中共岭南师范学院委员会关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2021年3月9日至5月9日，省委第十三巡视组对岭南师范学院党委进行了巡视。2021年8月23日，省委巡视组向岭南师范学院党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实提高政治站位，增强抓好巡视整改的使命感责任感

　　（一）提高政治站位，深化思想认识。深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真学习贯彻省委书记李希同志在听取十二届省委第八轮巡视综合情况汇报时的讲话精神，把抓好巡视整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要政治任务抓紧抓实。在巡视反馈后迅速召开学校党委书记专题工作会议、党委常委会会议、巡视整改工作动员会议，全面开启集中整改。多次召开整改落实推进会等会议，专题研究巡视整改工作，并通过开展调研、谈心谈话等方式全方位推进整改。

　　（二）压实主体责任，强化组织领导。成立巡视整改工作领导小组，统筹抓好整改工作。对巡视反馈的问题照单全收，认真整改，提出了整改“站位要高、思路要清、问题要准、举措要硬、责任要实、督查要严”的总要求。党委书记切实履行第一责任人责任，其他领导班子成员按照职责分工履行“一岗双责”，抓好分管领域反馈问题的整改落实。由学校纪委牵头成立巡视整改监督检查组，落实巡视整改监督责任。

　　（三）抓细抓实台账，认真整改落实。明确问题清单、任务清单、责任清单，做到“人”“事”并举、“权”“责”清楚。要求各二级学院党委（党总支）、各部门对照清单、主动认领、举一反三，结合实际制定整改工作方案，抓实整改，形成上下联动、一体落实的整改合力。

　　（四）加强督促检查，提高整改质量。狠抓督查督办，开展了3轮现场监督检查和5项专项检查。对已整改完成的及时销号清零，对整改不力的进行提醒督促，抓好整改促发展。把解决问题和建章立制统筹起来，不断健全党对学校工作全面领导的体制机制和立德树人体系。

　　（五）开好专题民主生活会，推进巩固整改成效。召开巡视整改专题民主生活会，聚焦巡视反馈意见讲问题、找原因、提举措，进一步统一思想、明确方向、强化担当、凝聚力量，为持续推进整改提供坚实保障。会上，党委书记代表学校党委领导班子作对照检查发言，从思想、政治、作风、能力和全面从严治党等方面查找原因、剖析根源，明确努力方向和改进措施。学校领导班子成员认真开展批评与自我批评，进一步增强落实整改的思想自觉和行动自觉。

　　二、紧盯巡视反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡视整改工作取得阶段性成效

　　第一方面问题，贯彻落实党的教育方针和党中央重大决策部署不够到位

　　（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入的问题

　　1.针对学以致用、推进学校高质量发展存在差距的问题。深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。制定实施《中共岭南师范学院委员会关于落实第一议题制度的实施意见》，健全政治要件“闭环”落实机制，确保习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神落实见效。抓紧修订《岭南师范学院章程》，并报省教育厅核准。聚焦申硕核心目标，努力提高办学层次和办学质量，认真总结上一轮申硕工作经验，制定实施新一轮申硕工作方案，积极推进学科建设和硕士专业学位培育。稳步推进湖光校区建设，努力扩展办学空间。湖光校区建设项目被列入2022年省重点建设项目，纳入到广东教育发展“十四五”规划重大建设项目，列入到“十四五”时期教育强国推进工程储备院校清单，列为中央预算内投资项目，施工建设等各项工作正加快推进。成立基础教育高质量发展研究院，推动实施粤西基础教育高质量发展振兴行动计划，赋能基础教育高质量发展。深化新时代教育评价改革，将科研评价改革、学生评价改革、教师评价改革列入学校2022年度党政工作要点。制定实施《岭南师范学院“十四五”事业发展规划》，推进新一轮“冲补强”提升计划建设，谋划构建学校事业高质量发展新格局。

　　2.针对对基层党组织指导督学不到位的问题。督促各二级党委（党总支）通过党委会会议、党政联席会议、理论学习中心组学习会及教职工政治理论学习会等形式认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。成立14个巡听旁听工作组，对各二级党委（党总支）理论学习中心组学习进行巡听旁听，推动中心组学习制度化、规范化建设。校领导对分管联系部门的政治理论学习开展定期检查，形成常态化长效化机制，切实增强领导干部开展理论学习的自觉性、针对性和实效性。

　　（二）关于落实党委对学校工作的全面领导存在不足的问题

　　1.针对“三重一大”制度未及时修订完善等问题。重新修订实施《岭南师范学院关于贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》，督促各二级党委（党总支）、各部门认真学习贯彻《中共岭南师范学院委员会常务委员会会议议事规则》《岭南师范学院校长办公会议议事规则》，不断强化制度意识。加强“三重一大”事项落实情况的督查督办，并督促整改存在的问题。简化审批流程，增加落实情况反馈环节，确保事事有回音、件件有落实。对二级学院党委（党总支）的党建工作责任落实情况进行监督检查，对发现的问题进行督促整改。

　　2.针对督促指导下级党组织落实党委（党总支）会、党政联席会议议事规则不够的问题。督促各二级学院党委（党总支）制定实施本学院党委（党总支）会、党政联席会议议事规则实施细则和议事清单，对执行议事规则不规范、不到位的进行督促整改。通过集中学习培训和个别指导，提高领导干部对议事规则的理解和把握。把二级学院党委（党总支）会、党政联席会议议事规则落实情况纳入年度党建绩效考核，考核结果作为班子成员评优评先的重要依据。

　　3.针对对二级学院整合拆分决策不够严谨的问题。进一步加强调研论证，优化二级学院设置。成立了计算机与智能教育学院、电子与电气工程学院；教师教育学院不再承担教育技术学专业普通本科生的培养任务，教育技术学专业调整到新组建的计算机与智能教育学院，粤台教师教育协同创新发展中心划归教育科学学院建设与管理。结合区域经济社会发展需求，优化学科布局，注重学科交叉融合，推进交叉学科建设，积极服务区域产业发展。

　　（三）关于落实立德树人根本任务存在薄弱环节的问题

　　1.针对思政课专职教师配备尚未达标的问题。大力支持马克思主义学院高层次人才引进、一般岗位人才招聘。通过公开招聘、校内遴选等方式进一步加强、扩大、充实思政课教师队伍。目前思政课专职教师80人，争取2022年底前达到教育部规定要求。

　　2.针对辅导员队伍建设有待加强的问题。加强辅导员队伍建设，努力打造一支高素质、专业化辅导员队伍。2021年度已招聘一批辅导员，同时鼓励新进青年党员教师在辅导员岗位上工作1-2年，进一步壮大、充实专职辅导员队伍。鼓励和支持辅导员攻读博士学位，更加注重考察辅导员工作业绩和育人实效，不断优化辅导员职称结构。加强辅导员培养培训力度，选派辅导员参加各类专题研修班，组织开展辅导员素质能力大赛，切实提升辅导员专业素质和能力水平。

　　3.针对“五育”体系构建不够完善的问题。认真学习贯彻中共中央、国务院印发的《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》等文件精神，制定实施《岭南师范学院全面推进“三全育人”体制机制建设工作方案》《岭南师范学院加强新时代劳动教育工作实施方案（2021-2025年）》《岭南师范学院体育工作专项行动方案（2021-2025年）》。成立了“五育并举”工作委员会，不断健全学校“五育并举”育人体系。

　　4.针对学生心理健康防控有待加强的问题。组织做好一年一度的全校学生心理测查工作，研判高关怀学生个案，开展风险评估，开展“一人一策”的教育、辅导，加强心理危机干预与预防工作督导。深入实施“润心岭南”心理育人工程，进一步加强学生心理健康防控，“润心岭南”心理育人项目获得省教育厅推荐参评教育部高校思想政治工作精品项目。安排辅导员参加省高校专职辅导员心理危机识别与干预能力提升专题研修培训，进一步提高了辅导员心理健康工作能力和水平。按照规定落实心理健康教育专项经费设置，进一步提升学校心理健康教育专项经费使用效益，为大学生心理健康教育和心理危机的防控提供有力保障。

　　5.针对师德失范行为时有发生的问题。制定实施《岭南师范学院师德考核办法》，把师德考核作为教职工考核的重要内容，与年度考核同步进行，实行师德考核“一票否决制”，师德考评长效机制进一步完善。坚持“两代师德一起抓、两代师魂一起铸”，开展师德专题教育系列活动，树立师德先进典范，积极开展师德巡讲活动和宣传报道，营造良好师德培育氛围。对违反师德师风的相关人员依规依纪严肃处理，以案为鉴、以案明纪，开展师德警示教育。组织广大教师认真学习上级和学校印发的师德建设相关文件，新入职教师签署师德承诺书，加强师德师风建设。

　　（四）关于办学治校存在短板的问题

　　1.针对引才用才制度机制不完善的问题。统筹规划人才引进工作，完善高层次人才引进管理规定，重点引进学科带头人、优秀年轻博士，提升人才引进质量。优化人才引进流程，对人才引进计划制定、考察认定、面试考核等工作环节加强把关。加强和规范高层次人才考核工作，对学校2017年以来引进和培养的具有博士学位的教师进行聘期期满考核。制定实施教职工考核办法、教师分类管理与考核实施办法等制度，不断健全教师考评机制。

　　2.针对校园消防安全隐患大的问题。开展全面排查、分类整改。未经消防验收的历史遗留建筑物88%已整改完毕或销号处理，对尚未通过消防验收的建筑，已制定“一楼一策”方案，加快整改，逐步推进消防验收。认真做好在建项目的消防工程建设管理和验收工作，艺术教学楼等4项工程均已取得消防验收意见书。制定完善《基建工程竣工验收移交及保修管理办法》等制度，进一步优化基建工程管理机制。

　　（五）关于落实意识形态工作责任制不够到位的问题

　　深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，加强党对学校意识形态工作的全面领导，健全党委常委会会议每半年专题研究意识形态工作、每季度召开意识形态工作联席会、每月分析研判安全风险隐患、重要时间节点值班值守等长效机制。完善意识形态工作管理制度，制定实施我校网络意识形态工作责任制实施细则，修订完善课堂教学、教材等相关管理制度。组织开展专项检查，从严从实抓好意识形态工作责任制的落实。举办中层干部意识形态工作能力专题培训班，加强师生网络文明教育和校园网站、新媒体建设，营造清朗的网络育人空间。

　　（六）关于落实省委工作部署，服务地方经济社会发展成效不明显的问题

　　1.针对“新师范”建设推进不力的问题。制定实施《岭南师范学院“新师范”建设实施方案（2021-2025年）》，加强“新师范”建设的政策研究和实践探索。加大经费投入，把“新师范”建设经费列入2022年独立的预算范围。加强校地合作、协同育人，成立了基础教育高质量发展研究院和10个基础教育研究中心，加强与政府有关部门及中小学的联系，促进“新师范”建设落到实处。精准对接地方需求，与地方政府有关部门及中小学积极开展研讨交流。着力抓好教师线上教学技能培训、教学资源库建设、公费师范生专业人才培养方案修订等工作，“新师范”建设取得新成效。

　　2.针对对产教融合重视不够、“新工科”建设相对滞后、未能及时对接地方产业发展需求调整学科和专业设置等问题。深入学习研究《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》《广东省教育厅关于推进本科高校产业学院建设的若干意见》等文件精神，制定实施《岭南师范学院产业学院建设管理办法》《岭南师范学院新工科建设实施方案（2021-2025年）》，推进产教融合的制度化规范化建设。加大经费投入，把“新工科”建设经费列入2022年独立的预算范围。推进产教融合人才培养示范基地、协同育人平台和产业学院建设，鼓励教师积极申报教育部产学合作、校企合作协同育人项目。举办了岭南师范学院“新工科”建设高端论坛，与有关企业签订了合作协议，服务地方产业发展需求更加有力。

　　3.针对落实省委教育对口帮扶工作部署主动作为不够的问题。在华南师范大学对口帮扶岭南师范学院工作小组下设帮扶联络办公室，具体负责做好对口帮扶工作的联络和日常协调工作。贯彻落实《高校教育人才“组团式”帮扶工作优化提升实施方案》精神要求，结合我校“十四五”发展规划，找准“岭师所需-华师所能”的结合点，制订帮扶需求清单。签订新一轮帮扶协议，启动新一轮帮扶工作，主动对接帮扶工作队，加强与帮扶队队员的联络沟通，多次就帮扶工作进行深入研究，积极推进新一轮帮扶工作。

　　第二方面问题，推进全面从严治党不够扎实

　　（七）关于党委落实主体责任不够有力的问题

　　1.针对履行 “一岗双责”不到位的问题。贯彻落实上级关于全面从严治党工作的部署要求，督促各二级党委（党总支）参照学校全面从严治党主体责任清单制定全面从严治党工作方案。定期召开专题会议，分析研判党风廉政建设等方面存在的问题不足，研究改进方法举措。学校党委书记对班子成员进行提醒谈话，督促履行“一岗双责”；对二级党委（党总支）书记进行工作约谈，督促落实全面从严治党主体责任、书记第一责任人责任和领导班子成员“一岗双责”；对各级领导干部加强教育管理监督，加强党风廉政建设。

　　2.针对压力传导逐级递减的问题。学校党委书记与二级党委（党总支）、各部门主要负责人签订党风廉政建设责任书。督促各二级党委（党总支）落实落细全面从严治党主体责任清单。将全面从严治党和党风廉政建设内容纳入到年度综合目标绩效考核、党支部年度考核、支部书记述职评议考核以及处级干部年度考核，层层压实全面从严治党责任。

　　3.针对未结合实际开展警示教育的问题。深入开展纪律教育学习月活动，邀请湛江市纪委监委负责同志来我校作警示教育专题报告；组织全校教职工观看警示教育片。对违纪的相关人员进行了严肃处理，对全体教职工开展了警示教育。向全校副处级以上干部发放《习近平关于全面从严治党论述摘编（2021年版）》等教育读物。编印2017年以来有关违纪违法案件警示材料。开展廉洁风险专项排查，制定风险防控措施，全面推进廉洁风险防控工作。

　　（八）关于纪委履行监督责任不到位的问题

　　1.针对深化“三转”不到位的问题。按上级关于纪检监察机构规范化建设要求，纪委办公室更名为纪检监察室。进一步聚焦主责主业，突出政治监督，加强日常监督，依规依法处置各类问题线索。

　　2.针对监督执纪不严的问题。严格监督执纪，严肃处理违纪违规干部。开展党的建设、议事规则、招投标采购、廉政风险排查、四个领域腐败问题专项清理整顿等5个专项监督检查，抓实整改。进一步加强二级党组织纪委建设，对二级党组织纪委委员、纪检委员加强培训。构建学校纪委与二级党组织纪委沟通协调机制，加强对二级党委（党总支）在党的组织建设、党风廉政建设等方面的监督。

　　3.针对监督执纪能力不强的问题。加强纪检监察队伍建设，配齐配强纪检监察干部队伍，专职纪检监察干部队伍结构得到优化。举办纪检监察干部培训班，选派干部到上级纪检监察机关“以案代训”“以干代训”，提升业务能力和工作水平。制定实施我校纪检监察机构监督检查工作实施办法，进一步加强规范化建设。

　　（九）关于廉洁风险管控存在薄弱环节的问题

　　1.针对对招投标监管不到位的问题。综合运用审计、电子监察、自查等方式对招投标采购工作开展专项检查，并认真整改存在的问题。对学校重点领域及关键岗位开展廉洁风险排查，制定有效防控措施，堵塞管理漏洞。修订完善《岭南师范学院分散采购实施细则》等制度，开展招投标采购业务培训，完成了政府采购管理信息系统的验收。在电子办公平台上对重点项目招标进展情况实时监督，强化招投标事前报备、事中抽查、事后督查的全过程监督。

　　2.针对校外合作办学管理不规范的问题。逐一梳理审核合作办学单位的办学资质，建立继续教育校外合作办学长效机制。制定实施《岭南师范学院高等学历继续教育校外教学管理办法（试行）》等，进一步规范合作办学的校外教学点设立和管理。强化监督，确保合作办学依法依规、科学有序。调整了学费收缴监督工作小组，完成学费收缴方式的改革。学费由学生个人通过学校“校园支付平台”直接缴交，不再由教学点代收代缴。督促相关教学点核查核对，及时清理系统上的“僵尸学籍”。

　　（十）关于作风建设不够严实的问题

　　1.针对机关作风不严谨的问题。督促机关职能部门加强作风建设，进一步完善制度，规范管理。大力推进机关党建“五百领航工程”“第一方阵”行动，持之以恒采取有力措施改进机关作风，努力建设学习型、服务型、创新型“三型”机关。

　　2.针对工作重布置、轻落实的问题。厘清学校院士工作站管理机制，督促相关职能部门各负其责，切实做好院士工作站的建设和动态管理工作。明确院士工作站在项目咨询及研究、项目合作、人才培养、成果转化等方面的引领作用，多部门联动推进院士工作站建章立制等工作。对落实学校工作部署不到位的相关责任人进行提醒谈话，督促强化担当作为，确保工作部署落到实处。

　　3.针对解决师生反映强烈问题不力的问题。积极探索健全学校资源汇聚机制，科学统筹规划，多方筹措办学资金。加强办学经费全面预算管理，进一步强化预算刚性约束，大力压减一般性支出，努力落实保民生、保运转、保重点项目“三保”目标任务。妥善做好离校人员的退费发放工作。

　　第三方面问题，落实新时代党的组织路线存在薄弱环节

　　（十一）关于干部选拔任用工作不够规范的问题

　　1.针对对公开招聘条件设置把关不严的问题。加强招聘工作业务培训，认真学习落实《广东省事业单位公开招聘人员办法》等政策文件，不断提升招聘工作人员的政策水平和业务能力。完善招聘工作领导机制和监督机制，对招聘各环节等加强统筹管理和监督，落实招聘流程标准化、规范化等要求，依法依规招聘。

　　2. 针对干部队伍结构不合理、优秀年轻干部储备不足的问题。制定实施《岭南师范学院干部队伍建设规划(2021-2025年)》，做好干部队伍建设长远规划。扩大年轻干部来源，加强年轻干部的培养、教育和使用力度。建立科级以上（含相当）干部结构数据分析表，分级分类分段建立干部信息库，定期比对分析、综合评价。完成2021年处、科级干部选拔工作，选拔30名干部到相应岗位。

　　（十二）关于执行机构编制规定不严的问题

　　认真学习《中国共产党机构编制工作条例》等文件，严格执行新的机构编制工作方案。结合广东省第二次机构编制核查工作，积极开展自查并做好整改，对招投标采购中心和继续教育学院等部门的属性进行了调整。进一步优化岗位设置，合理统筹使用编制，逐步充实教师队伍和干部队伍。制定实施《岭南师范学院非事业编制人员聘用管理办法（试行）》，进一步规范编外人员的用工审批、招聘流程，编外人员管理机制不断完善。

　　（十三）关于干部日常监督管理不到位的问题

　　1. 针对兼职审核管理不规范的问题。制定实施《岭南师范学院中层领导干部兼职管理办法（试行）》，按要求开展有关专项整治工作，对中层领导干部的兼职逐一予以规范，对符合规定的兼职予以审批、报备。

　　2. 针对因私出国（境）管理有漏洞的问题。制定实施《岭南师范学院领导干部因私出国（境）管理办法（试行）》，进一步规范有关人员出国（境）审批。开展因私出国（境）证件清查，确保登记备案人员因私出国（境）证件按规定管理。

　　第四方面问题，巡视、审计等监督发现问题整改不到位

　　（十四）关于落实上一轮巡视整改不到位的问题

　　成立清理基建工程遗留问题工作小组，多次召开会议专题研判分析，提出改进举措，持续推进整改。新图书馆工程已经完成消防验收、规划核实及工程竣工验收，计划2023年底完成工程结算。第二综合实验楼正在重新启动消防整改设计招标工作，已经和施工单位对接，积极推动工程结算；计划2023年底完成对第二综合实验楼消防工程改造和验收；2024年底完成规划核实和竣工验收。修订完善《岭南师范学院领导干部选拔任用工作实施细则》，对领导干部选拔任用条件和资格、分析研判和动议等进行规范。

　　（十五）关于落实审计问题整改有差距的问题

　　严格按有关管理规定使用师资培训经费，强化项目预算管理，加强对师资培训专项资金审核，做到专款专用，依法依规追回多支付的培训费。制定实施《岭南师范学院中小学教师培训经费管理办法》，从制度上堵塞漏洞，防范风险。

　　三、下一步工作计划

　　经过集中整改，我校的整改工作已经取得了阶段性成果，但我们清醒认识到，一些历史遗留问题仍需要继续推进，一些深层次矛盾和问题仍需要标本兼治、持续整改。下一步，我校将巩固深化巡视整改成果，与推动当前重点工作结合起来，与建立长效机制结合起来，以实实在在的整改成效推动办学事业高质量发展。

　　（一）旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”。坚持把党的政治建设作为党的根本性建设，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻党的教育方针，弘扬伟大建党精神，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。

　　（二）压实管党治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。严格落实“两个责任”，推动党委主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任贯通联动、一体落实。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒加强党风廉政建设，一体推进“三不”，切实改进工作作风，全面营造风清气正、担当作为的政治生态和育人环境。

　　（三）抓好后继有人这个根本大计，建设一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。坚持党管干部原则，把政治标准作为选人用人首要标准，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准选好干部、配好班子、建好队伍，努力建设一支忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍，为建设高水平师范大学提供坚强有力的组织保障。

　　（四）不遗余力整改落实，做好巡视“后半篇文章”。紧盯还没有全部完成整改的项目，继续采取扎实有力的措施，持续推进整改，巩固好整改阶段性成果。对历史遗留问题，以“咬定青山不放松”的韧劲坚持不懈抓好整改，落细落实学校“1+1+2”工作部署，努力建设特色鲜明的高水平师范大学，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0759-3182723；邮政信箱：湛江市赤坎区寸金路29号岭南师范学院党委办公室，邮政编码524048（信封请注明：对岭师党委关于巡视整改情况的意见建议）；电子邮箱：dwjqqs@lingnan.edu.cn。

　　中共岭南师范学院委员会

　　2022年5月20日