中共惠州学院委员会关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2021年3月29日至5月28日，省委第八巡视组对惠州学院党委进行了巡视。2021年8月24日，省委巡视组向惠州学院党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，切实提高政治站位，增强抓好巡视整改的使命感责任感

　　学校党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实省委关于巡视整改工作的要求，坚持目标导向、问题导向、效果导向相统一，坚持边巡边改、立行立改、全面整改相结合，不折不扣抓好巡视反馈意见整改落实。

　　（一）提高政治站位，增强思想自觉。学校党委坚持把抓好巡视整改作为重要政治任务，周密部署、精心组织，从严从实从细抓好落实。省委第八巡视组反馈巡视意见后，学校党委第一时间召开专题党委会议，逐条研究巡视反馈意见，自觉从思想上和政治上深刻反思问题根源，研究部署巡视整改落实工作。同时，学校党委组织召开巡视整改专题民主生活会，校党委领导班子成员对照巡视反馈意见认真剖析检查，严肃开展批评和自我批评，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，进一步明确整改方向，不断增强做好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　（二）加强组织领导，压实整改责任。学校党委认真统筹谋划，夯实主体责任，第一时间成立巡视整改工作领导小组，由学校党委书记、校长任组长，校领导班子其他成员任副组长，统筹推动各项整改工作有序开展。领导小组下设办公室以及党建和意识形态整改工作专班、选人用人整改工作专班等6个工作专班，办公室具体负责巡视整改工作的组织协调工作，工作专班具体负责相应重点难点问题的整改落实。对照反馈意见，认真制定《中共惠州学院委员会落实省委第八巡视组巡视反馈意见整改方案》及问题清单、任务清单、责任清单，明确责任领导、责任部门、整改期限。校党委书记切实担起第一责任人责任，对整改工作深入研究谋划、及时动员部署、靠前协调指导、狠抓重点难点、强化督查落实，切实把巡视整改担在肩上、抓在手里、落在实处；校领导班子成员履行“一岗双责”，坚持以上率下，发挥示范带头作用，主动认领问题，切实履职担责，深入抓好职责分工范围内整改任务落实；集中整改期间，先后召开专题党委会议13次、专题校长办公会议8次、巡视整改工作推进会（含专班会议）30余次，加强动态指导，强化工作协调，扎实推进整改工作；各牵头部门、责任部门服从安排、强化协调、主动担责，形成集中领导、各司其责、协同配合、合力攻坚的整改工作格局。

　　（三）强化指导督办，确保整改成效。学校党委坚持把强化指导督办贯穿整改全过程，全程介入、全面指导、一抓到底。建立巡视整改周报制度，要求各牵头部门每周报送整改进展情况，校党委会议每期听取巡视整改工作进展报告，校长办公会议聚焦研究痛点堵点、重点难点问题，严把整改质量关，统筹推进整改工作。完善动态整改台账，及时做好各项整改任务的统计、汇总、分析，做到全程跟踪、动态管理、持续更新，整改一件、销号一件，确保反馈问题件件有布置、事事有人抓、完成有时限、成效有检查。强化日常检查与专项督查相结合，将巡视整改情况列入日常监督重要内容，针对重点、难点问题开展专项检查督办，紧盯关键环节，对落实整改责任不到位、进度缓慢、成效不实的部门及时进行约谈提醒，层层压实责任，推动整改工作见真章、动真格、出实效。

　　（四）深化标本兼治，强化成果运用。学校党委坚持把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，以落实整改为抓手推动事业发展。坚持全面改与重点改相结合，把解决具体问题与普遍问题、显性问题与隐性问题、历史问题与当下问题有机结合起来，既立足全局系统整改、一体推进，又紧盯重点精准发力、突出实效；坚持“当下改”与“长久立”相结合，把建章立制作为构建整改落实长效机制的关键环节，新建、修订制度34项，切实达到解决一个问题、堵塞一类漏洞、健全一套制度的目标。

　　二、紧盯巡视反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡视整改工作取得阶段性实效

　　第一方面问题，贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署不到位

　　（一）关于政治理论学习有差距的问题

　　一是加强政治理论学习。集中整改期间，学校通过专题党委会议、校长办公会议、党委理论学习中心组（扩大）学习会会议等形式，集中学习习近平总书记关于教育的重要论述，并印发汇编材料，组织中层干部、广大师生开展集中学习和个人自学；结合党史学习教育有关要求、学校党委理论学习中心组年度学习计划有关安排，每月定期梳理、动态更新学习内容，确保及时跟进学、全面系统学、联系实际学。

　　二是严格落实“第一议题”等制度。严格落实党委会议“第一议题”、党委理论学习中心组学习会会议等学习制度，建立健全校长办公会议“首要议题”学习制度，系统深入学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，及时研究学校贯彻落实工作；制定《惠州学院关于建立完善党委会、校长办公会首要议题制度的实施方案》，建立“第一议题”“首要议题”月度学习计划，不折不扣完成政治学习规定动作，确保学深学透学全面。2021年党委会议、校长办公会议开展“第一议题”“首要议题”学习共计41次，编制学习资料22期；校党委理论学习中心组（扩大）开展学习27次，编印《理论学习资料》13期。

　　三是完善全校各级学习体系。学校结合党史学习教育，严格执行《中共惠州学院委员会关于进一步加强思想政治理论学习的实施意见》等文件，健全“学校党委--二级党组织--党支部--广大党员师生”四级学习体系，推进学校党委带头学、“关键少数”深入学、党员师生全面跟进学，着力打造学习型组织，提升党员干部师生理论素养和政治素质。

　　四是加强学习督导考核。将各二级党组织理论学习小组专题学习以及组织师生开展理论学习情况检查考核工作与学校年度考核工作同谋划、同部署、同推进、同考核，明确把政治理论学习情况纳入工作评价、述职考核、评先评优等范畴。

　　（二）关于深化新时代教育改革不到位的问题

　　1.针对落实“冲补强”提升计划有差距问题

　　一是科学制定第二轮“冲补强”建设方案（2021-2025）。在第一轮“冲补强”方案（2018-2020）的基础上，根据国家、省、市文件精神以及学校实际，及时优化调整，研究制定第二轮“冲补强”建设方案（2021-2025），进一步规划未来五年建设指标体系，科学修订“双师双能型”教师占比。

　　二是大力推进新型研发机构申报工作。按照上级有关要求，理顺并优化学校科研平台与机构管理体制机制；对照申报条件，开展调研与摸排，遴选培育对象，积极整合校外资源，重点培育“惠州大亚湾惠大研究化工研究院有限公司”等机构，力争在2-3年内成功申报省级新型研发机构。

　　三是进一步优化职称评审与岗位聘用。优化人才引进政策，加大高级职称人才引进力度；按照职称评审的标准和上级规定启动2021年教师职称评审工作，全面梳理学校现有高级职称岗位情况，制定实施《惠州学院2021年职称评审工作方案》；适时启动第二轮岗位设置与聘用工作。

　　四是着力提升学校“双师双能型”教师占比。根据新的形势和要求，完善学校教师挂职锻炼管理办法；按照省教育厅第二轮“冲补强”建设方案（2021-2025），学校在反复论证的基础上，结合省教育厅专家组意见及学校实际调整了“双师双能型”教师占比，确保到2025年“双师双能型”教师占比65%以上。

　　2.针对推进科研工作力度偏弱问题

　　一是加大科研成果培育力度。积极申报省级以上科研项目及奖项，2021年获国家级项目立项10项；获省部级（含）以上科研奖项6项，含广东省科学技术奖科技进步奖二等奖（第一单位）、广东省哲学社会科学优秀成果奖二等奖（第一单位）、全国商业科技进步奖三等奖、全国服务业科技创新奖一等奖（第一单位）各1项。设立学术著作专项资金，已出版专著10部。

　　二是协同共建“博士驿站”。加大与惠州科技产业园区合作交流，推动优秀博士进企业，扩大科技合作，加快技术转化。2021年在惠南高新科技产业园签约挂牌“博士驿站”，与园区企业达成合作意向6项；同时大力推进“乡村振兴博士驿站”建设工作。

　　三是促进青年学者学术交流。鼓励各二级学院建设“青年博士论坛”等学术交流与研讨平台，定期开展校内学术交流活动，促进学术信息共享与互动交融。

　　3.针对科技成果转化率偏低问题

　　一是加快“惠州学院技术转移中心”建设。进一步明确“惠州学院技术转移中心”工作职责，加强部门协同，优化成果转化与技术推广的制度机制与流程，加大科技成果推介力度。2021年完成专利6件、技术服务成果转化4项。

　　二是严把专利申请质量关。按照教育部、国家知识产权局要求，学校严格专利申请前审核，规范申报流程，确保申报质量，2021年校内专利申请前审核通过率为77.5%；探索对现有授权专利进行价值评估，有的放矢地持续推进成果转化。

　　三是组建各二级学院科研成果转化小组，深入行业企业共建平台、团队，促进科研成果转化。

　　4.针对对科研工作激励不足问题

　　深入贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，健全二级学院科研评价考核指标体系，将二级学院科研考核标准融入《惠州学院二级学院目标考核指标体系》；进一步完善科研激励机制，修订完善科研评价指导性文件；优化科研、教研奖励性绩效工资分配，加强对二级单位绩效工资分配的审核指导和监管。

　　（三）关于加强和改进思想政治工作有短板的问题

　　1.大力加强思政课建设

　　一是落实领导干部带头讲授思政课制度。切实落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，党委会议定期专题研究部署思政课工作；坚持集体备课，完善授（听）课计划，发挥校领导带头推动思政课建设的示范作用，明确校领导为学生讲授思政课的具体课时、工作要求，全面完成校领导班子成员讲授思政课、听思政课，以及校党委书记、校长和各二级学院党总支书记、院长上“思政第一课”等工作任务。

　　二是规范领导干部联系基层工作。出台《惠州学院党政领导干部联系工作制度》，落实学校领导班子成员以及中层领导干部“一岗双责”，践行“一线规则”，明确联系二级学院、联系思政课教师、联系民主党派、联系学生宿舍以及讲授思政课、听思政课等内容及要求，实现任务化、清单化，并加强提醒督促，确保各项工作任务不漏项、有效果。

　　三是定期召开思政课建设专题座谈会。校领导班子成员带队现场调研马克思主义学院、思想政治理论课建设，参加集体备课会，对加强和改进思政课建设提出指导性意见。

　　四是完善学校思想政治工作体系。贯彻落实中共中央、国务院《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》等文件精神及上级有关工作要求，研究制订学校贯彻落实文件，健全学校思想政治工作制度体系、工作机制，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑；出台进一步加强马克思主义学院建设实施方案，细化思政课建设以及马克思主义学院建设具体任务，不断加强学校思政课建设和马克思主义学院“第一学院”建设，切实提升学校思想政治工作质量与水平。

　　2.有效提升相关思政课教学质量

　　优化相关思政课程教学实施方案，详细规划教学目标、教学内容、课程模块，创新教学形式，提升教学成效。规范教学过程，严格执行教育部有关规定，以线下教学为主、线上教学为辅开展问题化、模块化、专题化教学，同时定期邀请相关专家开展“嵌入式”教学；坚持集体备课，加强教学团队与教学资源建设，打造一支专兼职教学队伍；围绕课程教学内容，精选优质线上资源融入课程教学；强化校院两级教学督导，严格课程考核管理。

　　（四）关于落实意识形态工作责任制不到位的问题

　　一是严格落实意识形态工作责任制。严格落实党委主体责任、党委书记第一责任人责任、分管校领导直接责任、学校领导班子其他成员“一岗双责”，健全意识形态工作制度体系，强化督查考核，压实责任链条，坚持把意识形态工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核；强化工作研判，加强学校意识形态阵地管理，着力防范和化解意识形态领域风险及隐患。

　　二是加强师德师风建设和警示教育。结合党史学习教育及纪律教育学习月和师德建设主题教育月活动，持续开展《新时代高校教师职业行为十项准则》学习宣传教育活动，挖掘优秀教师先进事迹，弘扬高尚师德，强化警示教育，引导广大教师和教育工作者坚定理想信念，努力做“四有”好老师。

　　（五）关于存在消防安全隐患的问题

　　出台学校消防给水及消火栓系统（埋地主管网）整改实施方案，全面梳理地下消防管网现状，明确整改责任、工作任务、完成时限；划拨专项经费，分步推进整改；严格落实各类建筑消防相关规范标准，及时完善消防给水及消火栓系统（埋地主管网）设施设备，加强日常消防监管，保障学校消防安全。

　　第二方面问题，贯彻落实全面从严治党战略部署存在薄弱环节

　　（六）关于落实全面从严治党“两个责任”不到位的问题

　　1.严格执行民主生活会制度

　　学校党委对照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，规范召开民主生活会，校领导班子成员认真查摆问题，严肃开展批评与自我批评，深刻剖析自身的问题，进一步提高民主生活会质量；及时梳理整改清单和台账，强化督办检查，确保逐条整改、落实到位。

　　2.进一步规范谈话工作

　　一是加强政策学习。深入学习《中国共产党党内监督条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》及《广东省各级党组织一把手开展党内谈话实施办法》等，准确把握谈话主体、谈话对象、适用情形条件和结果运用。

　　二是完善谈话工作机制。修订出台《惠州学院干部谈话工作实施办法（试行）》，理清监督执纪谈话、组织谈话、工作谈话的谈话主体和适用情形，明确工作职责，完善工作流程，规范谈话记录，提高谈话质量，确保管党治党政治责任有效落实。

　　三是强化责任落实。校领导班子成员带头落实谈话制度，及时对分管部门特别是领导干部开展分类谈话，加强对制度执行情况的指导检查，将干部谈话情况纳入党风廉政建设责任制、党建述职、述责述廉、岗位考核等考核内容。

　　3.加大对重点领域、关键岗位监督力度

　　一是逐级压实整改责任。召开重点领域、关键岗位监督偏弱整改工作会议，明确重点领域、关键岗位，排查薄弱环节和风险点，提出针对性整改措施，实现点线面结合，促进全方位、全流程监督。

　　二是盯紧关键领域和关键节点。明确纪检监察部门列席被监督部门重要会议，扎实开展专项监督检查。盯紧重要节点、重点领域、关键岗位，强化专责监督，进一步加强对权力集中、资金密集、资源富集等重点领域和关键岗位的制约监管。

　　三是深入开展反腐倡廉教育。扎实开展纪律教育学习月活动，校领导带头开展纪律宣讲、廉政教育、警示教育，促进经常性纪律教育与专题纪律教育有机融合，进一步营造风清气正的校园环境。

　　4.强化监督执纪问责

　　学校党委全力支持和推进纪委“三转”，支持纪委履行监督执纪职责；完善监督执纪制度，出台监督执纪工作细则、处理检举控告工作办法，规范问题线索处置研判和案件审核；加强纪检监察队伍建设，充实纪检监察力量，全力提高监督执纪能力，2021年立案1件。

　　（七）关于存在形式主义、官僚主义问题的问题

　　一是规范基建项目决策流程。加强基建工程前期论证，加强基建工作的组织领导、统筹协调和审议论证，充分发挥专家组在基建工作中的咨询作用；修订《惠州学院基本建设工程项目管理办法》，健全基建项目责任追究制度，增强过程管理的科学性和规范性；加强基建管理专业人才队伍建设，增聘具有建筑工程专业中、高级技术职称的专业技术人员，充实基建工程管理队伍。

　　二是强化实验室管理。出台《惠州学院实验室建设项目库管理办法》《惠州学院实验室绩效考评实施办法》，进一步规范实验室建设项目的前期论证、科学决策、过程管理、绩效考评；健全实验室安全管理体系，增强工作合力，着力防范和化解实验室安全风险。

　　（八）关于资产管理不够健全的问题

　　一是规范专项经费使用管理。修订《惠州学院专项资金管理办法》，进一步规范学校专项资金审批流程，完善内部控制制度，加强审计监督和纪检部门再监督，堵塞漏洞，防范资金使用风险。

　　二是加快将已交付使用的在建工程纳入固定资产管理。制定专项整改方案，明确相关职能部门的工作职责和完成时间节点，规范已使用在建工程转固工作流程，做到分类处理，应转尽转，已完成在建工程转固（含费用处理和设备固定资产入账）共2.6亿元。

　　三是加强固定资产账实管理。定期进行资产账和财务账核对，严格开展年度固定资产盘点；修订《惠州学院国有资产管理办法》，加强资产日常管理，形成部门协同的长效机制。

　　四是及时清理长期挂账。全面梳理及清理挂账往来款项，完成清理金额合计968.19万元，剩余项目依法依规加快清理；出台《惠州学院暂付款管理办法》，严格借款审批及还款期限，坚决杜绝新增长期挂账。

　　第三方面问题，贯彻落实新时代党的组织路线不够有力

　　（九）关于基层党组织建设存在薄弱环节的问题

　　一是出台《惠州学院贯彻落实<广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2021-2023年）>实施方案》，建立校院两级党建工作责任清单；召开党建工作推进会，建立党建工作月报制，完善基层党建工作督查机制，严格落实基层党建工作各项任务。

　　二是贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，编印《惠州学院党务工作实用手册》，加强党务干部业务培训，进一步规范基层党组织换届选举工作。

　　三是学校党委专题研究党支部调整设置方案，严格按照要求对教工党支部、学生党支部进行优化调整，确保师生党支部规模合理。调整后共有教工党支部57个、学生党支部35个。

　　（十）关于二级学院以党政联席会议代替党组织会议的问题

　　修订《惠州学院二级学院党总支委员会会议议事规则》《惠州学院二级学院党政联席会议议事规则》，明晰议事决策范围，加强专题学习，强化指导、监督、检查，将二级学院党总支委员会会议、党政联席会议议事规则落实情况纳入基层党组织书记抓基层党建述职评议考核、领导干部年度考核，并强化结果运用。

　　（十一）关于政治吸纳不够有力的问题

　　细化学校发展党员工作实施办法，完善在高层次人才、优秀青年教师群体中发展党员工作机制，加强校院两级领导干部与高知群体及优秀青年教师的联系。2021年发展教工党员15人、学生党员637人。

　　（十二）关于党员管理工作有短板的问题

　　从严从实做好党员教育管理工作，完善工作制度，细化工作流程，按照要求规范做好毕业生组织关系转接工作；认真梳理失联学生党员相关情况，按照规定及时进行组织处置。

　　（十三）关于执行选人用人政策制度不够严格规范的问题

　　一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位人事管理回避规定》等法规制度，开展回避问题专项治理；严格执行干部任职试用期制度，细化学校干部试用期满考核工作方案，按照规定及时对相关人员进行考核。

　　二是修订《惠州学院领导干部因私出国（境）管理办法》，严格审批程序，严格证照管理，推进信息化建设，进一步加强因私出国（境）的闭环管理。

　　三是按照规定开展辅导员管理岗位等级评定工作，2021年完成24名辅导员管理岗位等级评定；强化培训教育和考核管理，进一步加强辅导员队伍建设。

　　第四方面问题，落实审计发现问题整改不到位

　　严格按照上级要求，加快对相关审计发现问题的整改。主动对接相关方面，按在建工程转固的相关流程，正在办理个别学生宿舍及部分房屋的资产入账；出台《惠州学院所属企业体制改革方案》，清理关闭惠州市丰湖实业总公司和惠州大学建筑设计院；对接协调有关部门，已确定被征用土地的回收补偿标准，并启动回收补偿的行政流程；会同有关部门，推进金山湖体育馆和游泳跳水馆的产权划转和关联土地划拨工作。

　　三、下一步工作计划

　　经过集中整改，学校巡视整改工作取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到，与省委的要求相比，与广大师生的期待相比，我校巡视整改工作还存在一些差距和不足。下一步，我们将把巩固深化巡视整改成效作为管党治党、办学治校的有力抓手，以更高的政治站位、更强的整改决心、更有效的整改措施持续发力，确保巡视反馈问题改彻底、改到位、不反弹，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　（一）强化理论武装，提高思想认识。学校党委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于教育的重要论述，深刻领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，真正将其中蕴含的教育思想、工作方法贯穿落实到办学治校各领域、教育教学各环节、人才培养各方面。

　　（二）强化政治担当，推进整改落实。学校党委将夯实管党治党政治责任，进一步提升巩固深化巡视整改成果的思想自觉、政治自觉和行动自觉。严格落实党委主体责任、党委书记第一责任人责任和领导班子成员“一岗双责”，始终坚持思想不松、目标不变、标准不降、力度不减，持续强化组织领导、宣传教育、监督检查，逐级传导压力，分层夯实责任，以“钉钉子”精神锲而不舍抓好后续整改，确保整改问题见底清零、整改措施执行到位、整改效果经得起检验，推动全面从严治党向纵深发展。

　　（三）巩固整改成效，建立长效机制。学校党委将坚持“当下改”与“长久立”相结合，找准制度与机制上的“症结”，突出制度建设，既注重解决具体问题，又扎实推进建章立制，把整改过程中形成的好做法、好经验用制度的形式固化下来，真正做到管根本、管长远。对已完成整改的事项和问题，适时开展自查，坚决防止反弹回潮；对取得阶段性成效并需继续推进的整改任务，坚持一抓到底、决不放松，加大力度跟踪督办，锲而不舍抓实整改；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，做到常抓不懈、监督不松，坚决防止前紧后松、虎头蛇尾，确保整改到底、到边。

　　（四）深化成果运用，推动学校发展。学校党委将坚持把巩固深化巡视整改成果与全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务、推进学校内涵式高质量发展结合起来，聚焦学校“十四五”发展目标和重点任务，以提升办学层次（申硕）为总抓手，以深化体制机制改革为动力，加强学校治理体系和治理能力建设，加快推进理工科特色鲜明、教师教育协调发展的高水平应用型大学建设步伐，坚实推动新时代学校事业高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0752-2527288；邮政信箱：广东省惠州市演达大道46号惠州学院党委办公室，邮政编码516007；电子邮箱：xsjd@hzu.edu.cn。

　　   中共惠州学院委员会

　　2022年5月20日