中共嘉应学院委员会关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2021年3月11日至5月10日，省委第八巡视组对嘉应学院党委进行了巡视。2021年8月23日，省委巡视组向嘉应学院党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实提高政治站位，增强抓好巡视整改的使命感责任感

　　（一）统一思想认识，提高政治站位。学校党委认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，严格按照省委关于巡视整改工作的部署要求，以严肃认真的态度抓好巡视整改落实，组织召开整改落实动员部署会、党委常委会、校长办公会、党委全会、整改工作领导小组会议等各层面专题工作会20余次，对省委巡视反馈意见进行逐条分析研究、逐项查找原因、逐一明确责任，切实推进巡视整改工作，以巡视整改实际行动和效果践行“两个维护”。

　　（二）加强组织领导，扛起责任担当。第一时间成立由学校党委书记任组长的巡视整改工作领导小组，下设办公室，设置三个工作专班，认真做好整改任务的统筹协调、分解落实和督促检查。学校党委严格落实巡视整改主体责任，以上率下，带头整改，督促各二级单位抓好巡视整改落实。党委书记认真履行巡视整改第一责任人责任，审定整改方案，听取整改进展，检验整改成效，审议整改报告，示范带动各级“一把手”主动认领责任、层层传导压力。领导班子成员认真履行“一岗双责”，切实抓好分管部门、分管领域、分管业务的整改工作。各二级单位根据整改工作部署要求，落实整改任务，共同推动巡视整改工作有序开展。

　　（三）聚焦目标任务，抓牢整改落实。针对省委巡视组指出的问题，学校党委正视问题，盯紧目标任务，科学细化分解，制定《嘉应学院党委关于落实省委第八巡视组反馈意见的整改方案》和整改台账，明确整改责任领导、责任部门、责任人员、完成时限，严格执行挂图作战、限时销号和督促检查。制定整改督查工作方案，开展督促检查，掌握整改情况，推进整改进度，确保巡视组反馈的问题件件有回音、事事有着落。同时，学校党委召开巡视整改专题民主生活会，对照巡视反馈意见，深入查摆问题，深刻剖析原因，明确改进措施。

　　（四）建立长效机制，推动改革发展。坚持“当下改”与“长久立”相结合、重点突破与全面推进相结合、精准施策与标本兼治相结合，制定修订《中共嘉应学院委员会落实全面从严治党主体责任实施办法》等70多项制度，不断完善学校治理体系。切实把巡视整改成果转化为加强政治建设、提高党建水平、推进全面从严治党的不竭动力，转化为落实立德树人根本任务、深化改革创新、提升整体办学实力的生动实践，不断推动巡视整改有效对接学校发展所需、改革所急、师生所盼，以整改实际成效取信于民、推动改革、促进发展。

　　二、紧盯巡视反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡视整改工作取得阶段性成效

　　第一方面问题，贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署不到位

　　（一）关于政治理论学习有差距问题

　　一是及时跟进学。学校党委严格落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神特别是视察高校时的重要讲话精神。2021年3月至今，学校党委常委会、校长办公会落实 “第一议题”学习50余次，党委理论学习中心组专题学习13余次。

　　二是全面系统学。学校党委将习近平总书记关于教育的重要论述等编成学习资料，发放至学校领导、各二级单位，进一步推动各级领导干部深入思考学、联系实际学、全面系统学。党委书记、校长以上率下、带头领学，结合实际，提出贯彻落实意见。同时，学校党委还要求领导干部带头学习、发挥榜样作用，坚持读原著、学原文、悟原理，努力在学懂弄通做实上下功夫。

　　三是建立长效机制。学校党委印发《关于落实“第一议题”学习制度的通知》，从学习内容、学习形式、学习要求等方面作出明确规定。建立贯彻落实意见的跟踪、反馈和督办机制，确保学习认真严肃、融入日常、抓在经常，用党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在学校落地生根、开花结果。

　　（二）关于深化新时代教育改革方面存在的问题

　　1.针对落实“冲补强”提升计划有差距问题

　　一是科学编制学校新一轮“冲补强”提升计划方案。编制完成《嘉应学院“粤东西北高校振兴计划”整体建设方案(2021-2025年）》（含分学科建设方案、体制机制改革方案），科学设置建设目标，细化建设举措，加强补齐办学治校各项短板，不断提升人才培养质量和服务经济社会发展能力。新一轮“冲补强”提升计划与学校“十四五”发展规划有效衔接，围绕学科专业、人才培养、教师队伍、科研创新、服务地方等方面建设任务，科学设置建设目标，着力补齐师资队伍不足、高层次科研平台偏少、理工科专业结构不够合理等短板。2021年建设目标已完成，取得预期成效。

　　二是加强学科专业建设。落实学科建设任务书，加强学科建设考评，加大对重点学科建设的资助力度，完成学校2020年学科建设绩效考核工作。印发《嘉应学院硕士学位点建设任务清单》，将人才引进、科研平台、科研团队等建设目标任务分解到相关学科，并明确具体责任人。印发《嘉应学院科研创新团队管理办法（试行）》，遴选35支校级科研创新团队，培育若干个具备竞争省部级及以上科研项目和科研奖励的科研团队。优化专业结构，2021年，学校软件工程专业通过IEET工程教育认证、小学教育专业通过教育部师范类专业第二级认证、临床医学专业通过教育部专业认证、体育教育专业接受教育部师范类专业认证专家组现场考查。新增园艺专业已获批并纳入2022年招生专业计划。扩大理工科专业比例，理工类专业比例增加到51.7%。

　　三是完善治理体系。学校办学体制由“省市共建”调整为“省属高校”，破解了长期困扰学校办学的体制机制问题。加强制度建设，2021年至今，制定、修订规范性文件70多份。启动学校章程修订工作，逐步形成以章程为基础，规范统一、分类科学、层次清晰、运行高效的学校规章制度体系，不断完善学校治理体系。

　　2.针对“申硕”工作力度偏弱问题

　　一是加大“申硕”力度。学校成立申硕工作领导小组，由党委书记、校长担任组长，下设申硕办公室，组建工作专班。印发《嘉应学院硕士学位授予立项建设单位建设规划》，确定农业、教育、体育3个拟申硕专业。2021年5月，学校获批广东省硕士学位授予立项建设单位。制定申硕工作方案，分解任务清单，召开申硕工作动员会、学校事业发展报告会、申硕推进会等20余场次，举办以“汇智苏区，聚力发展”为主题的“大学校长论坛”，全面凝聚申硕合力，加大经费投入力度，扎实推进申硕工作，形成浓厚的申硕氛围。获批省教育厅联合培养研究生专项招生计划指标20个。获批2021年广东省联合培养研究生示范基地。

　　二是加强师资队伍建设。拓宽人才引进渠道，多措并举吸引更多拔尖青年博士。与中山大学共建博士后创新实践基地，举办“中山大学——嘉应学院博士后创新实践基地”首届国际青年学者论坛。2021年至今，共引进博士105名，师资队伍量质双升成效明显。印发《嘉应学院教职工进修培训管理办法（修订）》，加大内培力度，不断提升博士教师占比，2021年至今，学校在职教师中有6人已获得博士学位，有78人正在攻读博士学位。印发《嘉应学院关于做好科研为主型教师岗位设置与聘用工作的通知》，推进首轮科研为主型教师的岗位聘用工作。结合中山大学对口帮扶，实施青年博士引育“领航计划”，逾百名博士教师报名参与该项计划，促进青年博士引进和学术交流。

　　三是提高教学科研成果。获广东省教育教学成果奖（高等教育类）二等奖2项，获省级教学改革项目14项、质量工程项目5项；每年重点培育和扶持一批校级教育教学成果奖项目。印发《嘉应学院横向科研项目管理办法（修订）》，加强科研横向合作。印发《嘉应学院创新团队管理办法（试行）》，组建和培育省部级及以上科研创新团队。召开科研项目申报培训会、学术交流会等，不断提升项目质量。2021年，荣获农业农村部神农中华农业科技奖二等奖、广西科学技术奖自然科学类三等奖、叶剑英基金科技进步奖二等奖。

　　3.针对科研水平较低问题

　　一是加强科研平台建设。组织申报省市共建粤东北生态区碳中和大数据广东省重点实验室（2022年），与中山大学联合申报广东省粤东北人地系统野外科学观测研究站，印发《嘉应学院科研平台（基地）暂行管理办法（试行）》，积极组织申报各类科研平台。2021年至今，新增5个省级科研平台、2个市厅级科研平台。

　　二是加强学术交流。积极举办各类学术活动，与中山大学联合举办青年几何分析研讨会，承办广东省园艺学会第十二届会员代表大会暨2021年度学术年会等，营造浓厚学术氛围。

　　三是提高科研能力。组织开展专利申请、成果申报、成果转化等各类业务培训和指导，提升专利的市场价值，推动有市场开发价值的科研成果得到有效转化。2021年，学校获得国家级科研项目5项，教育部人文社会科学研究一般项目4项，文化和旅游部科研项目1项，省级科研项目60项。印发《嘉应学院促进科技成果转化管理办法》，大力推进学校成果转移转化，获得授权专利91项（相比2020年增加60多项），其中发明专利18项，国际专利1项，重点科技成果转移转化1项。发表影响因子10以上的学术论文6篇（最高影响因子22.13），影响因子5以上的论文33篇。各类科研成果与2020年相比有明显提升。

　　四是提升科技服务水平。修订《嘉应学院科学研究与社会服务绩效考核指标体系》，加大科研绩效奖励力度。获批28个广东省农村科技特派员项目。承担岭南现代农业科学与技术广东省实验室重大科技研究专项课题等。深化校地合作，主动服务地方经济发展，2021年学校科技服务地方产学研合作经费首次突破千万元。

　　4.针对教学科研工作激励不够问题

　　印发《嘉应学院绩效工资分配办法（修订）》，修订《嘉应学院全日制教学工作量计算方式》《嘉应学院科研奖励办法》，进一步加大对教学科研的奖励和激励，激发教学科研活力。

　　（三）关于加强和改进思想政治工作有短板问题

　　一是落实备课听课制度。学校领导积极落实校领导联系思政课教师制度，主动参与思政课集体备课。印发《嘉应学院党政领导听课和联系基层制度实施办法》，进一步建立健全校领导听课和联系基层机制。

　　二是加强马克思主义学院建设。将马克思主义学院作为重点学院建设，将马克思主义理论学科作为重点学科纳入学校学科建设规划，落实思政课教师岗位津贴和思政课教师职称评审中“单列指标、单列条件、单列评审”等政策。

　　三是加大思政课教师引进力度。2021年至今，新引进思政课博士教师3人。2022年1月，发布公告公开招聘优秀硕士思政课教师10名。

　　四是积极开展各类科研课题申报。2021年至今，获广东省哲学社会科学规划课题1项，市厅级课题5项，校级课题4项，获批广东省哲学社会科学规划课题党史特别委托项目1项、广东省委党史研究室重大课题特别委托项目1项，课题及经费数量均有较大幅度增加。思政课教师出版论著1部，公开发表高质量论文一批。

　　五是加强思政课建设。注重思政课质量，突出思政课成效，持续优化思政课授课方案，对《马克思主义基本原理概论》《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》《形势与政策》思政课程安排进一步优化。

　　（四）关于师德师风建设存在薄弱环节问题

　　一是强化学术管理。发挥校院两级学术委员会作用，举行学术委员会、学科建设考核评议会、科研奖励评审会等，探索完善学术管理机制，进一步规范学术行为。印发《嘉应学院教师违反职业道德行为处理办法（试行）》，严把师德师风审核关，加强师德师风建设。

　　二是强化师德师风专题学习教育。开展师德师风学习月活动，制定《嘉应学院2021年骨干教师师德师风培训方案》，多次举办专题讲座，编印师德师风学习材料，组织“赓续百年初心，担当育人使命”师德主题征文及微视频征集活动，营造良好师德师风氛围。

　　三是强化监督管理。印发《嘉应学院预防与处理学术不端行为办法（试行）》，积极预防和查处学术不端行为，依规依纪依法加大对学术不端行为查处力度，营造良好学术风气。

　　（五）关于落实意识形态工作责任制有差距问题

　　一是强化对意识形态工作的组织领导。学校党委理论学习中心组开展2次关于意识形态工作的专题学习，举办工作培训会，落实每月一次工作研判，不断提高做好意识形态工作的能力。制定意识形态考核方案、应急预案等制度，定期进行意识形态安全隐患排查，开展校园网络安全专项治理，不断加强阵地管理，压紧压实各级党组织意识形态工作责任，牢牢掌握意识形态的领导权、主动权、话语权，确保校园安全稳定。

　　二是加强对课堂教学的管理。印发《嘉应学院2021年师德建设主题教育月活动方案》《嘉应学院教师违反职业道德行为处理办法（试行）》。召开期初、期中、期末教学管理工作会议、教学信息员工作会议。开展“马克思主义理论研究和建设工程重点教材”任课教师培训，开展校级优秀教材评选，加强任课教师授课任务书、教学日历的审核把关。建立课堂违规处理制度，对发现的违规行为严肃处理。

　　第二方面问题，贯彻落实全面从严治党战略部署存在薄弱环节

　　（一）关于落实全面从严治党“两个责任”不到位问题

　　1.针对未督促相关责任部门落实监督（监察）建议书整改问题

　　党委书记分别约谈未落实监察建议书整改的部门主要负责人，对相关责任部门和责任人进行问责。成立专项工作小组，召开专题会议，制定工作方案。印发《嘉应学院纪检监察建议书使用与管理办法（修订）》，进一步加强纪检监察建议书的跟踪督办问效。

　　2.针对履行日常监督责任不到位问题

　　一是加强廉洁教育。学校党委召开全面从严治党工作会议，部署推进全面从严治党工作。开展2021年纪律教育学习月活动，不断加强日常性、集中性警示教育和纪律教育。征订《党章•党规•党纪党内重要法规学习导读》《中国纪检监察报》《党风》《党风廉政建设》等廉政教育书籍、杂志，发至中层以上干部和专兼职纪检监察干部，进一步提高干部教师廉洁自律意识。健全日常廉洁教育和重要时间节点廉洁提醒机制，利用“嘉园清风”微信公众号和校园网、短信推送发布文章、案例以及廉洁提示等，深化日常教育，强化日常提醒。

　　二是持续构建抓早抓小工作机制。印发《2021年开展提醒谈话构建抓早抓小工作机制方案》《2022年开展提醒谈话构建抓早抓小工作机制方案》，督促领导班子成员和各二级单位负责人用好“第一种形态”，经常性开展谈心谈话，抓早抓小、防微杜渐。2021年至今，开展谈心谈话、约谈提醒90多人次。

　　三是增强监督合力。充分发挥党风廉政建设和反腐败工作协调小组作用，强化部门联动，开展落实巡视整改、党史学习教育等工作情况督查，及时通报情况，进一步形成监督合力，提升监督效能，促进党内监督与其他监督贯通融合、协同推进。

　　四是建立工作联系机制。印发《健全完善与二级单位纪委（纪检委员）日常工作联系机制》，推进日常监督工作向基层延伸。开展专兼职纪检监察干部网络培训，提升纪检监察队伍业务素养和监督水平。

　　3.针对校纪委监督执纪力度偏弱问题

　　一是抓履职规范。学校党委推进纪检监察机构规范化建设，建立健全信访举报、监督检查、日常约谈、专项检查、案件处理等工作规程共13项，注重加强集体分析研讨，不断增强对政治理论及法规制度、监督执纪业务知识的学习运用，进一步提高纪检监察干部监督执纪工作能力。

　　二是抓队伍建设。学校党委坚持落实《嘉应学院纪检监察理论学习制度》，结合党史学习教育，组织纪检监察干部政治理论学习和业务研讨64场次，组织学习研讨中央纪委国家监委发布的执纪执法指导性案例6场次。积极选派纪检监察干部参加省纪委监委跟班学习，充实纪检监察干部1名。

　　三是做实做细日常监督。印发《嘉应学院重点领域和关键环节监督检查实施办法（修订）》，开展2021年重点领域监督执纪专项检查，紧盯选人用人、人员招聘、招标采购、招生考试、资产管理等重点领域、关键环节、关键岗位，提出防范措施200多项。

　　四是从严惩处违规违纪违法行为。2021年以来，学校纪委立案4件。

　　五是严格执行廉政意见“双签字”制度。印发《嘉应学院关于防止干部“带病提拔”的实施办法（试行）》《嘉应学院党风廉政意见回复工作暂行办法》，严格执行廉政意见“双签字”制度，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。

　　（二）关于存在特权思想、特权行为问题

　　学校党委组织学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，组织校领导和中层干部观看廉政教育警示片、传阅警示教育材料，开展以案示警，推动“以案促改”。学校党委书记带头坚持党内谈话制度，与学校领导班子成员开展谈心谈话，强化班子成员规范用权、廉洁用权意识。召开巡视整改专题民主生活会，学校领导班子成员对照检查是否存在特权思想和特权行为进行自查自纠，严肃认真开展批评和自我批评。

　　（三）关于存在形式主义、官僚主义问题

　　学校党委力戒形式主义、官僚主义，驰而不息纠治“四风”，主动关心师生切身利益问题，及时解决安全隐患。根据安全隐患排查台账，制定整改措施，已完成整改项目18个。印发《嘉应学院2022年实验室安全专项行动实施方案》，开展全校实验室安全检查，定期进行安全隐患排查并建立台账。2021年至今，开展实验室安全检查5次，及时防范化解实验室安全隐患。建立持续跟踪机制和闭环管理机制，促进实验室安全管理规范化。

　　（四）关于资金管理不严格问题

　　修订《嘉应学院财务管理办法》《嘉应学院预算绩效管理办法》《嘉应学院预算管理办法》等，不断完善资金管理相关制度，形成长效机制。严格执行逾期款项扣回制度，继续落实借款提醒和催款常态化，做好未还清欠款的追回和后续处理工作，进一步规范资金使用管理。

　　第三方面问题，贯彻落实新时代党的组织路线不够有力

　　（一）执行党的组织生活制度不严格问题

　　一是认真落实双重组织生活制度。印发2021年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的工作方案，实行党员领导干部双重组织生活“双提醒”制度，进一步增强接受组织和群众监督的自觉性，推动党员领导干部严格执行双重组织生活制度。

　　二是督促基层党支部认真落实“三会一课”制度。学校党委书记对执行党的组织生活制度不严格的基层党组织负责人进行约谈。制定《关于进一步严格党的组织生活制度的实施意见（试行）》，开展基层党建督查工作，把基层党组织锻造得更加坚强有力。

　　（二）关于领导班子民主生活会不够严肃认真问题

　　认真执行个人有关事项报告规定，建立督促提醒机制，提升民主生活会质量。制定《中共嘉应学院委员会领导班子巡视整改专题民主生活会方案》，结合邱国锋严重违纪违法案进行深入剖析，找出问题根源，着力提出整改措施，进一步明确努力方向。持续落实省监委下发的4项监察建议书整改工作，进一步健全制度，切实防范风险。

　　（三）关于政治吸纳不够有力问题

　　学校党委加大高知群体和教师党员发展力度，修订《嘉应学院党建工作考核办法》，将发展教师党员工作纳入党建工作考核，加强对高知群体的政治引领和政治吸纳。2021年发展教师党员12人，其中高知群体党员7人。

　　（四）关于执行选人用人政策制度不够严格规范问题

　　一是加强科级干部配备工作。学校党委加强干部培养使用，编制《嘉应学院干部队伍建设调研报告》，印发《嘉应学院“十四五”期间干部队伍建设规划》，加强年轻干部培养，注重干部队伍建设，不断优化干部结构。根据工作需要，对部分科级干部进行调整、补充，提振干部干事创业精气神。

　　二是加强干部日常监督管理。编印《领导干部个人有关事项填报学习资料》，严格做好干部个人有关事项填报工作。印发《嘉应学院中层干部请示报告制度实施细则》《嘉应学院干部任职前公示暂行办法》《嘉应学院领导干部谈心谈话制度》等，运用日常谈话、提醒谈话等方式，抓早抓小、防微杜渐，加大日常监督管理力度。

　　三是做好辅导员定级工作。加强辅导员队伍建设，按规定完成辅导员定级，进一步激发辅导员队伍活力。

　　三、下一步工作计划

　　经过集中整改，学校党委落实省委巡视反馈意见整改工作取得阶段性成果，但是与省委要求和师生员工的期盼还有差距。下一步，学校党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实省委关于巡视整改工作的要求，坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱，持续深入、不折不扣、抓好常态化整改工作，确保各项整改任务落到实处，推动全面从严治党向纵深发展。

　　一是坚持目标导向，落实主体责任。始终把巡视整改工作作为重要政治任务抓紧抓实抓到位，学校党委领导班子以上率下，认真落实党委主体责任，党委书记“第一责任人”职责，领导班子成员“一岗双责”，做到整改不到位不罢手、整改不彻底不收兵。学校党委将进一步加强统筹协调推进整改工作，切实当好巡视整改工作的领导者、执行者、推动者，压实各基层党组织抓好整改落实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　二是坚持问题导向，抓好后续整改。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，层层传导整改压力，扎扎实实推进巡视整改，以重点问题整改带动全面整改，把巡视“后半篇文章”做实。对已经完成的整改事项，持续开展检查，防止出现反弹回潮。对近期能够整改到位的，抓紧整改到位。对需要较长时间才能整改到位的，紧盯不放，逐项跟踪问效，确保整改工作形成闭环。加强协调联动，及时跟踪跟进和通报整改情况，密切配合，通力合作，真抓实干，切实保障巡视整改成效经得起检验。

　　三是坚持结果导向，建立长效机制。始终坚持“当下改”和“长久立”紧密结合，切实把整改过程作为解决问题、堵塞漏洞、推动工作的过程，着力构建长效机制，持续巩固巡视整改成果，推动巡视整改常态化、长效化。始终保持“无禁区、全覆盖、零容忍”反腐败高压态势，强化对权力运行的制约监督，建立健全监督执纪问责机制，加强领导干部日常监督管理，堵塞滋生腐败的漏洞，不断完善不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的体制机制，为学校高质量发展保驾护航，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0753-2186885；邮政信箱：广东省梅州市梅江区梅松路100号，邮政编码514015；电子邮箱：jwb@jyu.edu.cn。

　　中共嘉应学院委员会

　　2022年5月20日