中共佛山科学技术学院委员会关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2021年3月10日至5月21日，省委第六巡视组对佛山科学技术学院党委进行了巡视。2021年8月26日，省委巡视组向佛山科学技术学院党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实提高政治站位，增强抓好巡视整改的使命感责任感

　　（一）强化思想认识，提高政治站位，切实增强做好巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉

　　学校党委认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，严格落实省委关于巡视整改工作的要求，充分认识巡视整改工作的重要意义，把抓好巡视整改作为旗帜鲜明讲政治、落实全面从严治党要求、推进党的建设的重要抓手，认真做好巡视“后半篇文章”。学校党委召开巡视整改专题民主生活会，党委领导班子成员认真对照梳理，主动认领问题，开展批评和自我批评，提出整改措施和努力方向，进一步提高政治站位，强化政治担当，坚决落实整改任务。

　　（二）强化组织领导，坚持以上率下，层层压实巡视整改政治责任

　　巡视反馈会结束后，学校党委第一时间召开专题会议研究部署，第一时间成立巡视整改工作领导小组及办公室。学校党委认真履行主体责任，负责牵头抓总；党委书记作为巡视整改第一责任人，对巡视整改工作亲自部署，对重要问题亲自过问，对重点环节亲自协调，对重要案件亲自督办。领导班子成员落实“一岗双责”，自觉承担起分管领域的整改责任，形成了合力抓整改的工作格局。

　　（三）科学研制方案，明确目标任务，确保整改任务落实落细

　　学校党委聚焦巡视反馈问题，研究制定《中共佛山科学技术学院委员会关于落实省委第六巡视组巡视反馈意见的整改工作方案》，建立巡视整改工作台账，形成问题清单、任务清单与责任清单，确定每项问题的责任领导、责任部门和整改期限，绘制巡视整改的时间表和施工图，明确巡视整改工作的目标任务。

　　（四）强化督促检查，严格对账销号，推动巡视整改真改实改

　　学校党委按照“事事有回应、件件有着落、个个见成效”的要求把督促检查贯穿整改落实工作全过程。召开党委会、巡视整改工作领导小组会议、巡视整改工作推进会进行研究部署和调度推进。根据整改工作台账，严格对账销号，确保整改到底到边。

　　（五）强化成果运用，完善长效机制，突出巡视整改工作机制保障

　　学校党委健全完善整改落实常态化、长效化机制，坚持把整改工作的阶段性与长期性相结合、重点突破与整体推进相结合，具体问题整改与加强制度建设相结合，不断加强学校治理能力建设，以整改的实际成效引领学校改革发展。

　　二、紧盯巡视反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡视整改工作取得阶段性成效

　　第一方面问题，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想不到位，服务经济社会发展能力不够强

　　（一）关于结合职能责任推动理论学习融入日常、抓在经常不够的问题

　　1.健全“第一议题”学习长效机制。制定出台《中共佛山科学技术学院委员会“第一议题”制度》，并强化制度执行。召开党委会集中传达学习贯彻习近平总书记2018年5月以来到北京大学、暨南大学等7所高校视察时的重要讲话精神，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。建立“第一议题”学习工作台账，形成闭环管理，切实提高学习贯彻落实质量。

　　2.深化运用理论学习成果指导高水平大学建设。修订《佛山科学技术学院党委理论学习中心组学习制度》，进一步明确学习要求，强化跟踪问效。深化运用学习成果指导第二轮“冲补强”高水平大学建设（重点学科建设高校），推进更名大学、申报博士学位授予单位、学科影响力提升等“三大工程”建设。制定《中共佛山科学技术学院委员会2021年“大学习、深调研、真落实”活动实施方案》，推动学校重点建设任务落实落细。

　　（二）关于党委全面领导不够有力的问题

　　1.加强对学校工作的统筹谋划。学校党委认真学习领会国家、省、市出台的一系列“十四五”规划文件精神，部署谋划学校新一轮发展工作，并结合学校实际科学编制了《佛山科学技术学院“十四五”事业发展规划》《佛山科学技术学院高水平大学建设（重点学科建设高校）整体建设方案》，明确整体发展目标、重点建设任务、建设进度。佛山市已将我校第二轮高水平理工科大学建设纳入《佛山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，学校将统筹谋划更贴近服务地方经济社会发展需求的高质量教育。

　　2.进一步规范合作办学。认真学习中外合作办学相关法律法规，严格按照涉外合作项目设立、申报、组织与管理等方面的要求，出台《佛山科学技术学院涉外合同管理办法（暂行）》，规范中外合作办学项目申报工作的流程和合同签署的具体要求，确保项目设立合法合规。

　　3.规范公共用房管理。制定出台《佛山科学技术学院公共用房管理办法》《佛山科学技术学院科研用房管理细则》，调整用房功能，满足教学科研用房的需要和减少周转房的空置。根据用房定额分配标准，完成核算各二级学院、各部门用房定额面积，核查出目前可调配的公共用房作为科研用房，按照细则规定进行分配。

　　4.大力推进申博工作。制定《佛山科学技术学院2023年申博工作方案》，印发《关于公布佛山科学技术学院2023年申博建设系列方案的通知》，下达专项建设经费，开展申博专项人才招聘，谋划学科方向优化、重大平台建设以及标志性成果凝练等，力争在2023年获批博士学位授予单位。

　　（三）关于推动立德树人根本任务落实落细有差距的问题

　　1.加强马克思主义理论学科和思政课教师队伍建设。通过加大高层次人才招聘力度、重新遴选培育学科带头人、在学科建设专项经费资助遴选方面予以倾斜、出台《佛山科学技术学院人文社会科学研究振兴计划（2021-2023年）》等举措，推动马克思主义理论学科高质量发展。按教育部所规定的思政课教师教学任务制订相关制度，选派思政课教师参加学术会议交流、主干课程培训以及各类教学竞赛活动，进一步提升思政课教师理论水平和教学能力。

　　2.践行“以生为本”理念，关心学生健康成长。加大公开招聘辅导员的力度，保证辅导员队伍数量充足，素质优良。修订《佛山科学技术学院辅导员队伍建设实施细则》，完善专职辅导员双线晋升的制度保证。落实校领导、二级单位领导、保卫人员、辅导员值班的各校区四级值班制度，及时妥善处理各类突发事件。主管学生工作的校领导、各二级学院党委副书记、辅导员、班主任、任课老师积极参加学生活动，定期走访学生宿舍，与学生开展谈心谈话，及时掌握在校学生的思想动态，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观。

　　（四）关于意识形态工作责任制未压实的问题

　　健全工作机制，压实工作责任。制定检查考核制度，建立工作责任清单，加强对二级单位党委意识形态工作检查和年度考核。修订联席会议制度，定期召开意识形态分析研判会。修订舆情管理与处置制度，建立舆情监测平台，加强舆情监控能力和处置手段。修订突发公共事件应急预案、校园安全稳定研判工作制度，制定校园及周边安全巡查工作方案等制度，加强与属地公安等部门沟通联系，提升技术防范水平，确保政治安全、意识形态安全，确保校园安全稳定。

　　（五）关于距离高水平理工科大学建设目标还有差距的问题

　　1.针对原始创新能力不够强的问题。出台《佛山科学技术学院自然科学科研成果分类评价办法（试行）》，鼓励广大教师积极争取承担国家级项目，提升原始创新能力。出台《佛山科学技术学院人文社会科学研究振兴计划（2021-2023年）》，提升我校文科科研实力。修订《佛山科学技术学院科技成果转化管理办法》《佛山科学技术学院知识产权保护管理办法》，加强和佛山市内科技创新型企业的合作，加大科技成果的转化力度。

　　2.针对高水平学科专业不够多的问题。完成国家级一流专业申报推荐工作，积极酝酿培育优势特色专业。制定《佛山科学技术学院学科影响力提升工程方案（试行）》，加快推进ESI学科建设，学校工程学学科首次进入ESI全球排名前1%。

　　3.针对服务地方经济社会发展不够实的问题。对接服务地方经济社会发展需要，修订完善学校“十四五”科研工作专项发展规划。完善服务地方体制机制，与佛山市五区签署战略合作协议，选派干部到佛山市五区挂职锻炼，推广实施博士科技特派员常态化派驻机制，更好地服务地方经济建设与社会发展。修订《佛山科学技术学院产学研合作基地管理办法》，布局一批高水平产学研协同创新基地。修订《佛山科学技术学院横向科研项目经费管理办法》，制定《佛山科学技术学院人文社会科学研究振兴计划智库项目培育实施方案》，鼓励教师主动对接佛山市各相关职能部门及企业开展科技服务和应用对策研究，提升服务地方经济社会发展的能力。

　　第二方面问题，落实全面从严治党战略部署不到底，与高水平理工科大学建设相适应的权力监督制约机制不健全

　　（一）关于党委履行主体责任不够严实的问题

　　1.推动领导班子成员认真履行“一岗双责”。贯彻落实《中共佛山科学技术学院委员会进一步落实全面从严治党主体责任清单》，落实落细校领导班子成员履行“一岗双责”的有关要求。召开巡视整改专题民主生活会，领导班子成员深入查摆存在的问题，开展严肃认真的批评与自我批评，提出务实管用的整改措施。学校党委把2018年以来处分的干部案件通报材料下发相关二级单位党委，校领导主导召开相关二级单位党委“以案四说”专题民主生活会，推动层层落实全面从严治党责任。

　　2.加强党风廉政建设。修订《佛山科学技术学院执行党风廉政建设责任制的实施办法》，进一步明确各级党政领导班子和领导干部在党风廉政建设中的责任。严格执行《佛山科学技术学院党风廉政建设责任书》，对二级单位党委领导班子落实党风廉政建设责任制情况进行严格考核，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。

　　（二）关于纪委落实监督责任存在短板的问题

　　1.完善权力监督机制。制定《佛山科学技术学院重点领域关键环节监督工作实施办法（试行）》，进一步完善廉洁风险防控体系。修订《中共佛山科学技术学院委员会关于党的问责工作实施办法（试行）》，通过日常检查、专项抽查、重点督查等监督检查工作，加强政治监督，进一步健全权力监督机制，规范权力运行。加强对校内相关工作人员的日常廉洁教育，筑牢拒腐防变思想防线。

　　2.加强纪检监察工作规范化建设。通过“废、改、立”，完善纪检监察工作制度体系和工作规范，并切实增强制度执行力。选派纪检监察干部到上级纪检监察机关、有关部门参加“以干代训”，锤炼实战本领。加强二级单位纪委委员专题培训，提升纪检监察干部队伍履职综合能力。

　　（三）关于项目采购方面存在的问题

　　1.加强前期统筹。严格执行《佛山科学技术学院货物、服务采购项目申购前论证工作实施办法（试行）》，进一步规范项目采购工作程序。在江湾校区和仙溪校区建设公共仪器平台，出台《二级学院实验室工作考评实施办法》《佛山科学技术学院大型仪器设备开放共享管理办法》，将学校相关学科有共享性质的设备集中集约管理，对高水平理工科大学建设以来全校单价10万元以上的仪器设备利用率进行核查，利用率低的进行全校调配，有共享性质的进入公共平台，对全校师生教学科研开放使用，并逐步向社会开放。

　　2.强化中期监管。加强对校内招标采购工作的过程监管与指导，对落实《佛山科学技术学院采购与招投标管理办法》文件情况进行专项监督检查，责令相关部门全面清查招标采购领域有关问题，形成《佛山科学技术学院开展招标采购领域有关问题专项整治工作报告》，进一步规范招标采购管理，维护公平、公正、公开的招标采购秩序。

　　3.做好后期跟进。督促二级学院与供应商协调供货，有11个项目已完成货物验收并投入使用，剩余1个项目中的1件设备无法供货，已通过司法途径解决。

　　（四）关于廉洁风险防控隐患较多的问题

　　1.针对物业出租不规范的问题。收回某商会借用的办公室，按照疫情防控期间租金减免政策追缴管理服务费。修订《佛山科学技术学院大学生创新创业孵化基地管理办法》，进一步规范物业出租审批管理。

　　2.针对捐赠管理不完善的问题。制定《广东省佛山科学技术学院教育发展基金会冠名捐赠管理办法》，对建筑景观冠名捐赠进行从严控制，进一步规范捐赠冠名管理。严格执行《广东省佛山科学技术学院教育发展基金会财务管理办法》，按要求对冠名捐赠资金使用的各个环节进行监管。严格执行《广东省佛山科学技术学院教育发展基金会项目管理制度》，对全校范围内未经学校教育发展基金会同意，自行接受社会资金及实物捐赠的情况进行摸底及清理，登记造册，受赠部门按学校固定资产管理办法办理登记手续。深入各二级单位宣传学校教育发展基金会的捐赠管理办法，鼓励吸收社会资源资助学校建设。

　　（五）关于纠治“四风”不彻底的问题

　　1.积极解决师生关切问题。教职工公寓已于2021年11月22日奠基，正在大规模施工。将非编高层次人才以及校内各类合同制人员等纳入教职工年度体检计划安排，完成2021年度非编高层次人才以及校内各类合同制人员的体检工作。制定《佛山科学技术学院后勤服务体系及时响应机制》，修订《佛山科学技术学院物业服务监督考评实施办法》，增加师生满意度调查分值，建立更为完善的后勤服务考评体系。同时，引进“的修”智能报修平台，提高报修、维修效率，解决学生所反映的宿舍设施设备报修迟缓问题，更好落实“以师生为中心”的服务宗旨。

　　2.提升科技成果转化实效。修订《佛山科学技术学院科技成果转化管理办法》，废止有关高新技术企业培育奖励办法，鼓励广大科研骨干积极服务企业，切实提升成果转化实效。

　　第三方面问题，贯彻落实新时代党的组织路线有差距，干部队伍能力素质与高水平理工科大学建设要求不适应

　　（一）关于领导班子凝聚力战斗力有欠缺的问题

　　1.加强领导班子建设。坚持把理论学习与高水平大学建设（重点学科建设高校）各项重点任务结合起来，通过学习培训提升学校领导干部治理能力和治理水平，提振担当作为精气神。对校领导分工进行优化调整，更好调动校领导班子攻坚克难的积极性、主动性。扎实推进更名大学、申报博士学位授予单位、学科影响力提升等“三大工程”，努力推动“十四五”期间学校发展“提质上档”。

　　2.规范党委会议题设置。严格执行《中共佛山科学技术学院委员会议事规则》，按照议事范围要求严格把关议题质量，严格控制议题数量，确保党委谋大事、议大事、抓大事。

　　（二）关于坚持党管干部原则存在薄弱环节的问题

　　1.针对制度执行不严的问题。立行立改，在巡视期间已立刻停止了“准入编”辅导员和行政人员岗位招聘，现已取消此类人员招聘。目前已完成2021年入编辅导员的招聘工作，2022年各类人员的招聘工作正在进行，确保招聘工作按照制度要求严格执行。

　　2.针对日常监督不力的问题。制定《佛山科学技术学院领导干部兼职管理办法（试行）》，建立领导干部兼职管理长效机制。对领导干部兼职情况再一次摸底排查，清退超出数量的兼职，对尚未备案的要重新申报，强化对领导干部兼职情况的日常监督。

　　3.针对档案审查不细的问题。按照领导干部档案专项审核全覆盖工作要求，对学校管理的领导干部、具有中级以上专业技术职务（职称）人员以及其他人员进行专项审核，进一步规范干部人事档案管理。对个别干部“三龄两历”认定不准确的问题进行纠正，对重要档案材料缺失、归档不规范等问题进行整改。通过档案专审，充分发挥干部人事档案在干部工作中的基础作用。

　　（三）关于落实党管人才原则不到位的问题

　　1.加强对人才引进的政治把关。修订《佛山科学技术学院高层次人才（团队）引进实施暂行办法》，把师德师风作为人才评价考核的首要标准。

　　2.加强“岭南学者”评定考核。对“岭南学者”开展聘期考核，明确规定未通过考核的不再发放聘期内申报的重大业绩成果奖励，督促其认真完成“岭南学者”考核任务。

　　（四）关于基层党组织政治功能不强的问题

　　1.加强基层党组织规范化建设。学校党委通过专题学习《中国共产党组织工作条例》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，完善检查指导、问效问责等机制，推动二级单位党委落实党建工作主体责任。修订《佛山科学技术学院党员领导干部联系党支部工作制度》，加强对党支部建设的经常性指导和督促。修订教学单位和机关教辅部门党建年度目标任务考核体系，严格落实二级单位党委书记、党支部书记抓基层党建述职评议考核制度，推动各级党组织书记主动履行责任，不断提升做好基层党建工作的本领。

　　2.加大党员发展与培养力度。规范发展党员工作，开展教职工入党积极分子特别是高素质群体情况摸查，建立台账、制定计划，推动各级党组织依规有序吸收预备党员。开展校领导联系优秀青年教师入党积极分子工作，落实二级单位党委领导班子成员“一对一”联系教职工入党积极分子工作机制，做好定期跟踪管理，把发展教职工入党列为党组织书记抓基层党建工作考核内容，不断加强对教职工入党积极分子的入党引导。

　　3.持续整顿软弱涣散党支部。在全校范围内开展软弱涣散党支部排查整顿工作，形成常态化排查工作机制。建立软弱涣散党支部帮扶机制，明确台账清单，强化督促指导，加强党支部建设，规范组织生活，不断提高党支部的组织力。

　　第四方面问题，推进整改不彻底，整改落实常态化机制不完善

　　一是完善经营性资产管理机制。制定《佛山科学技术学院经营性资产管理办法（试行）》《佛山科学技术学院资产经营有限责任公司绩效考核办法（试行）》《佛山科学技术学院公共用房管理办法》，明确规定涉及经营性用房统一委托资产经营公司管理，资产经营公司执行“收支两条线”管理规定，每年上交非投资型经营性资产全部收益。对学校附属幼儿园的经济活动进行独立核算，按照2020年7月经校长办公会审议通过的《佛山科学技术学院幼儿园全成本核算方案》，明确幼儿园成本核算的范围和内容，进一步加强对经营性资产的管理。

　　二是规范捐赠管理程序。明确将附属幼儿园捐赠事宜纳入学校教育发展基金会捐赠管理，同时加大捐赠政策法规宣传，加强捐赠审查，坚决不接受不符合自愿、合法、无偿等条件的捐赠。严格执行《广东省佛山科学技术学院教育发展基金会接受社会捐赠管理办法》，由学校教育发展基金会统一接受社会捐赠，加强社会捐赠的归口管理。

　　三是加强资产入账管理。严格执行《佛山科学技术学院国有资产管理办法（试行）》，做好部分改建工程的资产原值转增合并工作，以及仙溪校区部分已交付使用超过1年且尚未入账的房产估价登记工作，进一步规范和加强资产入账管理。

　　三、下一步工作计划

　　（一）持续加强党的政治建设，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力

　　学校党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移把“两个维护”贯彻到学校党的建设和办学治校全过程各方面。全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　（二）突出问题导向注重整改实效，坚决做好巡视“后半篇文章”

　　学校党委将坚持盯住问题不放，层层传导压力，精准施治。对巡视整改中已完成的成果持续深化巩固，防止问题反弹反复；对需要长期坚持的整改任务持续跟踪，狠抓过程督查，狠抓落地见效，推进力度不打折，确保整改质量；对情况复杂、需要一定时间消化解决的问题，坚持深挖根源、分类施策，确保做到见底清零。聚焦重点领域和关键环节，强化源头管理防范，确保整改常态化、长效化。

　　（三）以巩固深化巡视整改成果为契机，加快推动学校事业高质量发展

　　学校党委坚持把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，以整改促发展，以发展固整改。把巡视整改与贯彻落实省委“1+1+9”工作部署结合起来，与我校高水平大学建设（重点学科建设高校）结合起来，不断巩固和扩大整改成果，推进更名大学、申报博士学位授予单位、学科影响力提升等“三大工程”建设，实现学校内涵式高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0757-82983510；邮政信箱：广东省佛山市南海区狮山镇广云路33号佛山科学技术学院仙溪校区A1行政楼527室，邮政编码528225；电子邮箱：xiaoban@fosu.edu.cn。

　　中共佛山科学技术学院委员会

　　2022年5月19日