中共广东石油化工学院委员会关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2021年4月1日至5月29日，省委第十三巡视组对广东石油化工学院党委进行了巡视。2021年8月24日，省委巡视组向广东石油化工学院党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实提高政治站位，增强抓好巡视整改的使命感责任感

　　（一）提高政治站位。学校党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真学习省委书记李希同志在听取十二届省委第八轮巡视综合情况汇报时的讲话精神，把落实巡视整改作为贯彻党的路线方针政策和党中央重大决策部署的过程，把对党忠诚体现在巡视整改的具体行动中，以抓好巡视整改的实际行动践行“两个维护”。党委领导班子召开了巡视整改专题民主生活会，认真对照省委巡视反馈意见，深刻剖析原因，严肃开展批评和自我批评，提出整改措施，进一步明确努力方向。

　　（二）加强组织领导。学校党委成立由党委书记任组长的省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组，下设办公室，切实加强对巡视整改工作的组织领导和统筹协调。制定《省委第十三巡视组巡视广东石油化工学院党委反馈意见的整改工作方案》，建立整改台账和问题清单、任务清单、责任清单，全程挂单整改、定期对账，解决一个、销号一个、巩固一个。

　　（三）压实整改责任。学校党委认真落实巡视整改主体责任，把巡视整改作为推进全面从严治党的重要抓手，以坚决的态度、严格的要求、有力的措施，抓好抓实巡视整改工作。学校党委书记认真履行第一责任人责任，组织召开巡视整改工作动员会议、党委常委会会议、巡视整改工作领导小组会议，统筹推进整改。领导班子成员按照职责分工，大力推进分管领域的整改工作。各职能部门主要负责人根据任务清单，具体推进整改。全校上下形成了立行立改、真改实改的思想共识和行动合力，构建了“主要领导亲自抓、分管领导专门抓、职能部门具体抓”的整改落实责任体系。

　　（四）强化督查督办。学校党委书记以身作则，带头调研督导巡视整改工作，其他领导班子成员加强对分管部门、联系学院巡视整改工作的督促检查。学校纪委开展督查督办，对各级党组织落实巡视整改情况进行3轮全覆盖检查，督导改进薄弱环节，不折不扣推动整改落实。

　　二、紧盯巡视反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡视整改工作取得阶段性成效

　　第一方面问题：全面贯彻党的教育方针和党中央重大决策部署不到位

　　（一）关于学习贯彻习近平总书记重要讲话精神不深入问题

　　1.针对在学懂弄通上下功夫不足问题。一是改进“第一议题”学习方式。2021年8月以来，学校党委召开18次党委常委会会议，深入学习习近平总书记在党的十九届六中全会上的重要讲话精神、在纪念辛亥革命110周年大会上的重要讲话精神等，在专人领学的基础上，领导班子成员结合分管工作均进行了发言。二是完善党委理论学习中心组学习机制。2021年8月以来，学校党委召开党委理论学习中心组学习会议7次，传达学习党的十九届六中全会精神、全国教育大会精神等，并将学习成果融入到落实省新一轮“冲一流、补短板、强特色”提升计划、编制学校教育发展“十四五”规划等工作中，扎实推进高水平理工科大学建设。三是抓好全员政治理论学习。学校党委督促各单位、部门抓好政治理论学习，组织开展教职工政治理论学习5次，在全校上下掀起学真理、悟思想、开新局的热潮，确保学习入脑入心、落地见效。

　　2.针对在做实上实效性不强问题。一是深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，扎实开展党的教育方针贯彻落实专项行动，构建有利于党的教育方针准确把握、有力执行、全面贯彻的长效机制。二是完善《广东石油化工学院二级单位（部门）及其领导干部年度考核实施办法》，坚持把政治标准贯穿始终、把实践实干实效导向贯穿始终，切实发挥考核指挥棒效用，激发二级单位、部门领导班子和领导干部干事创业的积极性。修订完善《广东石油化工学院章程》，进一步突出党的政治建设。完善职称评审制度，对思想政治表现实行“一票否决”制，严把思想政治关。

　　（二）关于执行党委领导下的校长负责制方面存在的问题

　　一是坚持和完善党委领导下的校长负责制。贯彻落实《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，完善领导班子成员沟通常态化长效机制，健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。二是加强日常监督。学习贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，加强对领导班子成员履职的监督，及时督促提醒，确保工作责任落实到位。三是加强会务工作管理。印发《关于进一步加强党委常委会会议、校长办公会议有关工作的通知》，加强会议议题征集和材料审核。四是强化议事规则执行。贯彻落实《广东石油化工学院党委常务委员会会议议事规则、校长办公会议议事规则》，做到会前充分沟通酝酿、会中充分发表意见、主要领导末位表态。

　　（三）关于落实立德树人根本任务有弱项方面的问题

　　1.针对思政课建设不力问题。一是强化党委统筹。学校党委深入贯彻落实《关于加强新时代马克思主义学院建设的意见》《新时代学校思想政治理论课改革创新实施方案》，召开党委常委会会议专题研究思政课建设，将马克思主义学院、马克思主义理论、思想政治理论课作为重点学院、重点学科、重点课程予以建设。二是加强调研指导。学校党委书记率队到马克思主义学院调研指导工作，分管思政课建设的校领导以及有关部门负责人到马克思主义学院开展专题调研，推动解决制约马克思主义学院建设存在的困难和问题。三是建强配齐思政课教师。把马克思主义理论专业人才作为紧缺人才优先引进，从与思政教育等相关专业的在读博士中选派18人转任专职思政课教师，充实建强师资队伍。四是构建有效机制。制定《广东石油化工学院专职思想政治教师职称评审标准（试行）》，落实“单列计划、单设标准、单独评审”要求。修订完善《广东石油化工学院绩效分配办法》，增设思政课教师岗位津贴。

　　2.针对辅导员配备不足不专问题。一是校内选拔58名优秀党员教师、干部担任专职辅导员，面向社会公开招聘专职辅导员3批次，加强辅导员队伍建设并保持相对稳定。二是举办“明理•增信•崇德•力行”辅导员专题培训9次，提升辅导员综合素质。

　　3.针对意识形态工作责任制落实不到位问题。一是学校党委专题学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，修订《中共广东石油化工学院委员会意识形态工作责任制实施细则》《中共广东石油化工学院委员会网络意识形态工作责任制实施细则》，严格落实意识形态工作责任制。二是健全意识形态工作通报制度，建立意识形态工作定期研判机制。三是建立健全“翻墙”行为识别、鉴定、处置机制，加强安全上网管理。

　　4.针对师德师风建设抓而不紧问题。一是深入学习贯彻习近平总书记关于“三个牢固树立”“四有”好老师、“四个引路人”“四个相统一”“六要”等关于师德师风的重要论述和给全国高校黄大年式教师团队代表的回信精神，开展师德专题教育，把师德专题教育与教师思想政治工作有机结合，切实提升广大教师政治素养和师德涵养，引导广大教师从“被感动”到“见行动”。二是树立优秀典型，2021年评选出校级师德标兵3人，获评2名省级教学名师、2名南粤优秀教师、1名南粤优秀教育工作者，营造崇尚师德、安于乐教的良好氛围。三是在人才招聘、考核评价、职称评审等工作中，突出师德师风第一标准，实行“一票否决”制。四是对违反师德的相关人员进行了处理。

　　（四）关于改革创新缺乏内生动力问题

　　1.针对学科发展不平衡问题。一是完善发展战略。将“协调发展”列为学校新发展战略，写入学校教育发展“十四五”规划，持续做强做大石油化工类学科，做精做实人文社科类学科。二是优化学科布局。对照省新一轮“冲一流、补短板、强特色”提升计划，对接区域产业需求，充分发挥电子信息、材料与化工、资源与环境3个硕士专业学位点的优势带动作用，打造学科新的增长点。大力加强工商管理、马克思主义理论等人文学科建设，人才引进向马克思主义、历史、工商管理等学科倾斜。

　　2.针对教学保障不到位问题。一是适当提高实习经费。根据学校财务状况和2021年底教学经费支出情况，补充教学实习经费。增加2022年教学经费预算，提高生均实习经费。二是加大引才力度。根据各二级学院实际情况，人才引进向师资紧缺类专业倾斜，并适当提高安家费及购房补贴。三是升级改造金工中心。完成金工热加工车间基础加固和周边环境改造，规划建设约2000平方米的机电工程训练中心。招聘实训指导教师3名，加强金工中心师资队伍建设。

　　3.针对引才用才效果差问题。一是对高层次人才进行中期和期满考核，强化考核的激励约束作用，推动高层次人才多出成果、出好成果。二是支持215名青年教师攻读博士学位，大力培养中青年骨干教师。发放教授、博士固定津贴，稳定高层次人才队伍。三是调整部分经费预算，发放人才引进科研启动经费，激发高层次科研人才的工作积极性、创造性。

　　（五）关于治理能力和治理水平亟待提高问题

　　1.针对依法治校有弱项问题。一是制定《广东石油化工学院关于进一步加强学校法治工作的实施意见》，深入开展“法治建设年”活动，进一步提高依法治校意识。二是制定《广东石油化工学院关于省级财政科研项目资金的管理监督办法》，修订《广东石油化工学院招标管理办法》，废除《广东石油化工学院招标及政府采购供应商考核管理暂行办法》，进一步完善科研、招标采购等有关制度。

　　2.针对制度执行不力现象突出问题。一是举办各单位、部门办公室主任、党务骨干、纪检监察干部等5类人员业务专题培训班，切实加强业务能力和综合素质，着力提升干部执行力。二是开展干部兼职管理、西城校区校园道路和实验室安全、公务用房公务用车公务接待等专项工作检查，加强作风建设。三是开展第四届“安全文化月”活动，修订完善8个实验室安全管理制度，开展安全管理培训考试。加强危化品管理，建设西城校区化学药品智能领用中心和实验室管理信息系统，实现实验室安全管理的流程化、过程化、规范化及标准化。四是加大追责问责力度，依规依纪依法处理11人。

　　3.针对内部治理有缺漏问题。一是编制《广东石油化工学院“十四五”体制机制改革发展规划》《广东石油化工学院体制机制改革方案》，修订《广东石油化工学院绩效工资分配办法》，进一步推进校院二级管理改革，深化体制机制改革，完善内部治理体系。二是推进校园安全“网格化”管理，加强专职消防安全巡查员对重点部位的巡查，不定期开展消防安全专项检查和应急疏散演练，提高师生消防安全意识和处置突发事件能力。

　　4.针对社会化改革滞后问题。一是调研省内兄弟高校，学习后勤社会化改革经验，稳步有序推进社会化改革。目前，教学、科研、实验、办公设备及空调维修服务均采取社会化外包服务，西城校区北华食堂部分楼层采取社会化合作经营服务。二是采购电动保洁车、扫地车等设备，提升工作效率和后勤现代化水平，进一步减员增效、降低运营成本。三是优化食堂内部改革，改善就餐环境，提高餐饮质量，提升食堂管理效益。

　　5.针对信息化建设落后问题。一是推进信息共享。制定《广东石油化工学院数据管理办法》，建立网络办事大厅，建设数据共享中心，招标、人事、科研、教务等系统均纳入办事大厅，统一身份认证登录，实现学生、教职工、课程等关键信息全网互联互通。二是优化OA系统。建立OA系统数据库备份机制，数据备份采用双活架构，数据库及文件系统每隔2天冷备1次，保障系统安全运行。三是推进网络安全等级保护。采用网站群双机备份，完成数据中心、网站群等网络安全等级保护备案工作，开展应急演练，提高网络安全防范水平。

　　（六）关于服务经济社会发展乏力问题

　　1.针对产学研融合不深入问题。一是持续推进与港澳高校的合作。参加粤港澳高校联盟2021年年会暨大学校长论坛，与澳门科技大学续签合作协议，待疫情缓解赴香港高校考察谋求合作，继续推动粤港澳大湾区绿色化工产业技术研究院建设，服务粤港澳大湾区绿色石化产业发展。二是加快大学科技园建设。深化与茂名市政府合作，大力推进大学科技园建设，目前省级大学科技园认定工作正积极推进中。三是配合做好省农业实验室茂名分中心建设。提供学科实验楼10楼2061平方米作为中心实验场地，选派青年骨干教师、组建“岭南特色果蔬品控研发团队”等4个团队，参与实验室建设和科研工作。四是加强石油化工基础研究。发挥劣质油绿色转化、石化装备智能安全体系构建、石化污染控制等领域创新优势，大力推进技术成果鉴定，部分成果达到国际领先或国际先进、国内领先水平。积极申报省部级科技奖，首次获省科技进步一等奖1项，此外还获批省科技进步二等奖2项、中国产学研合作创新成果奖一等奖1项、国家级行业协会科技奖13项。

　　2.针对服务产业和区域能力不足问题。一是深化校地合作。派出省级科技特派员21人，分别深入信宜、化州、高州、电白等合作县市区，开展橘红加工、荔枝保鲜、罗非鱼养殖等帮扶项目，把知识、技术、资源带到农业生产的各个环节，助力产业发展及乡村振兴。二是深化校企合作。与中国石化茂名分公司联合申报广东省高性能合成润滑材料企业重点实验室，与中科（广东）炼化有限公司签订全面创新战略合作协议，积极推进与广东奥克化学有限公司、广东德荣化工有限公司等高新企业合作，搭建产学研合作平台，积极融入企业创新体系。

　　第二方面问题：落实全面从严治党“两个责任”不严不硬

　　（七）关于党委落实主体责任不严实问题

　　一是督促各级党组织认真学习《习近平关于全面从严治党论述摘编（2021年版）》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步压实各级党组织全面从严治党责任，不断推动全面从严治党向纵深发展。二是以“学党史悟思想，守纪律铸忠诚”为主题，开展纪律教育学习月活动，邀请马克思主义学院教授作党风廉政建设专题讲座，组织观看《党史中的清廉故事》教育片，强化党员干部党章党规党纪意识。三是学校党委书记以《加强廉政建设，筑牢廉政防线》为题上廉政党课，学校纪委书记对《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中华人民共和国监察法》进行重点解读，各级党组织书记均上了廉政党课，进一步筑牢领导干部拒腐防变思想防线。

　　（八）关于纪委履行监督责任不到位问题

　　一是学校党委、纪委认真学习《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等党内法规，督促领导班子成员形成思想共识，进一步增强接受监督的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是举办纪检监察干部业务培训3次，加强专兼职纪检监察队伍业务学习，提高监督执纪能力水平，打造忠诚干净担当纪检监察队伍。三是加大执纪问责力度，巡视整改工作启动以来，依规依纪依法处置问题线索，立案审查4件4人。

　　（九）关于重点领域廉洁风险防范薄弱问题

　　一是加强科研项目管理。修订《广东石油化工学院横向科研项目管理办法》，严把项目立项审核，加强项目监督，建立合同经费到账跟踪机制，进一步加强横向科研项目管理，提升项目层次和质量。改革科研考核方式，取消年度科研任务考核中的合同金额指标。

　　二是规范招投标和物资采购。修订《广东石油化工学院招标工作管理办法》《广东石油化工学院招标工作程序》，强化需求论证，设置项目招标控制价，完善采购流程，加强招投标管理。出台《广东石油化工学院科研服务采购管理办法（试行）》，加强科研服务采购规范管理。定期开展业务培训和警示教育，提高业务能力和风险防范意识。

　　三是厘清校办企业权责。聘请专业第三方评估公司，对学校委托给广油资产公司经营管理的场所，进行使用权价值评估，签订《广东石油化工学院与茂名广油资产经营公司资产委托经营协议》，强化国有资产监管。

　　四是规范项目资金管理。严格执行《广东石油化工学院项目资金管理办法》，出台《广东石油化工学院关于省级财政科研项目资金的管理监督办法（试行）》，杜绝项目资金使用不规范问题。

　　（十）关于作风建设不扎实问题

　　1.针对整治“四风”不彻底问题。持续深入落实中央八项规定精神，坚决整治“四风”问题。印发《关于进一步规范办文办会办事有关事项的通知》，规范会议安排、活动举办，纠治文风会风，提高办文办会办事效率。

　　2.针对解决师生反映强烈问题不力问题。深入推进“我为师生办实事”实践活动，把住房改革补贴发放、官渡光华校区学生宿舍热水入户、官渡校区篮球场亮化改造、荷花东湖生态改造等师生反映强烈问题，列入年度“十大民生实事”，大力推进解决。修订《广东石油化工学院绩效工资分配管理办法》，建立多元化的公平公正与绩效挂钩的岗位薪酬体系，促进各类人才队伍协调发展。

　　第三方面问题：落实新时代党的组织路线不够有力

　　（十一）关于领导班子自身建设不力问题

　　一是强化制度意识。深入学习《广东石油化工学院党委常务委员会会议议事规则、校长办公会议议事规则》，并将议事规则“上墙”，进一步强化制度意识，增强制度执行力。制定“三重一大”决策事项清单，提高决策效率和科学性。

　　二是强化相互沟通与监督。落实《广东石油化工学院党政领导沟通制度》，加强领导班子成员之间沟通协调，推动谈心谈话、沟通协调工作常态化、长效化开展。发挥领导班子成员近距离常态化监督优势，加强相互提醒、警示和监督。

　　三是开展专题督导。校领导到联系学院，调研督导党委会会议、党政联席会议制度和“三重一大”决策制度落实情况，进一步规范二级学院管理，提高科学决策水平。

　　（十二）关于干部队伍管理不严格问题

　　1.针对兼职管理不规范问题。制定《广东石油化工学院中层领导干部兼职管理办法》，对中层以上干部兼职情况进行全面排查、清理、规范，进一步加强和完善中层领导干部兼职管理。

　　2.针对因私出国（境）管理有漏洞问题。制定《广东石油化工学院领导干部因私出国（境）管理办法》，健全组织、人事、保卫等相关部门联审工作机制，严把领导干部因私出国（境）审核关。

　　（十三）关于机构设置和编制管理方面存在问题

　　学校办学体制正由省市共建调整为省属，待《广东石油化工学院机构职能编制规定》批复后，学校将进一步规范编制管理，重新设定岗位，开展新一轮岗位聘任。

　　（十四）关于落实党建工作责任制有差距问题

　　一是认真履行“一岗双责”。深入学习《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，校领导班子成员严格落实《广东石油化工学院领导班子成员党建责任清单》，认真履行抓党建“一岗双责”，对分管领域的党建工作与业务工作同研究、同布置、同检查，列席基层党组织会议、参加和督导党支部专题组织生活会，指导联系学院开展党史学习教育，强化责任落实。

　　二是规范党员发展和管理。制定《广东石油化工学院党员组织关系管理细则》，加大对二级学院发展教师党员工作的指导与督促力度，建立流动党员“1+1”联系制度，完善流动党员联系工作台账，构建毕业生党员联系、教育、管理长效机制。

　　三是加强党支部建设。修订《广东石油化工学院党支部工作规定》，进一步规范党支部工作，提升党支部组织力。发挥省级“双带头人”党支部工作室的示范作用，对“头雁”作用发挥不明显的教工党支部书记作出调整，进一步加强教工党支部建设。

　　四是加强基层党建工作。学校党委修订完善二级学院党委会会议、党政联席会议议事规则，出台《关于调研二级学院党委会会议和党政联席会议制度落实情况的通知》，加强对会议制度贯彻执行情况的督促检查，提升二级学院决策科学化、规范化水平。按季度印发“三会一课”学习计划和党支部记录参考范本，建立健全定期查阅党支部组织生活记录工作机制，开展党委会会议、党政联席会议会务工作专题培训，进一步提升基层党组织工作规范化水平。

　　第四方面问题：主题教育检视问题和巡视、审计发现问题整改不到位

　　（十五）关于主题教育检视问题整改有差距问题

　　将未发放的住房改革补贴纳入财务预算逐步兑现。面向社会公开招聘3批次专职辅导员，配齐配强辅导员队伍。根据各二级学院实际情况，人才引进向师资紧缺急需的学院、专业倾斜，合理确定人才引进标准和计划。

　　（十六）关于巡视整改不彻底问题

　　建立领导干部参加双重组织生活通报提醒机制，督促严格落实党员领导干部双重组织生活制度。将“协调发展”列为学校新发展战略，写入学校教育发展“十四五”规划，持续做强做大石油化工类学科，做精做实人文社科类学科。依法依规妥善解决原茂名教育学院违规办学问题。

　　（十七）关于审计整改不到位问题

　　加强横向科研项目管理，建立横向合同经费到账监督机制。制定《广东石油化工学院基建工程管理办法》，完善基建工作制度。

　　三、下一步工作计划

　　经过集中整改，巡视整改落实工作取得阶段性成效，但仍需持续用力、久久为功。接下来，广东石油化工学院党委将进一步深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，坚决落实省委关于巡视整改工作的部署要求，切实把巡视整改成果转化为推动学校高质量发展的成效。

　　（一）加强党的政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持以党的政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于教育的重要论述，深刻认识“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实党的教育方针，落实立德树人根本任务，聚焦“四个服务”，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　（二）纵深推进全面从严治党，营造风清气正的政治生态。坚持严的主基调，坚定不移推进反腐败斗争，建立健全一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。坚持以上率下，全面落实管党治党的政治责任，克服管党治党压力传导层层递减现象，扎实推动全面从严治党向基层延伸。坚持从严问责，对管党治党工作不力的，实施主体责任和监督责任双问责，使管党治党严紧硬成为常态。

　　（三）抓好整改落实工作，确保巡视反馈问题整改到位。坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续抓好巡视整改落实工作，做到问题不解决不松劲，解决不彻底不放手，确保把每一项整改任务不折不扣落到实处。坚持分类施策，抓好跟踪督办和自查巩固，适时开展自查和“回头看”，防止反弹回潮。抓好长效机制建设，深化落实整改期间建立完善的制度机制，构建科学管用的制度体系。

　　（四）巩固深化巡视整改成果，不断推进高水平理工科大学建设开创新局面。把推进巡视整改与持续推进全面从严治党结合起来，与推动党史学习教育常态化长效化结合起来，与建设高水平理工科大学结合起来，以党建为引领，大力实施“创新发展、协调发展、内涵发展、特色发展”发展战略，不断开创高水平理工科大学建设新局面，为广东省发展绿色石化战略性支柱产业集群作出更多更大的贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0668-2923362；邮政信箱：广东省茂名市官渡二路139号广东石油化工学院党委办公室，邮政编码525000；电子邮箱：gupt2923362@163.com。

　　中共广东石油化工学院委员会

　　2022年5月20日