是践行“两个维护”的具体体现，是义不容辞的政治责任、政治任务，是深入推进全面从严治党、净化政治生态的迫切要求。召开区委常委会会议5次、区委书记专题会议1次、区委巡察工作领导小组会议3次，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实增强抓好巡视整改工作的责任意识，对省委第七巡视组反馈的问题照单全收，以巡促改、以改带建，整改工作取得阶段性成效。

　　（一）迅速动员部署，深化思想认识。区委坚决扛起巡视整改主体责任，统一部署、立行立改。省委第七巡视组向区委反馈巡视意见后，区委迅速召开常委会会议，研究部署落实巡视整改工作，要求全区各级党组织和党员干部切实提高政治站位、强化政治担当，以强烈的责任感使命感抓好巡视整改工作。集中整改期间，多次召开区委常委会会议、书记专题会、协调推进会议，听取整改进展情况汇报，研究解决存在问题。区委领导班子召开2020年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，从思想、政治、组织、作风、纪律以及省委巡视反馈等方面剖析根源、深刻反思，严肃开展批评与自我批评，明确努力方向和改进措施，进一步增强区委落实巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。把巡视整改落实与制定实施全区“十四五”规划、系统谋划全年工作结合起来，在区委四届二十次全会上部署推进，切实将落实巡视整改作为提振精神、改进工作、推动发展的重要过程。

　　（二）加强组织领导，压实整改责任。坚持全区“一盘棋”，成立省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组，统筹推进整改工作，由区委主要负责同志任组长，切实担负起整改工作第一责任人责任；班子成员按照分工承担分管领域的整改责任，在抓整改落实上见真章、动真格、求实效；领导小组下设办公室，负责综合协调、宣传资料、督导检查、台账管理等工作；各责任单位相应成立整改工作机构，建立整改工作信息沟通联络机制和定期汇报制度。

　　（三）细化整改任务，实施挂图作战。精准聚焦巡视反馈问题，逐一剖析、逐项分解，制定整改方案和台账，以及选人用人、意识形态工作责任制、巡察工作等3个专项整改方案和台账，按照“一个问题、一份方案、一本台账、一套档案”，细化分项问题，实行分类台账管理，逐一明确责任领导、承办部门、整改措施、完成时限，全面挂图作战，压实整改责任。

　　（四）强化调度督导，狠抓整改实效。区委主要负责同志带头深入一线，察实情、盯台账、听汇报、抓落实，督导检查组不定期开展随机抽查、专项检查，强化跟踪督导。区委整改办落实定期调度制度，实行“一周一会商”、整改台账周报制，对整改工作实时掌握、协调推动、严格督办，对整改过程中显露的薄弱环节及时提醒、深入指导、推进改进，对整改落实情况逐条审定、逐件督导、逐项销号，确保巡视整改工作按时保质、有力有序推进。

　　二、紧盯巡视反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡视整改工作取得阶段性成效

　　第一方面问题：落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署不到位

　　（一）关于立足沿海经济带推动高质量发展有差距的问题。

　　区委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。一是开拓创新、攻坚克难，坚定不移推进产业强区“头等工作”。抢抓全市奋力打好打赢营商环境翻身仗的契机，坚持筑巢引凤、尊商重商，提升政务服务效能，出台加快产业发展“10条优惠”和强化服务企业“8大机制”，打造“爱商、敬商、亲商、扶商、帮商”的区域一流营商环境。规划建设滨海临港产业片区，启动滨海临港产业片区基础设施配套项目一期及海上风电产业园基础设施配套项目一期建设，提升园区承载力。发挥广澳深水港、高快速交通网及国际海缆登陆站优势，加强与汕头综合保税区、广澳港区的合作互动，重点发展数字经济与半导体、高端装备制造、生物医药等主导产业，落实片区在“加强重大项目用地保障、租金补贴、厂房装修补贴”等方面的优惠政策，谋划将片区打造成为沿海经济带重要临港产业基地、粤东创新驱动发展的新基地、濠江区推动高质量发展和高水平开放的新引擎、潮汕滨海文化休闲旅游目的地。二是抓住发展契机，积极融入“双区”建设。抢抓深汕深度协作契机，建立濠江区与深圳坪山区、盐田区深度协作对口合作机制，并成立由区委主要负责同志担任组长的招商引资工作领导小组，形成“领导带头、全员招商”的工作机制，依托达濠建筑总公司、中海信（汕头）创新产业园和顺创孵化器等平台，组建招商服务团队，驻点联合招商，每季度到深圳等大湾区城市走访企业，开展集中精准招商推介活动。区委主要负责同志亲自担任推介大使，开展宣传推介，先后吸引300多家企业参与活动。自2020年以来，新引进27个产业项目（总投资120亿元），涵盖新材料、装备制造、电子信息、金融服务等领域63家企业入驻中海信（汕头）创新产业园。三是坚持主动作为，全力抓好经济运行。结合实际、自加压力，朝着主要经济指标增速保持全市首位的目标，进一步培育服务业、战略性新兴产业等新增长点，加快旅游业、商贸服务业等第三产业发展，持续优化三次产业结构。2020年实现GDP165.36亿元，增长3.8%，规上工业总产值169.04亿元、增加值36.23亿元，分别增长10.6%和8.6%，增速均排名全市第一。力争2021年GDP增长8.0%以上、规上工业增加值增长12.0%；“十四五”时期GDP年均增长10%以上，做大堆头、壮大体量。四是提升城市品质，加快推进“一江两岸”整治开发“一号工程”，积极争取省重大项目前期工作经费支持。以濠江母亲河为主轴推进整治开发，在两岸布局新兴产业区、生态居住区、中央活力区、古城商业区、临港经济区，集聚发展第三产业，带活人气、带动投资，重点开工建设濠江湾清淤疏浚、支流水环境治理等10个项目，总投资超50亿元。大力发展全域旅游，入选第四批广东省全域旅游示范区，2021年4月8日与保利粤东投资发展有限公司签订战略框架合作协议，意向投资超200亿元，建设南山湾文旅综合体项目。五是加快盘活低效产业用地和闲置土地。全面完成低效产业用地清理和认定工作，按照先易后难、分批推进的原则，督促企业按投资发展协议的约定开发建设，对未按约定开竣工的低效产业用地依约依法进行处置，并落实用地单位制定盘活再利用方案。完成对全区2017年至2020年闲置土地清理核实工作，全部逐宗拟订处置方案，部分启动收储。六是推进盘活闲置厂房。全面排查闲置厂房，建立专项信息登记台账，动态掌握厂房信息和使用情况、企业盘活诉求及存在问题等，按照“一企一策”的原则，逐宗制定专项整改方案，推动闲置厂房全部落实整改，盘活再利用面积合计约20万平方米，2020年7个工业园区规上企业实现亩均产值同比增长14.25%。2021年1-9月份亩均产值达306.97万元/亩。七是大力扶持培育高新技术企业。2020年帮助指导12家企业申报“高企”认定，其中11家通过认定，通过率和重新认定完成度均排名全市第一，“高企”增至39家，成为2020年全市“高企”数量唯一实现正增长的区县。完成2021年第一、二批次共6家企业的“高企”申报工作；开展第三批次8家企业申报动员和准备。逐步开展潜力企业新一轮摸排梳理，提前谋划2022年“高企”申报动员工作。八是推动完善重点产业项目产业链。深化推进以商招商、产业链招商，抓好上海电气、比亚迪等引擎性项目、关键配套项目的招引储备，吸引上下游配套企业集聚，进一步实现“稳链、补链、强链、延链”的目标。深化领导挂钩和诉求直通机制，选派税务首席联络员，帮助建设周期长、投资规模大、税务事项复杂的企业项目依法依规快速处理涉税问题。目前，汕头海上风电产业联盟成员增加至42家企业，累计引进海上风电产业上下游项目30个，总投资超160亿元。规划建设比亚迪工业园，引进电池托盘和注塑件项目，两个新的生产线均已投产。2021年1-9月份，汕头比亚迪电子有限公司实现产值19.3亿元。

　　（二）关于产业扶贫工作方面存在的问题。一是加大力度持续推进产业帮扶。采取“保本收益+分红+就业带动”模式，突出增收和就业，对需要整改的扶贫产业项目分类整改、务实推进，实现“产业就业”双带动，并能确保脱贫户获得“保底收益”，就近就地解决相关人员就业问题，现已累计带动19名脱贫户劳动力就业。二是强化返贫监测，持续巩固脱贫成效。印发《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》，对易致贫户“一户一策”制定帮扶措施，增强“造血”功能，2020年建档立卡扶贫对象人均可支配收入21953元，比2019年高35.08%。截至目前，全区无劳动能力脱贫不稳定户共10户计13人（涉及5个街道8个社区），已全部录入“广东省防止返贫监测信息平台”管理。拓宽就业渠道，举办网络招聘会，集聚124家企业提供3579个岗位。组织开展美容和潮式风味点心制作技能培训，让脱贫户劳动力掌握一技之长，提高就业竞争力，目前已有4名脱贫户劳动力取得结业资格证书。开发公益性岗位，至目前累计开发岗位50个，已有21人在岗稳定就业，有效帮扶脱贫户劳动力实现稳定就业。印发《濠江区建档立卡贫困户产业扶贫和就业扶贫及参加职业技能培训以奖代补方案》，累计发放促就业激励奖补9.17万元计272人次，促进104名贫困劳力就业。

　　（三）关于黑臭水体整治进展慢的问题。全面清淤疏浚，加强各类水体水质监测和保洁管理，清理存在黑臭水体的水库排洪渠上游面积约130平方米，下游疏浚、清淤明渠226米，清表791平方米。压实主体责任，强化日常巡查清漂，扎实推进社区雨污分流工程，对有关水体沿线排水排污管道进行清理修复并全部接入市政污水管网。

　　（四）关于推动乡村振兴不够有力的问题。一是加快撂荒耕地整治工作。强化组织领导，成立由区委主要负责同志任组长、区长任常务副组长、各街道和相关部门主要负责人为成员的撂荒耕地整治领导小组，实施田间地块“网格化”管理，高质量推进撂荒耕地整治工作。坚持规划先行，邀请专家团队实地调研，形成改造改种工作方案，引进农业经营主体，推动实现土地流转，有效推进盐碱地整治复耕，完成复耕复种80%以上。二是深入推进“三清三拆三整治”。区领导班子成员带头深入一线、靠前指挥，各级各部门齐抓共管、协同推进，街道、社区党组织书记担任村庄“清洁指挥长”，发挥好社区“两委”、第一书记、驻村干部和广大农村党员的作用，印发实施方案、行动计划、定人定责、挂图作战，形成“区级统筹、街道主体、社区实施”的工作格局，推进村庄清洁“1+6”专项行动，优化完善建筑垃圾、生活垃圾及时转运机制和生活垃圾转运（压缩）站点分布设置，清理拆除整治违建板房、废弃破旧板房等“应拆未拆”构筑物138宗，清拆面积9970平方米。同时，结合文明创建和实施乡村振兴战略考核，建立健全“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的长效管护机制，获评“2020年全国村庄清洁行动先进县”。利用“三清三拆三整治”后的空闲土地、村头巷尾和房前屋后的空闲土地，打造小菜园、小果园、小花园、小公园等小生态板块，建成“四小园”338个。

　　（五）关于扫黑除恶方面存在的问题。抓实涉黑涉恶线索办理，按时对责任单位进行督查督办，强化指导协调，及时掌握线索办理进度，确保实现线索清零。成立工作专班，严格遵照有关要求开展“黑财清底”执行工作，目前已完成整改。加强个案剖析，完善制度建设，确保长效常治。

　　第二方面问题：政治建设、思想建设不扎实

　　（一）关于构建风清气正的政治生态任重道远的问题。一是进一步加强查摆自纠。召开区委常委会会议、专题民主生活会等，由区委主要负责同志带头对身边严重违纪违法案件开展对照检查，区领导班子成员逐一对照查摆，做到以案促改。把廉政教育作为领导干部日常学习教育的重要内容，加强典型案例警示宣传教育力度，层层传导全面从严治党主体责任压力。二是突出重点严防腐败。紧盯工程招投标和土地出让等重点岗位和关键环节，充分发挥纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督作用，严格落实行业监管主体责任，建立重点领域廉洁长效机制，确保从源头抓好防腐工作。坚决刹住节日“四风”，节前发布廉洁自律信息，节假日期间抽查机关及事业单位，不断强化党员干部廉洁自律意识，营造风清气正的节日氛围。三是严抓政法队伍建设管理。强力推进政法队伍教育整顿，区委主要负责同志亲抓动员部署、亲抓进度跟踪、亲讲主题党课，全面领学、促学、践学。结合党史学习教育，开展专题座谈学习、队伍政治轮训、廉政警示教育、红色教育学习、重温入党誓词、学习英模事迹、“三书”行动、学习考核测评、“我为群众办实事”等活动。

　　（二）关于落实意识形态工作有差距的问题。一是制定出台我区贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》工作方案，及时印发、明晰责任，督促各街道、各单位按照要求做好宣传思想文化各项工作。二是选优配齐区网络安全管理中心人员，建立区网络舆情信息网格员队伍。进一步完善网信工作机制，建立网络舆情联动巡查处置工作机制和专项工作平台，确保网情互联互通，做到及时发现、及时核实、及时处置。

　　第三方面问题：落实新时代党的组织路线有短板

　　（一）关于党的组织建设不扎实的问题。一是严格规范党组织设置。要求各级党组织严格按党章党规办事，选优配强有关单位党组成员。进一步规范基层党组织设置和运行，补齐国有（集体）企业党建短板，督促有关单位依法依规设置党组织。举办国有（集体）企业党组织书记和党务干部培训班，进一步强化主业意识、制度意识、服务意识。二是强化社区基层党组织政治功能和组织力。建强党组织战斗堡垒，选拔优秀干部进入社区“两委”班子，同时采取调整优化第一书记和其他派驻力量等方式，进一步提高社区“两委”班子战斗力。严格落实“四议两公开”、社区基层组织向党组织请示报告、社区党组织“网格化”管理等制度，出台《进一步加强社区党组织书记队伍建设若干措施》，完善社区党组织书记管理全链条机制，持续动态排查整顿后进社区党组织，达到预期目标。三是全面完成社区“两委”换届。坚持早、严、联、稳推进60个社区“两委”换届选举，在全省率先顺利完成，实现社区党组织书记和居委会主任“一肩挑”，“两委”干部学历、年龄实现“一升一降”。做好换届选举“后半篇文章”，对新任“两委”干部全覆盖任职培训，并启动“回头看”工作，进一步巩固提升换届成效。四是强化监督管理。加强对辖区内各级党代表的日常监督管理，落实各单位党组织对本系统（单位）党代表资格变动情况进行摸查，依法依规做好有关人员代表资格变动。对相关涉嫌违纪违法的社区党支部书记进行立案查处。

　　（二）关于选人用人工作存在薄弱环节的问题。一是强化干部队伍建设谋划。认真执行好干部选拔任用工作条例。加强干部队伍定期分析研判工作，全面清理各单位中层干部出缺情况，落实配齐相关单位中层干部岗位，同时加强对后备干部的培养。制定《关于科学统筹编制和人才资源 建立优化协同高效用人机制实施意见》，按照“调动为主、内部调剂、急用优先”的思路，通过单位举荐、公开遴选、定向招聘等方式引进符合我区用人需求的高层次人才，如组织本地线下面试和赴江西省举办企事业单位2021年中高端人才专场招聘会，引进博（硕）士研究生83名。按要求落实干部任职年限条件，打破任职隐形台阶，加快年轻干部成长步伐。二是严格执行任前事项报告制度。摸查建立全区大专以下学历干部、领导干部近亲属干部、受处理干部等3个信息库，对动议人选入库筛查、严格把关，筑牢干部任用的“防火墙”。三是严肃使用受处分干部。要求有关单位严肃干部使用工作纪律，依法依规落实整改，已整改到位。同时举一反三，严把选人用人关。

　　（三）关于执行专项整治工作不到位的问题。一是纠正超职数配备干部。坚持机构编制刚性约束，明确编制前置审核，相关单位超职数配备的干部已完成调整。二是加强因私出国（境）管理，对违反因私出国（境）管理规定的相关人员依规依法作出处理，同时优化完善区管干部因私出国（境）审批工作流程，规范管理，堵塞漏洞，强化监管。

　　（四）关于执行干部招录制度不严格的问题。强化制度规范，制定印发《关于进一步规范选调生和新录用公务员管理工作的通知》，重申借调工作纪律，规范借调程序，对选调生重点培养、严格管理。全面清查整改，对违规借调干部的单位发出整改通知书，现已全部落实整改到位。加强对试用期干部的管理，杜绝同类问题再次发生。

　　第四方面问题：作风建设不扎实，“四风”问题依然存在

　　（一）关于招商引资方面存在的问题。强化招商引资跟进落实，全面清理2017年至2019年的签约项目，完善项目库管理，制定招商引资服务全链条工作机制。谋划整合滨海片区、河浦中心工业区、台商投资区、南山湾科技产业园、风电创新产业园，打造滨海临港产业片区，初步完成全产业链风电产业园规划，加快推进片区基础设施配套建设。建立招商引资项目服务工作机制，指定项目跟踪服务联系人，坚持以“项目开工建设”作为项目引进的界定标准，并对2020年以后的签约未落地项目同步建立工作台账，全面实施挂图作战。

　　（二）关于不担当不作为依然存在的问题。一是认真执行好社会救助政策。严格督促相关部门积极担当作为，强化社会救助政策落实。召开工作会议，狠抓业务学习和作风建设，加强政策宣传，落实各街道张贴低保政策宣传标语、发放宣传手册，对街道社区履行职责进行指导督促。全面开展低保户入户再排查，对符合政策条件人员纳入特困救助，不符合的落实清退。二是加强闲置土地开发利用。对由于自身原因未按合同约定动工时间建设的企业作出处罚，并督促进场动工建设。同时举一反三，对全区土地开发利用现状进行核查，准确认定土地闲置原因，坚决依法依规处置。

　　第五方面问题：落实“两个责任”不到位，一些领域廉政风险突出

　　（一）关于履行主体责任不到位的问题。一是压实全面从严治党主体责任。推动全区各级各部门认真学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，认真自查自纠，进一步落实党组织主要负责同志“第一责任人”责任，压实班子成员“一岗双责”责任。二是保持反腐败高压态势。强化廉政教育，督促各单位严格落实党内谈话制度，落实新进人员必谈、调整交流必谈、组织奖惩必谈“三必谈”。结合政法队伍教育整顿，区委主要负责同志为政法干警上专题党课，进一步强化廉政风险防控，督促各职能单位完善廉政风险防控机制，堵塞制度漏洞，深化运用监督执纪“四种形态”，有腐必反、有案必查。

　　（二）关于落实监督责任有差距的问题。一是强化“三资”管理等领域监督。统筹推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”，压实属地管理和行业部门监管责任，重点加强对“三重一大”会议、工程招投标项目、“三资”管理、土地问题、教育系统、应急管理、违建治理、黑臭水体整治等方面监督。二是落实以案促改，扎实开展警示教育。梳理2020年全年查办的案件，督促案发单位召开民主生活会，着重剖析相关的违纪违法问题，落实派驻纪检监察组加强监督，做到以案促改、以案促建、以案促治。三是严格执行党纪处分。依规依纪对被判处刑罚的相关党员作出处理。四是积极发挥派驻监督“探头”作用。压实工作责任，对履职不到位的派驻纪检监察组组长进行提醒谈话，并举一反三，督促各派驻纪检监察组强化监督、执纪问责。进一步选优配强派驻纪检监察组队伍，要求各派驻纪检监察组做到监督前移，确保做到“探头”全打开、常照射。五是强化纪检监察干部管理。严明纪律，区委主要负责同志在四届区纪委七次全会上，对加强纪检监察干部队伍建设提出明确要求。加强对纪检监察干部“八小时以外”社交圈和生活圈监督管理，严防“灯下黑”。强化能力培养，派员到市纪委监委干部监督室跟班学习，组织业务骨干参加市纪委监委干部监督工作培训，制订《濠江区纪委监委关于加强“规范、能力、作风”三项建设的实施方案》，举办“青年说案”论坛和组建廉政宣讲团，提高队伍业务水平，营造廉洁氛围。

　　（三）关于履行巡察工作主体责任有短板的问题。一是深化对政治巡察的理解把握，研究部署贯彻落实工作。制定《濠江区委巡察组组长负责制实施方案》，压实巡察组组长工作责任，强化巡察组组长巡察工作第一责任。二是有力督促做好巡察“后半篇文章”。健全完善巡察整改工作机制，制定《关于规范和强化全区巡察整改工作的意见（试行）》，明确各方整改工作责任、监督责任等，对区委第六轮、第七轮被巡察党组织反馈问题整改成效进行全方位审核把关，及时反馈存在问题，提出“二次整改”要求，持续推动巡察整改清零见底，扎实做好巡察“后半篇文章”。三是选优配齐建强巡察力量。通过公考招录，并从区纪委监委、区委组织部选拔政治素质高、业务能力强、工作作风实的优秀年轻干部充实巡察队伍，全面配齐“一办二组”。同时，出台《关于规范濠江区委巡察工作人才库选配与管理的意见》，全面更新、充实和优化区委巡察工作人才库，储备优秀干部。四是将巡察组组长作为区委全会的固定列席人员。

　　（四）关于一些领域廉政风险突出的问题。一是加强工程建设监管。全面自查有关重点项目在招标过程中的存在问题，通过建章立制，规范招标代理选定，加强招标工作监管。强化转包和违法分包专项整治，全区60个房屋市政工程项目、3个交通项目、4个水利项目完成自查，对8项存在问题落实整改到位。二是加强土地出让监管。认真核实其他相关宗地出让档案，补充完善相关集体决策材料，启动重新评估工作，并依法依规作出处理。下来将认真吸取教训，对类似项目的土地出让工作严格把关，杜绝类似情况发生。

　　（五）关于侵害群众利益的违纪违法问题时有发生的问题。

　　一是加强对社区干部违纪违法问题的监管查处。出台《关于加强制度管控防范化解基层重大问题的若干措施》文件，加强对社区易发多发的抢占宅基地、毁林造坟、乱占耕地、侵占集体资产等涉土涉财违法违纪行为的管控。发挥街道党政领导干部兼任社区党风政风监督员制度作用，对“三资”和扶贫等领域抓早抓小、防微杜渐，对发现的苗头性、倾向性问题早提醒、早处置。二是坚持政治建警，全面从严治警。深入学习贯彻习近平总书记对政法工作重要指示精神，高标准、严要求开展全区政法队伍教育整顿，组织观看英模教育宣传片，举办政法队伍政治轮训、公安队伍警示教育专题培训班，开展违纪人员“现身说法”廉政警示教育，引导全警知敬畏、存戒惧、守底线，永葆忠诚纯洁可靠本色。出台《关于进一步落实党风廉政建设主体责任的意见（试行）》《濠江公安机关开展正风肃纪“利剑”行动实施方案》《进一步规范民警“八小时以外”行为的规定》等，深化党风廉政建设工作，加强民警执法质量考评。截至目前，累计破涉黑恶案件62宗，打掉涉黑组织1个、涉恶犯罪团伙17个、恶势力犯罪集团4个。三是强化社区农贸市场等农村集体“三资”管理。制定专项整改方案，印发《进一步完善农村集体“三资”监管制度的通知》，建立社区“三资”管理巡查和通报机制、交易项目备案机制和社区“三资”管理职能单位会商机制，进一步规范各社区农村集体“三资”交易行为，全面实施巡查，依法依规落实整改。

　　第六方面问题：上次巡视发现的部分问题未整改到位

　　一是加强对墓园违建的监督管理。建立健全长效管理机制，出台《汕头市濠江区公益性公墓监督管理办法（修订版）》《汕头市濠江区违建墓地专项整治成果巩固提升行动方案》，对近年来各项专项行动集中进行“回头看”，巩固整治成效，进一步推进规范管理。加大检查监管力度，以案为戒，全面排查全区公益性公墓开展殡仪服务情况，印发《关于加强公益性墓园监管设置界桩的通知》，完成公益性公墓界桩和殡仪公示牌设立，接受群众监督。二是加强廉政风险防控。各重点领域职能部门分别成立廉政风险防控机制建设工作领导小组，制定工作方案，建立健全廉政风险防控体系，梳理排查各领域廉政风险点，对应制定廉政风险防控措施。三是严格执行干部交流制度。针对任现职超过10年的干部加强分析研判，安排交流任职或进行职务调整；对任现职接近10年的干部开展全面清理，制定调整安排计划。

　　三、下一步工作计划

　　经过全区上下的共同努力，我区巡视整改落实工作取得了阶段性成效。但我们清醒认识到，巡视整改不是一阵风，重在抓常、贵在有恒。下来，濠江区委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、关于巡视工作的重要论述和对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，认真学习贯彻省委书记李希同志莅汕调研讲话精神，强化政治担当，全面彻底整改，深化标本兼治，加快建设宜业宜居宜游的粤东明珠，为汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌贡献力量。

　　一是旗帜鲜明讲政治，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领濠江一切工作。提高政治站位，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，确保全区党员干部自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保濠江区各项工作始终沿着正确的方向前进。强化学习教育，精心组织开展党史学习教育和政法队伍教育整顿工作，进一步筑牢全区党员干部，特别是政法队伍永葆忠诚、干净、担当政治本色的思想根基。深入学思践悟，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，用好“大学习、深调研、真落实”工作方法，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，不折不扣落实党中央重大决策部署及省委、市委工作要求，坚定不移按区委“115”工作思路推进工作。

　　二是扛牢管党治党政治责任，纵深推进全面从严治党。坚持以上率下，从区委班子做起，从“关键少数”抓起，全面落实新时代党的建设总要求，坚定不移把党组织锻造得更加坚强有力。坚决把党的政治建设摆在首位，区委将带头严明政治纪律和政治规矩，不断提高全区党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。树立大抓基层的鲜明导向，完善从严管理制度，结合实施新一轮基层党建三年行动计划，防范化解基层重大问题，进一步增强全区各级党组织的组织力、凝聚力、战斗力，高质量打造基层治理样板。强化干部队伍建设，弘扬“三牛精神”，树立重实干、重实绩的用人导向，锻造适应现代化建设要求、忠诚干净担当的高素质铁军。久久为功纠“四风”树新风，持之以恒加强作风建设，高度警惕“四风”问题新表现新动向新特点，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，实现正气充盈、政治清明。

　　三是持之以恒抓好后续整改，不断巩固巡视整改成果。严格主体责任抓落实，以“问题不解决不罢休，整改不到位不收兵”为工作要求，严格责任体系、时间节点、质量标准，把整改后续工作作为重点督查、区委巡察和日常监督的重要内容，做实巡视整改的闭环管理。坚持分类施策抓整改，对已基本完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹；对分步推进和需长期坚持的整改任务，实事求是明确各阶段目标，有序推进整改工作。注重标本兼治抓长远，坚持“解决一个问题，完善一套制度、堵塞一批漏洞”，把“当下改”与“长久立”结合起来，研究制定管长远、固根本的制度措施，推动整改常态长效。

　　四是深化巡视整改成果运用，奋力开创濠江工作新局面。区委将以此次巡视整改为契机，把整改成果转化为推动高质量发展的强大动力，按照“115”工作思路，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，全面建设宜业宜居宜游的粤东明珠。全面深化改革开放，主动融入“双区”建设，以深汕深度协作为契机，加强与深圳坪山区、盐田区区域协同和交流互鉴，撬动投融资、空间规划等领域改革。做实简政放权，推动街道所需的资源、服务、管理下沉，切实壮大镇域经济。抢抓市“工业立市、产业强市”战略部署，坚定不移推进产业强区“头等工作”，全方位服务实体经济，高标准建设滨海临港产业片区，加快壮大数字经济、海上风电、优质传统产业等特色产业集群，构建现代产业体系。强化资金、土地、人才等要素支撑，深化产教融合、校企合作，不断优化区域营商环境和人才发展环境。坚定不移加快推进濠江“一江两岸”整治开发“一号工程”，高标准提升沿江16个社区生态景观风貌，优化完善教育、医疗、交通等功能配套，打造吸引人才、带动投资的发展新优势。坚定不移全面推进乡村振兴，持之以恒强农业、美农村、富农民，围绕省领导同志定点联系工作，落实打造农村“三线”整治示范区等10项具体举措，打造全省乡村振兴样板。联动古城古村、南北山湾、特色美食等资源，在巩固提升省级全域旅游示范区创建成果的基础上，扎实推进国家级全域旅游示范区创建。坚定不移加强和创新社会治理，坚持以人民为中心，拓展民意诉求通道，深入开展“我为群众办实事”实践活动，聚焦群众“急难愁盼”问题抓协调、抓化解。全面推进依法治区，推动政法队伍教育整顿深入开展与扫黑除恶常态化相衔接。创建双拥模范区，打造“双拥活动月”品牌，增进鱼水情深。大力推进党建示范县镇创建活动，加快信息化建设和数据共享，引进国家公共安全与应急管理数据中心和职业技能培训中心，优化完善“雪亮工程”，不断提升社会治理科学化、法治化、智能化水平，打造全省基层治理样板。坚定不移做好新时代“侨”的文章，用实用好超10万旅外侨胞资源，加快华侨华人文化交流基地、华侨开放公园等建设，打造东湖、葛洲“最美侨村”品牌。进一步完善引侨护侨新机制，实施侨胞海归人才“汇智工程”，激发侨务工作新活力，在打造和美侨乡中出新出彩。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0754-89819120；邮政信箱：广东省汕头市A008邮政信箱，邮政编码515071；电子邮箱：hjqwzgb@163.com。

　　中共汕头市濠江区委

　　2021年11月22日