中共广东省民族宗教委党组
关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2019年9月4日至11月4日，省委第三巡视组对省民族宗教委党组进行了巡视。2020年1月2日，省委巡视组向省民族宗教委党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，切实提高政治站位，增强抓好巡视整改的责任感使命感

（一）提高政治站位，凝聚思想共识。委党组切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻领会习近平总书记关于“整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责”等重要指示精神，把巡视整改作为重要的政治任务，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神贯穿整改工作全过程，按照省委有关巡视整改工作要求，深刻认识落实巡视整改主体责任的重要性和紧迫性，切实增强抓好巡视反馈意见整改落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（二）加强组织领导，压实整改责任。委党组切实担负起整改工作主体责任，成立了以党组书记、主任李秀英同志为组长的巡视整改工作领导小组，其他委党组成员按照整改责任分工，抓好各自分管处室和单位的巡视整改工作。李秀英同志自觉履行“第一责任人”职责，认真落实“重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办”的工作要求，先后11次召开会议，亲力亲为推动重点难点问题整改，并逐个与涉及巡视反馈问题的负责人和当事人进行谈话提醒。委党组成员坚持以上率下，带头提高认识、带头查摆问题、带头分析原因、带头研究协调、带头整改落实，有力推进了各项整改任务的落实。

（三）细化台账清单，明确任务分工。委党组对巡视反馈问题逐条梳理、逐项分析，围绕巡视反馈的4个方面的主要问题和4条意见建议，制定了《关于落实省委第三巡视组巡视反馈意见整改工作的方案》，并建立分项整改台账，逐条明确整改措施、责任领导、承办部门、整改时限和销号程序。为推进各项整改任务的落实，建立了定期分析、事项督办、整改销号、请示协调、定期通报、整改公示等6项制度，形成按规定程序整改的工作机制。

（四）坚持建改结合，抓好整改落实。委党组坚持问题导向，以改促建，把巡视整改工作与提升党建工作水平相结合、与抓好机关能力提升相结合、与围绕中心服务大局谋划落实业务工作相结合、与推动解决重点难点问题相结合、与建立工作长效机制相结合，与加强干部队伍建设和促进党风廉政建设相结合。加强领导，压实责任，发扬钉钉子精神，一个问题一个问题解决，一个环节一个环节推进，切实把巡视整改的过程成为推动委机关建设的过程，成为创新推进全省民族宗教工作的过程。

二、盯住巡视反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡视整改工作取得阶段性成效

第一方面问题，党组政治站位不高，思想建设不够深入，统揽民族宗教工作不够有力

（一）关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入的问题

1.针对理论学习不够扎实的问题

一是按照有关要求，修订完善了委党组理论学习中心组学习制度，并抓好贯彻落实，充分发挥好学习“领头雁”作用。二是落实“第一议题”制度，坚持读原著学原文悟原理，持续深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，深入学习贯彻习近平总书记关于民族宗教工作的重要论述，深刻学习领会习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神。确保全面领会基本观点和精神实质，不断学思践悟，融会贯通，真信笃行。三是严格落实学习计划，按照有关部门明确的专题学习重点内容安排委党组理论学习中心组学习内容，并强化自学，强化学习研讨，使理论学习真正进入思想、进入工作。

2.针对“不忘初心、牢记使命”主题教育不够深入的问题

一是委党组指导下属单位制定了学术道德与科研诚信管理办法，强化科研诚信建设、规范学术行为、维护学术道德，提升科研质量和水平。二是抓好主题教育的整改工作，督促下属单位与有关单位进行沟通协调，提出解决问题的举措，切实抓好相关问题的整改。三是举一反三，督促各党支部对照主题教育“一台账三清单”，认真抓好整改“回头看”工作，进一步巩固主题教育成果。

3.针对考学工作不够重视的问题

一是委主要领导对相关支部书记进行了批评教育，要求各党支部书记要认真履行基层党建第一责任人职责，将考学工作纳入党支部年度工作计划内容，并作为党支部书记述职内容，同时明确将考学工作作为党员评先评优的重要参考条件，确保党员学习正常有序开展。二是落实支部组织生活通知单制度，每月对各党支部开展“三会一课”、主题党日活动等工作作出计划安排。三是加强检查指导，定期检查各党支部落实各项制度的情况，对检查出的问题提出整改要求，并在全委范围内进行通报。

4.针对有的支部学习走过场的问题

一是委主要领导对相关责任人进行了批评教育，举一反三，组织各党支部对照巡视组反馈的问题进行自查，并认真剖析原因，吸取教训，切实抓好整改工作。二是及时召开机关党委会（扩大）会，明确要求各党支部结合自身的实际，制定学习措施，规范学习形式、内容，增强学习针对性和有效性，切实提高学习质量。三是落实责任，严格把关，定期对各党支部的学习情况进行检查，并对落实情况进行通报。

（二）关于落实中央决策部署和省委工作安排有差距的问题

一是提高政治站位，切实将民族宗教工作融入国家和我省工作大局中谋划推进，委党组召开扩大会议，围绕中央决策部署和省委省政府重点工作，专题研究部署委重点工作，将“深入贯彻落实构建‘一核一带一区’区域发展新格局和乡村振兴战略，推动民族地区加快高质量发展”和“推动宗教界参与服务粤港澳大湾区建设大局”等列入2020年委重点工作。二是制定了推进民族宗教事务治理体系和治理能力现代化研讨会工作方案，根据疫情防控情况，适时组织召开研讨会。三是加强对下属单位调研课题的指导，确定了2020年度重点调研课题，其中26项选题涉及国家战略和我省民族宗教领域重点难点工作。

（三）关于党组领导作用发挥不够充分的问题

1.针对落实《宗教事务条例》有差距的问题

一是党组召开会议，专题组织学习《宗教事务条例》，并提出具体贯彻落实意见。二是制定了机关工作人员学法用法制度，并结合新修订的《广东省宗教事务条例》，委党组及时进行专题学习，研究提出切实可行的举措，同时通过召开专题学习会、举办法治专题讲座和培训班等形式，组织委机关和全省民族宗教部门干部深入学习领会并认真贯彻落实好宗教相关政策法规。三是继续落实上级关于宗教院校建设部署要求，进一步完善教学管理体系，规范宗教院校公共课程教学工作，提高公共课任课教师的教学水平。

2.针对指导协会建设不力的问题

修订完善了《广东省宗教文化交流协会第二届理事会会议筹备工作方案》，待相关协会完成换届选举后，启动理事会换届工作。同时指导协会制定和完善相关管理制度。

（四）关于落实意识形态工作责任制不够到位的问题

一是党组召开会议，听取了2019年度落实意识形态工作汇报，对2020年度意识形态工作进行了研究部署。二是组织委党组成员认真学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，扎实履行党组抓好意识形态工作的主体责任，守好意识形态安全的大门。三是修订完善了我委党员领导干部民主生活会制度，将意识形态工作纳入委党组领导班子和领导干部对照检查的重要内容，每年对照意识形态工作责任制要求，检查工作落实情况。

第二方面问题，全面从严治党不够有力，“四风”问题仍然存在

（一）关于“两个责任”压不紧压不实的问题

一是按照有关规定，制定了我委重大事项请示报告报备清单，并抓好贯彻落实工作。二是根据上级有关部门关于纪律教育学习月活动部署安排，结合我委党风廉政建设实际情况，制定实施方案，加强警示教育，用好用活全省统战系统反面教材，增强党风廉政教育的针对性和有效性，不断筑牢廉政思想防线。三是认真落实我委关于开展谈话提醒构建抓早抓小工作举措，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。督促机关纪委建立干部处分执行情况台账，进行销号管理，对处分执行情况进行全程监督。

（二）关于民族宗教工作领域风险排查防控不够到位的问题

一是成立由委主要领导任组长的内部审计工作领导小组，聘请第三方对我委机关及下属单位财务情况进行审计，并对发现的问题及时进行整改。二是修订完善了我委机关和下属单位岗位廉政风险点及防控措施，并印发各单位严格执行。指导下属单位完善财务管理制度，依法依规确定本单位大额资金管理使用范围、决策程序和执行标准，推进财务工作规范化管理。三是加强对少数民族发展资金管理，已与省直有关部门联合印发《广东省区域协调发展战略专项资金（促进少数民族地区发展）管理办法》，派出检查组赴民族地区检查资金管理使用情况，并约谈当地负责人，对发现问题及时进行整改。同时，要求民族地区每年对少数民族发展资金开展一次内部审计工作。

（三）关于形式主义仍然存在的问题

一是科学筹划年度重点工作，委党组建立年度工作谋划务虚会机制，围绕中心工作，聚焦民族宗教重点难点，科学安排委重点工作。2020年委党组确定重点工作11项，较2019年减少37项。二是制定了整治形式主义、官僚主义“十条措施”，加强对重点工作的督促检查，落实重点工作报告制度，推动各项部署要求落到实处。制定了我委2020年度统筹调研安排表，对2020年全委调研工作作出统筹安排，增强调研工作计划性和规范性。三是将出现错误的网页内容及时进行了修改，与有关媒体签订网站运营服务合同，利用专业队伍规范网站管理，提高网站运营质量。

（四）关于违反中央八项规定精神问题仍然存在的问题

结合我委工作实际，修订完善了公务接待工作规定，并严格把关、严审支出，确保不超标准。终止支出广东省宗教文化交流协会司机工资补贴，明确该协会车辆维修保养、过路过桥费、燃油费等均由该协会结算。

第三方面问题，落实新时代党的组织路线不够扎实

（一）关于党建工作主体责任、“一岗双责”落实不够到位的问题

一是认真研究部署党建工作，召开党组会议专题听取了党建工作情况汇报，研究部署全委2020年度党建工作。二是建立党组领导班子成员党建工作联系点机制，对委党组领导班子成员联系基层党建进行分工和明确职责任务， 压实对基层党建工作指导的责任。三是推动党建工作与民族宗教业务工作深度融合，指导各党支部坚持党建引领，自觉将党建工作融入中心工作，做到同计划、同安排、同实施、同检查、同考核。加强督促检查工作，严格审核各处室年度工作计划、年度工作总结和党支部书记述职材料，切实推动各处室把党建和党风廉政建设工作纳入总结、述职和年度工作计划。

（二）关于基层党组织建设不够扎实的问题

1.针对党支部战斗堡垒作用发挥不够充分的问题

认真落实组织生活制度，委党组督促指导相关党支部认真开展自查自纠，严格落实组织生活制度，截至目前，全委各党支部均已组织开展了2019年度民主评议党员工作，党支部战斗堡垒作用明显增强。

2.针对落实基层党组织建设三年行动计划不够到位的问题

一是委主要领导对相关党支部书记进行谈话提醒，提出整改工作要求。委党组认真部署抓好三年行动计划和模范机关创建活动落实情况“回头看”有关工作，督促指导各党支部书记要切实担负起第一责任人职责，认真落实各项举措。分管领导加强对分管部门和党建工作联系点的指导，机关党办加强工作检查，切实推动各项工作落到实处，确保三年行动计划和模范机关创建工作取得扎实成效。二是认真落实基层党组织换届有关程序要求，指导相关党支部制订整改措施，立行立改。同时举一反三，组织各党支部开展自查工作，机关党办组织各党支部书记认真学习党支部换届相关程序要求，进一步明确换届相关规定，确保换届符合规定要求。三是认真组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，进一步规范基层党组织建设，计划年内组织一期党支部书记和党务干部培训，不断提高党支部书记和党务干部能力水平，全面提升党支部建设质量。

（三）关于干部人事工作问题较多的问题

1.针对干部转任方面存在的问题

一是委主要领导对人事部门负责人进行批评教育，要求严格执行干部工作调动的各项制度要求，对调入人员要严把政治关。二是修订完善了《广东省民族宗教委公务员转任工作实施办法（暂行）》，对调入的干部严格按程序进行考察，确保调入人员政治表现、工作能力符合岗位要求。

2.针对执行干部破格提拔有关规定方面存在的问题

一是召开党组（扩大）会，对无基层工作经历破格提拔相关情况进行说明，并传达到全体干部职工，加强对干部工作的监督。二是组织人事部门工作人员加强业务知识学习，熟知破格提拔有关规定，协助委党组把好干部选拔任用的第一道关口。今后凡涉及无基层工作经历破格提拔的，严格执行省委组织部有关规定要求。如干部其他方面涉及破格提拔的，先报省委组织部审批同意后，再按程序选拔任用干部。三是认真核实全委干部人事档案，深入了解熟知干部工作经历，对全委干部任职经历情况进行梳理，有计划推动干部下基层挂职煅炼。

3.针对事业编制岗位招聘方面存在的问题

一是认真学习《中国共产党机构编制工作条例》，坚持机构编制刚性约束，严格执行机构编制相关要求。二是召开座谈会，组织有关人员学习有关规定，明确岗位职责要求，选派到师范学校进行学习培训，支持鼓励通过个人自学，参加学历教育、专业技能职称认定或公共课相关专业教师资格认定等，实现工作岗位的转换。三是加强技能培训，发挥其专业特长，逐步以专题辅导讲座等形式安排公共课教学。

4.针对借用下属单位工作人员方面存在的问题

一是认真学习有关文件，提高思想认识，严格执行上级有关机构编制管理相关规定，确需借用下属单位工作人员到机关帮助工作的，按规定办理借用相关手续，确保机构编制管理各项要求落到实处。二是严格借调人员的使用和管理，按照“谁使用谁考核”的要求，在制定年度考核方案时，明确在机关帮助工作的人员由所在处室进行考核，考核结果抄送派出单位。

5.针对干部因私出国（境）管理方面存在的问题

修订完善了《广东省民族宗教委干部因私出国（境）管理办法》，组织全体干部认真学习贯彻，确保人人知晓因私出国（境）相关规定要求，人事部门严把审核关，切实将审批制度各项要求落到实处。

6.针对退休领导干部兼职管理方面存在的问题

严格执行关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职的有关规定，对离退休干部兼职情况进行全面排查清理，且已办理退出手续。

（四）关于履行职责使命存在不作为、慢作为的问题

1.针对专项资金管理方面存在的问题

一是与省直有关部门联合印发《广东省区域协调发展战略专项资金（促进少数民族地区发展）管理办法》，明确了资金分配使用应坚持集中财力办大事原则。二是加强学习培训，待疫情结束后，组织举办少数民族专项资金管理专题培训班。三是印发关于做好少数民族发展资金管理使用工作的通知，督促指导民族地区按要求向委报备资金分配方案和资金支出计划表。

2.针对固定资产管理方面存在的问题

我委与第三方专业机构签订合同，委托其对我委固定资产进行清查盘点，出具了《广东省民族宗教事务委员会房屋及构筑物盘点报告》，按照有关规定完善管理措施，加强固定资产管理。

3.针对办公大院管理方面存在的问题

一是指导大院物管会召开会议，针对巡视指出的问题，深入剖析问题产生原因，明确了整改工作思路举措。修订人员、车辆管理办法，实行管理和监督并重的管理举措，加强大院管理，不断提高大院管理和服务保障水平。二是维修消防设备设施和报警系统，邀请消防部门对大院消防工作进行了检查，以查促改。

第四方面问题，上一轮巡视指出的部分问题整改不到位

一是举一反三，督促指导下属单位进行自查，经查，暂未发现住房、资金、交通工具、办公设备等被委机关或工作人员个人占用和借用的情况；暂未发现向委机关或工作人员个人赠送礼金、有价证券、支付凭证等情况。二是严格执行轮岗的有关规定，制定了干部交流轮岗方案，已对4名任现职5年以上的正处职领导干部进行了轮岗。对全委干部人事档案进行了全面整理，并及时更新人事档案记录。三是规范党组会议和主任办公会议上会议题，确保会议的质量和效率，同时加强对党组秘书的教育培训，不断提高能力水平。

三、下一步工作计划

尽管对省委巡视组反馈意见的整改落实工作取得了阶段性成效，但党组清醒地认识到，全面从严治党是一项长期而艰巨的任务，继续抓好巡视整改的后续工作，任务依然艰巨，党组将继续抓紧整改落实，创新推进广东民族宗教工作。

（一）强化政治引领。坚持不懈地抓好委党组政治建设，坚持委党组理论学习中心组学习制度，落实好“第一议题”制度，持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和关于民族宗教工作的重要论述，坚决与党中央保持高度一致。严肃党内政治生活，严守政治纪律政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，严格落实意识形态工作责任制，依规依纪做好各项工作。

（二）狠抓整改落实。增强管党治党的使命感和紧迫感，以高度的政治责任感主动扛起整改主体责任，把整改工作做深做实做到位。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对已制定制度和长期坚持的问题，紧盯不放，加大工作力度，有计划分阶段地积极推进，确保各项整改任务整改到位、落到实处。

（三）夯实党建基础。严格落实党建工作主体责任、“一岗双责”，扎实推进党的基层组织建设三年行动计划和模范机关创建活动，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，按照“五好六有”标准扎实推进党支部创建活动，规范党支部建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用。

（四）深化整改成果。把抓好巡视整改作为我委完善制度体系、提高治理效能的重要契机，自觉将巡视整改工作与民族宗教工作紧密结合起来，进一步推进民族地区加快高质量发展、提升城市民族工作水平、提升依法管理宗教事务能力水平，凝聚广大少数民族群众和信教群众的智慧和力量，努力维护民族宗教领域的和谐稳定。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话020-83178357；邮政信箱广州市米市路58号，邮政编码510180；电子邮箱：mzw_slj@gd.gov.cn。

中共广东省民族宗教委党组

2020年6月9日