中共广东省委党史研究室
关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2019年9月17日至11月17日，省委第三巡视组对省委党史研究室进行了巡视。2020年1月2日，省委巡视组向省委党史研究室反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。  

一、提高政治站位，增强抓好巡视整改的责任感使命感

省委党史研究室领导班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党和巡视工作的重要论述，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把巡视整改工作作为一项重要政治任务，团结带领全室党员干部以高度负责、敢于担当的鲜明态度，务实过硬、立行立改的工作作风坚决整改巡视反馈的各项问题。

（一）抓好上下联动，健全工作机制。省委巡视组反馈巡视意见后，室领导班子迅速组织学习、深刻反思、落实整改。第一时间成立室主要负责同志任组长的巡视整改工作领导小组，对照巡视反馈意见认领问题，制定整改方案，明确整改责任，部署整改任务。巡视整改工作领导小组下设办公室抓好协调推动，实施整改工作重大问题集体研究、定期督查整改工作落实情况等措施，强力推动整改工作的有效落实。

（二）细化整改措施，明确整改责任。针对巡视反馈的问题，把突出党的领导、加强党的建设、全面从严治党摆在重中之重位置，在反复梳理和征求意见基础上，出台《省委党史研究室关于省委第三巡视组巡视反馈意见的整改方案》，形成详细的问题清单、任务清单和责任清单，明确整改要求和完成时限，确保责任到人、任务到人、要求到位，建立整改工作台账，确保整改工作不留盲区、不留死角。

（三）加强执纪督办，确保整改质量。室巡视整改工作领导小组4次召开专题会议，听取各支部整改工作的落实进度、力度和难度，给出解决方法和推进意见。办公室强化跟踪问效，对于巡视中的滞碍点，第一时间调查核实、第一时间推动解决，做到坚决改、全面改、深入改、改到位。机关党委、机关纪委充分发挥监督执纪问责的工作职责，形成齐抓共管的强大合力。

二、坚持问题导向，从严从实抓好整改任务的落实

第一方面问题：政治意识不够强,贯彻落实中央决策部署和省委工作安排不够有力

（一）关于政治意识有待加强的问题

针对省委巡视反馈意见，室主要负责同志带头开展批评与自我批评，班子成员认领问题，深刻剖析原因。1月份以来，召开专题会议3次，对2018、2019年度的工作进行回顾总结，查找不足，立行立改。结合巡视整改专题民主生活会，对上一年度民主生活会领导班子及成员个人剖析材料进行“回头看”。深化模范机关创建活动，对2020年度模范机关创建活动进行谋划部署，增强针对性、实效性。

（二）关于落实中央决策部署和省委工作安排缺乏主动性的问题

1.针对地方党史编撰工作存在的问题。目前，全省地市党史一卷已经全部完成出版任务，县市党史一卷已全部完成编写。全省地市党史二卷已基本完成编写任务，县市党史二卷已全部启动编写工作，力争2021年全省市县党史二卷全部完成编写出版。省室《中国共产党广东历史》（第三卷）已启动编写工作，目前正按照中央党史和文献研究院的部署稳步推进，力争在2021年完成初稿。

2.针对党史宣讲方面存在的问题。围绕中心工作和重大纪念节点制定了《2020年度全省党史宣讲工作方案》。突出宣讲人才队伍建设，对广东党史宣讲一团、二团成员进行调整扩充，举办全省党史系统党史宣讲人才培训，编印党史宣讲优秀讲稿，提供宣讲示范和参考。突出党史宣讲时代主题，探索与高校、社科院所及新闻媒体的合作创新，进一步打造“广东党史宣讲”大平台，提升全省党史宣讲工作水平。

3.针对精准扶贫工作重视不够的问题。增派驻村干部人员力量，每批派出2名干部常驻扶贫村。继续加大对精准扶贫工作的重视与指导，室务会议加强对帮扶项目的讨论和决策。加大扶贫工作力度，在巩固扶贫成果的同时，研究设立新的产业项目，确保精准扶贫任务顺利完成。

（三）关于决策与执行机制不完善的问题

组织召开专题会议，认真学习领会《中国共产党机关工作条例（试行）》的有关规定，按要求制定了《省委党史研究室工作会议制度》，修订了《省委党史研究室议事工作规则》，建立健全了室务会议、主任办公会议制度，完善了议事规则和决策落实举措。综合各方面情况对领导班子成员进行了合理分工，明确了职责任务。

第二方面问题：思想建设虚化，意识形态工作责任制落实不到位

（一）关于理论学习不深入的问题

一是对机关党委和各党支部学习情况作了认真仔细的核查，对党支部书记进行集体提醒谈话，要求各支部召开党员大会，专题学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等文件。二是建立“第一时间”学习机制，各支部及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，由机关党委加强对各支部学习的布置和检查。三是组织党务培训班，规范“三会一课”制度，并指定专人负责学习记录，确保学习记录规范、完整、准确。

（二）关于主题教育“大学习、深调研、真落实”与省委要求有差距的问题

一是制定《2020年省委党史研究室领导班子调查研究工作计划》，采取分片负责、滚动轮值的方式，对全省基层党史工作开展深度调研。二是对调研工作提出具体规范性要求，明确调研方式、内容和成果转化运用，对调研成果进行备案。三是深化调研成果的采纳利用。完善党史信息库系统建设，推进党史资料数字化工作。目前已开通广东党史官网、广东党史微信公众号和微博，丰富拓展了网络平台上的党史宣传教育。

（三）关于意识形态工作责任制落实不力的问题

一是制定《省委党史研究室意识形态工作责任制实施细则》，将意识形态工作纳入研究室机关党建评议量化指标，列为领导班子民主生活会对照检查材料和领导班子述职报告的重要内容。二是成立室意识形态工作领导小组，主要负责同志作为第一责任人带头抓，机关党委协助抓好统筹协调指导工作，班子其他成员根据工作分工抓好分管处室的意识形态工作。三是制定《省委党史研究室网络宣传平台管理办法》，加强对本室网站、微博、微信公众号阵地的管理。四是每年举办全省党史系统宣传信息工作培训班，强化对意识形态、宣传思想等方面的专题培训。

第三方面问题：组织建设抓而不实，干部工作质量不高

（一）关于党建工作主体责任、“一岗双责”落实不到位的问题

领导班子大力强化党建工作主体责任意识，落细落实“一岗双责”，定期召开室务会议专题研究党建工作问题，定期检查各党支部“三会一课”情况，不定期检查指导各支部党建工作开展情况。班子成员在单位内建立党建工作联系点，在全省党史部门中业务能力偏弱的市县建立基层党建工作联系点，加强对基层党建工作联系点的党建工作指导。通过“党史征研结对”活动、党史课题研究，加强对基层党史的指导，推进党建与业务工作的融合。

（二）关于基层党组织建设不扎实的问题

一是班子成员要以普通党员的身份主动参加所在党支部组织生活，每年在支部讲2次以上党课，每年给研究室全体党员干部宣讲一次党课。二是加强对基层党建工作的指导和把关。针对支部改选工作中程序不规范等问题，由机关党委对所涉党支部书记进行提醒谈话，明确整改方向。组织各党支部专题学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等文件，确保严格按照党内法规和政策开展基层党建工作。

（三）关于干部选任、管理不严格的问题

一是完善了室领导班子议事工作制度，全面加强和规范党内政治生活，坚决贯彻落实民主集中制，着力在加强教育、严格制度、强化监督上下功夫。二是组织人事部门干部认真学习领会《党政领导干部选拔任用条例》等政策文件，对干部选拔任用程序进行自查，对干部人事档案、个人事项核查情况进行复审。完善干部选拔任用工作纪实制度，保证考察材料的规范完整。三是加强对干部社团兼职的管理，组织相关人员专题学习社团兼职管理有关政策规定，对违规兼职社团干部进行了约谈。目前，4名未经审批备案在社团兼职的退休干部补办了有关手续；3名超龄退休干部有2名已辞去了社团兼职，1名承诺完成省委专项任务后立即辞去社团工作；对于在同一社团兼职超过2届的问题，我室已向该学会提出整改要求。四是制定《省委党史研究室因私出国（境）管理暂行规定》，严格落实登记备案制度，按照管理权限，建立机关干部因私出国（境）登记备案信息库，及时更新，动态管理。加强因私出国（境）工作规范，明确审核范围、相关手续及流程。

第四方面问题：作风建设不严，“四风”问题仍然存在

（一）关于违反中央八项规定精神禁而不止的问题

1.针对办公用房存在整改不到位问题。加强了对中央关于党政机关办公用房管理办法文件精神的学习，严格按照《党政机关办公用房建设标准》《党政机关办公用房管理办法》，认真核实办公用房情况，对超过规定标准的办公用房，坚决进行实墙隔断，确保研究室党员干部严格按照国家标准使用办公用房。目前，我室所涉超标办公用房已全部彻底整改到位。

2.针对超标准召开会议问题。参照省财政厅有关文件规定，修订了《省委党史研究室会议费管理办法》，完善会议费用报销制度，并严格执行。加强了财务制度宣传教育，强化财务人员责任意识和规范意识。

3.针对超标准接待问题。针对会议接待超标问题，机关纪委对相关人员进行提醒谈话，严肃批评教育。重新修订了《省委党史研究室公务接待管理办法》，进一步严格公务接待标准，加强事前审批，坚决杜绝超标准接待现象。加强对财务制度的学习培训，提升财务人员的业务素质，树立细致、认真、严谨的工作作风。

（二）关于形式主义、官僚主义问题较突出的问题

1.针对工作重部署、轻落实的问题。一是对《2016－2020年工作规划》进行重新梳理，对未完成编撰任务的书籍进行重新审定，制定计划进度，将任务细化分解到相关责任处室。二是狠抓工作落实机制。定期召开研究室主任办公会议，领导班子听取各处室负责人汇报工作进度和工作难点，及时研究解决实际问题，提高工作绩效。三是加大定期督导力度。要求各处室每两周汇报一次进展情况，计划项目或课题完成情况将作为年终考核的重要依据。

2.针对调研流于形式的问题。加强对调研工作的指导，要求班子成员每年拿出不少于15天的时间深入基层调查，全面摸清基层党史工作的优势、短板和亟需协调解决的问题。注重调研实效，要求形成有针对性的调研报告，列出基层党史部门需要我室重点帮扶解决的事项清单并逐项抓好落实，特别是结合全省革命遗址大普查工作，认真开展深度调研，加强地方党史工作指导，听取基层的声音。建立全省党史部门调研信息交流平台，加强调研成果转化工作。

3.针对收发文审核管理方面的问题。修订《省委党史研究室公文处理办法》，完善机关收发文工作制度，规范管理每一个环节，提高公文处理效率和质量。我室已向省委机要局申请开通涉密文电传输系统和电子政务内网，目前获得批准并完成涉密文电传输系统的各项设备采购工作，拟于2020年内完成系统和网络的安装工作，为今后按时收取文件提供有力保障。

第五方面问题：“两个责任”落实不到位，纪律建设有差距

（一）关于“两个责任”落实不到位的问题

一是成立党风廉政建设领导小组，制定2020年党风廉政建设工作计划，领导班子每半年至少1次专题研究党风廉政建设工作。二是压实党风廉政建设主体责任。通过建立健全党风廉政工作制度、完善责任清单、台账式管理等措施，层层传导责任压力，推动党风廉政建设工作不断取得新成效。三是深入学习领会省委关于开展纪律教育学习月活动的精神和要求，结合单位实际制定活动方案。班子成员带头学深悟透，带头细照笃行，推动党员干部对照党规党纪自查自纠，推动全面从严治党落实到每一个支部、每一名党员。

（二）关于落实抓早抓小不到位的问题

一是加强政治教育，严明政治纪律和政治规矩，要求机关纪委聚焦主业主责，切实履行党要管党、从严治党的监督责任，按照党章党规党纪严格要求干部。二是用好监督执纪“四种形态”。细化完善抓早抓小工作机制实施细则，对谈话人员、谈话次数、时机、交谈方式、记录等作出具体规定。对存在苗头性、倾向性问题的干部，及时启动谈话提醒工作，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，真正体现对每一位党员的严格要求和关心爱护。

（三）关于集体资产监管存在漏洞的问题

一是委托会计事务所对所有固定资产进行清查盘点，对盘亏和报废的固定资产在省财政厅的指导下作出妥善处理。二是重新修订《省委党史研究室固定资产管理办法》，落实专人负责资产管理工作，强化责任意识，强化制度约束，强化程序规范，将资产管理工作抓细、抓实、抓到位。严格执行固定资产管理制度，定期开展资产清查盘点工作，确保资产账账、账实相符。

（四）关于财务制度执行不严格的问题

一是对出版印刷合同进行了重新审查，要求出版印刷经办人员按照《省委党史研究室财务管理办法》有关规定，严格按合同规定支付款项，切实加强与出版印刷企业的沟通，督促出版印刷企业按合同期限完成各个环节的任务。二是制定《广东中共党史学会财务管理办法》《广东中共党史人物研究会财务管理办法》，对经费支出、财务管理等作出规范性要求。组织相关人员认真学习两个学会的财务管理制度，严格遵守，不出纰漏，同时认真细致做好财务档案归档检查工作，保证记账凭证的完整、真实。

第六方面问题：上一轮巡视反馈的一些问题整改不到位

一是完善购置办公楼档案资料。积极对外展开寻找，协调有关单位补齐办公楼购置详细档案资料。目前，已基本补齐缺失的档案材料。二是加强停车位管理。重新修订《省委党史研究室停车位管理规定》，持续深入抓好停车位管理工作。三是进一步严格考勤制度，规范考勤管理，推动干部职工加强自我管理。坚持督查制度，机关纪委不定期抽查、定期通报考勤情况。四是规范出版印刷管理。对2016年以来各项出版印刷合同再次进行全面梳理和自查，组织各业务处室相关经办人及负责政府采购、资产管理的工作人员对《中华人民共和国政府采购法》《关于做好2019年省直预算单位定点采购工作的通知》等制度规定进行学习。重新修订《省委党史研究室出版印刷管理办法 》，细化工作流程、责任分工，指定专人对图书资料台账跟踪管理。

三、持续推进整改，着力构建全面从严治党、从严治室的长效机制

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抓好巡视整改工作的全面落实和整改成果的巩固深化，把巡视成果转化为加强党的建设和推动广东党史和文献工作高质量发展的强大推动力，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出党史和文献部门应有的贡献。

（一）进一步加强学习，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决做到“两个维护”。深入落实“第一议题”制度和“大学习、深调研、真落实”工作机制，不断提升理论学习中心组学习质量和效果。认真贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实中央决策部署和省委工作安排。切实担起全面从严治党主体责任，把管党治党融入各项工作，以高质量党建引领党史工作的高质量发展。

（二）持续深入推进整改，积极构建长效机制。严格落实领导班子全面从严治党和党风廉政建设的主体责任、机关纪委党风廉政建设的监督责任，从严抓好整改落实，加强跟踪督办和检查问责。把巡视整改贯通于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果和模范机关创建活动当中。全面开展巡视整改“回头看”，对已经取得整改阶段性成效的继续巩固提高，对需要长期坚持的紧盯不放，坚持做到整改到位、不留尾巴，对新发现的问题及时纳入整改任务，并认真研究解决措施方法，做到即知即改、立行立改。注重把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来，努力形成用制度管权管事管人的体制机制。

（三）加快整改成果转化，推进广东党史和文献工作高质量发展。坚持把抓好巡视整改作为推进党史工作强省建设的重要契机，努力把巡视成果体现好、运用好，努力实现巡视整改与党史和文献工作两促进、两提高。严格按照《省委党史研究室2020年工作要点》的各项部署，持续深化党史研究，着力加强党史宣传教育，组织和参与重大纪念活动，做好党的文献编辑和党史资料征编工作，做好红色革命遗址保护利用工作，推进献礼建党100周年重要项目，不断开创广东党史和文献工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话020-28865056；邮政信箱：广州市天河区华明路13号华普广场东塔8楼，邮政编码：510623；电子邮箱：gddsyjs@163.com。             

中共广东省委党史研究室

2020年6月9日