中共广东广播电视台委员会
关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2019年9月2日至11月2日，省委第二巡视组对广东广播电视台党委进行了巡视。2020年1月8日，省委巡视组向广东广播电视台党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，切实提高政治站位，增强抓好巡视整改的责任感使命感

（一）迅速部署，全面落实。台党委把认真抓好巡视整改工作作为一项重要政治任务。收到省委巡视反馈意见后，台党委书记、台长蔡伏青同志迅速组织召开台党委会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真学习省委书记李希同志在省委书记专题会议听取十二届省委第五轮巡视综合情况汇报时的讲话精神和到广东广播电视台调研时的讲话精神，全面部署落实巡视整改工作。通过认真学习，台党委进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识到做好巡视整改工作的重要性，切实提高政治站位，增强抓好巡视整改的责任感使命感。全台各级党组织认真落实省委关于巡视整改工作的要求，对巡视反馈意见端正态度、全部认领、照单全收、真改快改、彻底整改,真正使整改过程成为锤炼党性、强化政治意识的过程，成为转变作风的过程，成为破解难题的过程，成为推动高质量发展的过程。

（二）加强领导，扎实推进。台党委切实承担起主体责任，把巡视整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石和检验“两个责任”的重要标尺，成立巡视整改落实领导小组及其办公室，制定印发《广东广播电视台党委关于落实省委第二巡视组巡视反馈意见整改工作的方案》和《巡视反馈意见分项整改台账》，严格对照巡视指出的具体问题，明确整改措施、责任领导、责任单位、整改期限。按照巡视整改有关工作要求，完善工作制度，明确职责要求，严明政治纪律，压实政治责任，形成了以台党委书记、台长为第一责任人，班子成员分工负责，各单位、各部门（频道、频率）主要负责人具体负责的工作机制，坚持高标准、严要求，确保整改任务件件有着落、事事有人抓。

（三）加强督查，务求实效。2020年1至3月，台巡视整改落实领导小组先后3次召开会议，听取整改工作推进情况，分析研究推进措施，解决整改工作中遇到的重点难点问题。4月初，台党委召开了巡视整改专题民主生活会，对照巡视反馈指出的突出问题，深入剖析根源，要求全台各级领导干部必须把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，按照整改台账中明确的整改措施、整改期限，认真抓好工作落实。对立行立改的事项在反馈的3个月内进行彻底整改，对需要制定制度和长期坚持的整改事项，承办部门要定期汇报整改进展情况，确保整改任务按质保量如期完成。整改落实领导小组办公室以召开会议、个别抽查等多种形式对整改进展情况进行督促检查、跟踪督办，对整改工作不积极、措施落实不到位的单位和部门，不断加大督查督导力度，在挂账整改、跟踪问效基础上，确保了整改落实取得实实在在的成效。

二、紧盯巡视反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，整改落实工作取得阶段性成效

第一方面问题，政治建设有待加强，贯彻落实上级工作部署不严不实

（一）关于党内政治生活不够严肃的问题。一是严格执行党的民主集中制。台党委认真贯彻落实《广东广播电视台党委议事规则》和《广东广播电视台台长办公会议制度》，要求组织办文办会相关部门和人员按照会议规则和制度，严格会议组织及议事程序，会前全面收集、认真筛选会议议题，严把议题关，确保会前充分酝酿、统一思想，会中充分讨论、科学决策，进一步提高民主集中制执行的规范性和有效性。二是加强对民主生活会问题的整改落实。对媒体融合发展推进较慢、经营机制不够灵活、内容生产力不强、人才流失加剧等民主生活会查摆出的问题开展“深调研”抓落实活动,将相关工作推进情况纳入台的督办工作范畴，一条一条跟进落实。三是进一步严肃党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，研究制定落实党内政治生活制度工作指引，重点提升台领导班子民主生活会、专题民主生活会和党支部组织生活会、专题组织生活会质量，进一步提升基层党组织政治意识和纪律意识。

（二）关于深化体制机制改革力度不足的问题。一是开展“深化改革年”行动。2020年重点推动台与集团公司实行一个党委领导、一体化运行管理，切实解决采编和经营“两张皮”问题。实行内部机构改革，精简机构，优化流程，重点推进综合管理机构实行大部门制，合并同类机构，“瘦身”提效，把人员向业务一线引流。推行一线生产部门“事业部+团队制”形式，建立适应节目生产运营的灵活机制。二是调整完善绩效考核办法。建立目标责任考核机制，形成以岗位责任和业绩贡献为导向的分配体系。建立周期性岗位调整制度，形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人机制。严格执行《广东广播电视台（广东南方广播影视传媒集团有限公司）实施业务拓展奖励指导意见（试行）》《广东广播电视台（广东南方广播影视传媒集团有限公司）奖励绩效发放办法（试行）》，加大对贡献突出的部门、员工的奖励激励。三是加快推进有关制度的制定完善。制定和完善干部任免管理、员工岗位管理办法，突出政治标准选人用人，落实任人唯贤、依事择人要求，畅通专业人员晋升通道，树立选人用人向业务倾斜、一线优先的导向。制定和完善目标责任管理、薪酬管理办法，充分发挥薪酬分配的激励作用，形成有为才有位，多劳多得、优劳厚得的导向，为科学规范做好选人用人工作提供政策支持。四是进一步提升节目品质和影响力。推动频道从粗放型发展向规模化、集约化发展转型，逐步撤减或合并同质化频道。整合珠江电影频道和影视频道，整合少儿频道和嘉佳卡通频道，关闭英语辅导频道。加大全台节目研发和节目投入力度，继续举办“原创动力”节目创意方案征集活动，激发员工创意策划积极性。充分发挥台编委会和月度编辑会议的统筹功能，加强对全台节目选题的审核工作，严格按照已经建立的节目准入与退出机制，规范节目上线流程，使全台节目的准入与退出能够最大限度的体现质量标准，全面提升节目品质和影响力。五是加强新媒体平台和产品管理，进一步推动媒体融合发展。授权下属网络广播电视台统一管理PC端和移动互联网上的新媒体平台和产品。第一，对全台现有网站、移动客户端、公众号（媒体号）进行清查梳理，关停并转。研究制定《新媒体账号管理（暂行）办法》，重点做大触电、粤听、体育和文娱等自有新媒体平台，加强与外部互联网平台合作，重点打造品牌官方媒体大号。第二，对全台各部门、下属公司已授权或签订合作协议的新媒体版权经营问题进行清理，按照统一谈判、统一定价、统一签约、统一结算的原则，归口下属网络广播电视台（触电、粤听）和新媒股份公司运营。对各部门、下属公司已授权或签订合作协议的新媒体版权经营问题，要求解除或变更合同主体，归口管理经营，坚决打击外部侵权行为。第三，组建广东广电融媒体中心，按照一体化发展理念，推动频道频率与广播电视媒体网站、移动客户端等新兴媒介资源有机整合，激发台内各生产单位的新媒体音视频内容生产能力，大力推进供给侧结构性改革，为新媒体端提供批量优质内容。目前，台党委已研究制定《广东广电融媒体中心组建方案》。第四，建立MCN运作配套机制，发挥内容和主持人、艺人等资源优势，借鉴市场成功模式和经验，根据市场细分垂类和用户需求，孵化广东广电自有的内容+达人IP群，整体提升内容在互联网上的传播影响力和商业变现力。目前，该机制已开始试运营，并协助多个频道频率孵化节目和主持人的新媒体端账号。第五，升级优化互联网内容集成审核播控平台，与触电、粤听及台外各移动分发渠道组成“大中台+小前台”的平台技术架构，满足移动端快速生产、快速发布、快速传播需求，提高新媒体内容分发、运营和导向的管理水平。

（三）关于振兴广东卫视工作抓落实不够的问题。一是修订印发了《广东卫视振兴发展三年规划纲要（2019-2021年）》和《广东卫视改革振兴方案（修订稿）》。同时制作印发每年度行动方案和任务分解方案，挂图作战，对号管理，把跟踪督办落实到每一个具体项目。二是加强资源配置。加强对广东卫视影视剧采购、宣传推广、节目制作、团队建设、技术配备等方面的资源支撑，加大在人才引进、落地覆盖、演播厅使用等方面的资源投入，形成“全台办卫视”的长效工作机制。三是完善会议协调制度。充分发挥振兴广东卫视工作领导小组和工作小组职能作用，每季度定期召开领导小组会议，听取情况、研究问题、部署工作。各工作小组结合工作实际，及时研究落实领导小组决定，明确工作目标，研究解决办法，配置相关资源，推动卫视振兴各项工作的快速落实。

（四）关于相关频道公司未实现台属台控台管的问题。台成立专门工作组，积极推动相关频道公司台控股权未达标的整改工作。目前，已完成股权变更相关工作，确保台对相关频道公司的绝对控股权。

第二方面问题，落实意识形态工作责任制仍有差距，思想建设存在薄弱环节

（一）关于意识形态工作责任有时落实不够到位的问题。一是认真学习贯彻上级有关意识形态工作的部署要求，加强党对意识形态工作的领导，牢牢把握意识形态的主动权，充分发挥台党委意识形态工作领导小组作用，签订意识形态工作责任书，压实意识形态管理责任。建立意识形态舆情专题研判制度，坚决改变以月编会代替专题会的做法，完善意识形态工作分析研判机制和突发事件应急反应机制，每季度召开一次分析研判会，如遇特殊情况随时召开专题会议研究处置。建立联络机制，制定完善目标责任考核管理办法，明确将意识形态责任制和安全播出落实情况纳入年度考核内容。加强三审人员业务把关能力培训，增强落实意识形态工作责任制的能力。编印《广播电视宣传管理手册》，切实提高三审人员对节目导向的审核把关能力。二是严格落实安全播出制度。加强人员安全管理，增强安全意识、落实安全责任；加强设备安全保障，严格落实设备定期检修制度，加强设备维护和制播系统建设，确保技术系统运行安全；加强操作安全管理，健全完善有关安全播出管理制度和操作规范，加快新闻演播室安全播出辅助系统建设，严格落实双机双岗双备确认机制，加强人员操作培训，坚持定期开展应急演练，根据新情况新要求不断完善和改进安全播出应急预案，提高工作人员应急操作处置能力；加强环境安全管理，严格落实机房安全管理制度，完善广播播出机房、电视制作机房的视频监控系统建设，确保重点部位监控无盲区。

（二）关于意识形态阵地管理方面存在的问题。一是严格执行三审制度，严把节目内容安全关。严格落实播前三审和重播重审制度，加强终审人员审核资质把关，及时更新三审人员名单。加强对民生新闻栏目的管理，各民生新闻栏目严格对照上级相关要求，结合自身节目特点，制定了详细的选题和画面把关细则。二是加强广告播出审核。向各频道频率下发了《关于加强含商业信息宣传声带（片）播出管理的通知》，重申了相关规定。专门设置监听监看机构，定期通报监听监看相关情况，切实杜绝广告违规播出行为。

（三）关于意识形态重点岗位人员管理方面存在的问题。一是组织开展“消灭安全播出隐患行动月”专项工作。对安全播出制度进行全面梳理和修订完善，调整重点岗位人员到岗时间。以整改为契机，全面排查新闻采编播各流程隐患，完善新闻播出应急机制，堵塞安全播出漏洞。二是加强主持人口播广告的管理。要求各频道频率重视口播广告的播出安排，严格按照相关部门审核确认的广告内容进行播出，杜绝由于人为因素导致违规问题发生。

第三方面问题，选人用人不够规范，基层党组织建设存在差距

（一）关于职务层级设置方面存在的问题。根据新批复的机构编制方案，结合机构改革工作，研究制定员工岗位管理办法，对全台员工，根据能力特长、业绩贡献进行重新聘任。

（二）关于机构设立方面存在的问题。组织对机构设置情况进行调查核实，按照机构编制管理有关要求进行规范，并根据新的机构编制方案，严格科学设置内设机构。

（三）关于干部人事档案管理不够规范的问题。对员工档案挂靠台外的情况进行全面清理，制定分期分批接收回台计划。全面启动档案审核工作，根据《全省干部人事档案专项审核全覆盖工作方案》，制定了《广东广播电视台干部人事档案专项审核全覆盖工作方案》，成立了台干部人事档案专项审核全覆盖工作领导小组和审核小组，对专项审核人员进行专项业务培训，按计划推进专项审核工作。

（四）关于干部队伍建设亟待加强的问题。研究制定落实机构编制方案的实施办法，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《宣传思想文化系统事业单位领导人员管理暂行办法》《关于防止干部“带病提拔”的实施意见》等制度规定，做好内设机构领导班子的选拔配备，选准用好德才兼备的优秀年轻干部。

（五）关于干部因私出国（境）监管不到位的问题。对违反因私出国（境）管理规定人员情况进行了全面梳理清查，对存在问题的人员，依规依纪作出处理。建立因私出国（境）管理定期检查制度，及时纠正存在的问题。加大法规制度的宣讲力度，制作因私出国（境）管理规定的微课程，在线上学习平台“GRT学院”推出。修订完善并严格落实《广东广播电视台员工因私出国（境）审批及证件管理办法》《关于重申领导干部因私出国（境）管理和报告个人有关事项规定的通知》，严格审批流程，加强检查督促，并将出入境管理纳入年度考核内容。

（六）关于基层党建工作有所弱化的问题。一是进一步加强基层党组织建设。教育引导党员干部严守政治纪律和政治规矩。二是提高重要岗位党员比例。研究制定党员发展计划，将85%的指标放在策采编播、“两微一端”等重要岗位。经上级同意，我台发展吸收了6位在疫情防控宣传一线工作表现突出的同志为中共预备党员。进一步细化完善《广东广播电视台发展党员工作细则》，加强对党员发展工作指导。三是进一步加强党费缴纳管理规范化。按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，修订了《中共广东广播电视台直属机关委员会关于党员党费收缴、使用和管理的实施细则》，今年初对党员党费数额进行了重新核算，进一步规范党费收缴、使用和管理。

第四方面问题，作风建设不够扎实，“四风”问题屡禁不止

（一）关于违反中央八项规定精神问题时有发生的问题。一是严格执行办公用房相关标准。对领导干部办公用房进行全面测量检查，严格落实办公用房面积标准。加强对办公用房使用的监督检查，对不符合领导干部办公用房有关规定的责令限期整改，对未整改或整改不到位的，依规依纪严肃处理。二是加强公务用车规范管理。制定完善关于车辆使用管理制度、车辆使用费用报销管理规定、公务加油卡管理制度及相关财务制度。完善报销流程，切实从源头堵塞漏洞。

(二)关于部分问题整改存在形式主义的问题。一是加强和改进作风建设。出台《限时办结制度》《首办责任制度》，修订完善《公文处理暂行办法》，落实督办职责和主体责任，进一步提升工作效率，改进工作作风。二是严格合同管理。制定完善广告合同标准文本，全面启用合同备案管理系统，实现频道（频率）、广告经营公司广告合同的备案管理，推进广告合同文本标准化和备案信息化工作。

（三）关于公租房管理方面存在的问题。一是开展租住公租房清查工作。全面审核全台(含集团公司、技术中心）人员特别是领导干部租住情况。二是开展公租房出租价格第三方评估工作，制定租金标准。委托第三方对我台房地产市场租金价值进行评估，并作为计算月租金的参考。三是制定完善公房租赁管理办法，明晰管理职责。四是根据管理办法对现有不符合租住资格的台内人员租户一律实行清退。

第五方面问题，纪律建设宽松软，部分重点领域和关键环节廉政风险突出

（一）关于落实全面从严治党主体责任存在差距的问题。一是认真履行“一岗双责”，制定有关加强提醒谈话工作安排，进一步加大对下属部门一把手提醒谈话力度。要求班子成员对分管部门的党员干部发现有苗头性、倾向性问题的，要及时对其进行提醒谈话。二是加强纪律教育针对性，加大纪律执行震慑力，结合纪律教育学习月活动并根据上级纪检机关的工作安排，制定我台纪律教育工作方案，分层次分批次对中层干部、敏感岗位、重点岗位人员开展教育警示。通过组织观看警示教育片、举办辅导讲座等多种形式，剖析典型案例，强化纪律约束，以事实震慑、引导党员干部敬畏法纪、严守法纪。

（二）关于监督执纪力度不足的问题。一是健全完善有关线索处置制度，进一步规范线索处置操作流程。二是深化运用监督执纪“四种形态”，加大对广告经营、影视剧购销、节目制作与外包、物业管理和“三资”管理等重点领域监督力度，进一步完善制度、规范管理、堵塞漏洞，对违规违纪问题严格依规依纪严肃处理。三是加强纪检监察队伍建设，进一步提高纪检监察干部能力水平和担当意识。一方面选好配强纪检监察干部队伍。把党性强、纪律严、业务精的干部，特别是懂审计、财会和法律业务的年青干部充实进来，打造一支忠诚干净担当的纪检监察“铁军”；另一方面加强纪检监察干部履职能力建设。强化纪检监察干部纪法思维、程序意识，严格工作规程。加强对纪检监察干部的监督管理，对纪检监察干部违纪违法行为“零容忍”，把依规依纪依法体现在各方面各环节，推进纪检监察工作规范化。

（三）关于房产物业管理方面存在的问题。一是授权集团公司统一经营管理经营性物业房产。研究制定《广东南方广播影视传媒集团有限公司物业资产租赁管理暂行办法》，对物业资产进行集中规范管理。二是开展对台、集团公司物业资产清查工作，查清经营性资产规模和状况，并按规定汇总编制《2019广东广播电视台物业资产清查表》。三是对经营性资产开展出租价格第三方评估工作，并作为经营性资产开展出租价格的依据。四是集团公司委托金视生活公司等单位经营管理房产，各经营单位统一按第三方资产评估价格标准、或者按同地段同类物业市场价格进行出租。五是进一步核查和加快解决历史遗留的闲置物业问题，督促经营单位盘活空置物业，减少房产空置率，提高资产使用率。六是加大对参股公司长期拖欠物业费的追缴力度，严格按照《广东南方广播影视传媒集团有限公司物业资产租赁管理暂行办法》，向占用台属房产的参股公司催缴租金，对逾期拒不执行的，终止合同并通过法律等途径追讨欠款。

（四）关于投资和经营监管不够严格的问题。一是加大对航天奇观补偿款的追讨力度，目前已全部收回补偿款。二是加强清理僵尸企业，出清亏损公司，全面开展企业整合处置工作。台成立下属企业处置工作领导小组，由台长任组长、分管副台长和副总经理任副组长推进处置工作。研究制定《广东广播电视台下属企业处置工作方案》，明确处置工作目标、工作步骤与方法、工作职责与保障。研究制定《金视国际广告公司等133家台下属企业摸查情况及处置意见》，除4家已处置企业外，对其余129家企业分别作保留、注销或股份转让处理，逐步实现下属企业“瘦身健体，提质增效”的目标。三是加强对招标采购领域的监管力度。一方面,健全采购管理流程，研究制定《广东广播电视台（广东南方广播影视传媒集团有限公司）采购管理暂行办法》，明确台内相关职能部门职责，规范流程，落实责任。另一方面，加强对设备采购、工程建设等项目的监督管理，纠正、查处台采购活动中违反法律法规及台相关规定的行为；对重要的工程预结算项目实施专项审计。

（五）关于资金管理廉政风险较大的问题。一是关于某文化公司和某频道影视节目采购款项拖欠问题，台财务部门会同相关频道及其关联公司研究制定合理可行的还款计划，积极筹措资金逐步偿还，化解法律和财务风险。二是成立专门工作小组，对历史形成的往来款进行逐一梳理，包括形成原因、往来款变化情况、经办部门、经办人员、挂账对方的情况等，根据清理结果进行分类处理。三是对相关频道栏目节目成本结构进行深入调研，把设备和制作纳入核算范围，完整反映节目成本结构，进一步规范劳务人员的使用管理，加强劳务的价格控制，降低劳务费用支出。四是要求下属公司参照台的财务审批规定和程序，完善公司财务支出和报账相关程序。五是研究制定演职人员餐费报账管理和外请人员劳务费支出管理制度，进一步加强演职人员餐费、交通费、外请劳务费等报销流程审核管理。

（六）关于靠台吃台问题仍然存在的问题。一是收回东圃地块的物业管理权。目前，已组织经营管理团队入驻园区开展工作，物管服务正在进行采购招标，将在巩固原有租户的基础上，根据评估价提高租金单价并努力开拓新客户。二是对外派干部违规领取津补贴问题成立核查小组，并根据核查结果依规依纪依法处理。三是加强警示教育，以案说法，以案明纪，深刻汲取教训，不断筑牢思想堤坝，提高拒腐防变能力。

第六方面问题，上轮巡视反馈部分问题整改落实不到位

一是针对追缴6宗广告费不力问题。已依法通过诉讼开展追缴6宗拖欠广告费工作。截至目前，已有3宗胜诉，正在继续跟踪进展情况中，2宗仍在诉讼中，1宗已了结。二是针对违规发放广告代理奖励金问题。已从2017年起全面取消代理费返点和奖励金的做法，同时进一步完善相关规章制度，下一步将核查有无违法违规或失职渎职行为，并根据核查结果依法依规作出处理。三是针对投资上海某公司造成损失问题。已于2015年4月向法院申请对该公司进行强制清算并获法院受理。清算组于2020年3月发来关于该公司《清算报告和资产负债表》的征询函，拟将《清算报告和资产负债表》提交法院裁定。四是针对某公司借款尚未全部偿还的问题。经沟通，该公司已归还部分借款，并制定剩余尾款还款计划。目前正在办理后续相关事项。

三、下一步工作计划

经过3个月集中整改，广东广播电视台巡视整改工作取得了阶段性成效，但仍有少数问题没有完成整改。接下来，台党委将进一步提高政治站位，把巡视整改与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，持续抓好巡视整改工作。

一是提高政治站位，持续抓好问题整改落实。按照省委巡视反馈意见要求，紧紧盯住目标任务，发扬“钉钉子”精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步提高政治站位，加强领导、压实责任，以严的标准、实的作风把巡视整改后续工作抓紧抓实抓细，改不到位坚决返工，不达标准决不销号。对已完成整改的事项，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹；对阶段性完成的整改事项，继续加大工作力度，坚决整改落实到位；对需要长期坚持的事项，严格按照整改方案，坚持一抓到底，持之以恒抓实抓好抓出成效。

二是巩固整改成果，推动形成“长久立”的机制。坚持把立行立改和制度建设有机结合起来，把巩固好巡视整改成果与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，推进广电治理体系和治理能力现代化建设，着眼于“长久立”，针对发现的普遍性、倾向性问题，从制度机制层面找出“病症”，建章立制、堵塞漏洞，形成长效机制，切实发挥巡视标本兼治作用，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

三是强化整改成果运用，坚决守好意识形态安全的“南大门”。以此次巡视整改为契机，切实把巡视整改与推动事业发展紧密结合起来，把整改成果转化为全台上下改进作风、加快推动改革发展的强大动力。始终把政治建设摆在首位，大力推进我台改革振兴发展，严格落实意识形态工作责任制，坚决守好意识形态安全的“南大门”，切实规范选人用人工作，进一步加强党的基层组织建设，认真履行全面从严治党政治责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以新时代新担当新作为，奋力把广东广播电视台建设成为与我省经济地位相适应的广电媒体，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”做出应有的贡献!

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：26188917；邮政信箱：广州市越秀区人民北路686号;邮政编码：510012；电子邮箱：grtjck@163.com。

中共广东广播电视台委员会

2020年6月9日