中共广东省委老干部局关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2019年9月10日至11月9日，省委第八巡视组对省委老干部局进行了巡视。2020年1月3日，省委巡视组向省委老干部局反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。  

一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，不断增强抓好巡视整改的责任感使命感

局领导班子认真履行巡视整改主体责任，以坚决的态度、有力的举措、扎实的作风，推动各项整改任务落实。

（一）持续深化学习，提高政治站位。局领导班子深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，认真学习省委关于巡视整改工作的要求和省委巡视组反馈的问题、意见建议，深化思想认识，切实把抓好巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治要求和具体行动，不断增强巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。召开专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，深刻反思，剖析根源，进一步统一思想认识，坚定整改决心。

（二）压实整改责任，推动工作落实。巡视组反馈意见后，立即召开局务会议，研究整改工作。成立巡视整改工作领导小组及其办公室，加强对整改工作的领导。局主要负责同志认真履行第一责任人责任，对整改工作带头抓、直接抓、抓具体、抓到底，多次主持召开局务会议、巡视整改领导小组会议、巡视整改专题会议，推进整改工作。其他班子成员认真履行“一岗双责”，按照各自分工强化督促指导，积极协调解决分管处室、单位整改过程中的困难和问题。各责任处室、单位加强分析研究，强化举措落实，把整改任务抓实抓细抓具体。

（三）从实推进整改，确保整改实效。一是细化措施抓整改。逐条研究巡视反馈问题，制定整改措施，形成问题清单、责任清单、任务清单，明确整改内容、责任单位和时限要求，实行清单式管理、项目化推进。二是坚持分类施策抓整改。对在巡视期间即知即改的问题，注重跟踪问效，巩固成果；对具备条件能够短期内解决的问题，不等不拖，立行立改；对需要一段时间才能解决的问题，明确整改时间表，力争尽快完成；对需要长期推进的问题，持续发力，久久为功。三是坚持标本兼治抓整改。针对巡视反馈的问题，在加快“治标”的同时，加强综合分析，举一反三、延伸拓展，健全完善管用适用的制度。四是强化督促检查抓整改。实行两周一报工作制度，明确专人督任务、督进度、督成效。建立整改工作台账，实行“销号制”，整改到位一项，对账销号一项，确保各项整改工作落实到位。

二、认真对照反馈意见，逐条逐项真改实改，巡视整改工作取得阶段性成效

第一方面问题，学习贯彻中央有关老干部工作的部署要求不够深入，服务管理老干部工作存在薄弱环节

（一）关于学习贯彻中央有关加强和改进离退休干部工作部署要求存在差距的问题

一是在加强学习上下功夫。持续抓好文件学习贯彻工作，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习贯彻习近平总书记关于老干部工作的重要指示精神，学习贯彻全国离退休干部“双先”表彰大会和全国老干部局长会议精神等一体学习领会、整体贯彻落实，推动学习贯彻往深里走、往实里走。举一反三，改进学习方法，对中央、省委有关重要会议和重要文件精神，除坚持局务会议学习外，还及时制定学习培训工作安排，多渠道、多形式推动学习向基层延伸。近期，先后印发了学习贯彻党的十九届四中全会和省委十二届八次、九次全会精神工作安排，推动学习贯彻向全体工作人员覆盖。二是加强和改进离退休干部党工委工作。聚焦离退休干部党工委工作重点难点问题，加强工作研究，推进信息交流，总结推广经验，推动工作有序开展。调研了解全国各省（区、市）离退休干部党工委成立及运作等情况，学习借鉴有效做法。认真执行省委离退休干部工委议事规则，做好省委离退休干部工委成员调整工作，定期召开会议研究工作。督促指导尚未成立离退休干部党工委的地方抓紧成立，开展工作。巡视整改期间，有5个市县先后成立了离退休干部党工委。

（二）关于建立健全离休干部困难帮扶机制不到位的问题

一是2019年12月底制定印发《广东省省直单位离退休干部特殊困难帮扶资金管理办法》，明确帮扶对象、申报条件和程序、补助标准、审批发放、资金管理、监督检查等方面要求，进一步规范了省直单位特殊困难离退休干部帮扶工作。二是在2020年全省老干部局长会议上，对各地健全完善离退休干部特殊困难帮扶机制提出要求，并纳入局2020年度重点工作任务推进，着力对高龄、失能、空巢、独居、生病住院的离退休干部，给予更多关心照顾。三是持续加强对未建立困难帮扶机制相关地方的督促指导。

第二方面问题，思想建设、组织建设有差距，选人用人制度执行不到位问题

（一）关于落实意识形态工作责任制不到位的问题

加强对局意识形态工作的领导，加强对局系统意识形态阵地的管理监督，定期分析研判局系统意识形态工作情况，做好局系统干部职工和离退休干部的学习教育工作。一是指导省老干部大学持续做好在教学班级、活动团队建立临时党支部工作，组织编写公共课讲义，开设公共课，坚持举行专题辅导报告会，加大落实习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂的力度。二是制定工作计划，稳妥有序推进《秋光》杂志社转企改制工作。三是按照谁主管谁负责的原则，加强与有关老年协会业务指导单位的沟通，认真协助做好管理工作。

（二）关于组织建设不够严格的问题

一是严格落实领导干部双重组织生活制度。坚持提醒制度，在日常印发的局系统党建提示中，提醒党支部主动及时通知党员领导干部参加组织生活。加大督查检查力度，坚持将领导干部落实双重组织生活制度情况纳入局直属机关党委日常检查范围，定期通报领导干部参加组织关系所在党支部组织生活情况。2020年3月下旬，局直属机关党委梳理2019年度局领导同志参加组织关系所在党支部组织生活和讲党课情况，并进行通报。二是认真抓好局系统党组织按期换届工作。对局系统全部党组织任期换届情况进行梳理，建立工作台账，并动态更新。落实党组织按期换届提醒督促制度，督促指导局系统党组织做好按期换届工作。1月下旬，向2020年到期换届的党组织发出换届提醒通知书，加大指导力度，督促有关党组织做好按期换届准备工作。

（三）关于选人用人制度执行不严格的问题

一是局领导强化人事工作政策学习，编印《省委老干部局学习贯彻党政领导干部选拔任用工作条例相关文件汇编》，组织局系统人事干部开展专题学习，全面掌握政策要求，进一步改进工作。二是开展局系统干部队伍建设专题调研，摸清机关内设处室及直属单位领导班子运行状况、薄弱环节和优化方向，摸查优秀干部人选，综合分析研判干部队伍情况，为干部选任工作打下基础。三是扎实做好分析研判和沟通酝酿。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员职务与职级并行规定》，坚持把从严要求贯穿干部选拔任用的全过程各方面，严格按照条例规定的原则、标准、程序、方法选人用人，做到该履行的程序不缺不漏。在实施局机关及直属单位职务和职级并行工作中，局领导班子严格按照有关规定要求，认真做好分析研判工作，人事部门按照干部选用规定提出人选意向建议，提交局领导班子及时研究决定，把好选人用人关。四是严格执行主持人末位表态制度。新局长到任以来，多次强调局班子议事要坚持民主集中制，严格班子议事规则。在局务会议所讨论的局机关及直属单位干部事项中，局领导班子成员都强化全局观念和责任意识，坚持讲原则、讲规矩，充分发表意见；局主要负责同志充分发扬民主，严格按政策决策、按规矩办事，注意听取不同意见，主持人末位表态制度得到严格落实。五是规范干部出国（境）证件管理。完善局系统干部出国（境）审批制度，进一步规范证件办理或签注审批程序、证件管理、纪律要求等方面工作；建立证件管理台账，完善证件申请领用登记手续，严格制度执行。六是规范任前公示工作。建立任职前公示模板，细化格式程序，标注注意事项。2020年1月以来的职务晋升工作中已严格按照公示的对象、内容、方式、时间、程序等要求，规范做好了任职前公示工作。

第三方面问题，作风建设不够严实，违反中央八项规定精神问题时有发生

（一）关于形式主义、官僚主义整治不到位的问题

一是深化思想认识。局务会议传达学习上级关于解决形式主义突出问题为基层减负有关文件精神，强调要结合巡视整改工作持续纠“四风”树新风，把为基层减负工作抓细抓实抓具体。二是加强培训。组织局机关处室、直属单位文秘工作人员认真学习解决形式主义突出问题为基层减负专项工作有关会议精神，持续落实局关于解决形式主义突出问题为基层减负的具体举措。三是严格精准做好文件季度、年度统计工作，持续加强核文把关工作，能不发的文件坚决不发，切实为基层减负松绑。四是建立直属单位来文处理情况登记台账，加强督办，强化急事急办，及时跟踪督促，提高工作效率。

（二）关于开展调研活动不够扎实的问题

一是认真学习加强调查研究提高调查研究实效有关文件精神，结合局工作实际情况，修改完善局《调研工作指引》，从内容、程序、要求方面对局调研工作进行规范，其中明确在每次调研工作结束后，调研组应及时形成调研报告或情况报告。二是根据2020年局重点工作任务，制定局“大学习、深调研、真落实”工作方案，要求每个调研组均需形成高质量的调研报告。

第四方面问题，担当作为精神不足，多项工作推进迟缓

（一）关于老干部工作信息化建设滞后的问题

一是加快推进离退休干部信息化建设，“广东省离退休干部服务管理系统”已于2019年10月上线测试运行。二是按照2020年第1季度正式部署上线制定工作计划，倒排时间表，努力克服疫情影响，稳步推进各项工作，信息系统已于3月底正式上线运行。三是用好管好信息系统。接下来，将着力推进系统培训、推广使用、后续开发和升级、各类涉老政务数据对接等工作，推动信息系统融入广东“数字政府”改革建设平台，逐步实现涉老服务资源实时共享、老干部工作业务线上办理。

（二）关于全省老干部学习活动场所建设迟缓的问题

一是全面梳理专项资金补助的老干部学习活动场所未完工项目情况。截至2020年3月，专项资金补助的项目中，已完工项目占比70%，在建项目占比22%，未动工项目占比8%。二是持续督导推进未完成项目。在全省老干部局长会议上对专项资金补助的老干部学习活动场所建设项目推进工作再强调再提要求。坚持通过季报、日常沟通、调研、绩效评价等方式，动态掌握进展情况，及时发现问题，提出改进意见，督促有关县（市、区）加大专项资金项目建设力度。巡视整改期间，有3个专项资金项目已动工建设。三是编印2015—2019年广东省老干部学习活动场所建设主要成果展示图册，发挥先进示范作用，为专项资金在建项目提供借鉴。

（三）关于安全生产责任制落实不到位的问题

一是严抓在建项目安全生产工作，督促直属单位对省老干部大学文体大楼部分改造、省干部疗养院部分修缮改造、省老干部休养所主楼B区改造等项目全面开展安全排查，督促施工单位严格执行安全生产各项要求，规范施工。二是严格落实安全生产责任制，开展安全生产宣传教育，提高安全生产意识，强化安全风险管控。1月，省老干部大学开展消防安全演练，省干部疗养院开展消防、生产、车辆、出租物业等安全检查工作。三是加强督促检查。坚持在重大节日对局机关、直属单位开展安全生产实地检查工作。春节前夕，局领导同志分别率队到《秋光》杂志社、省老干部大学、省干部疗养院、省老干部休养所、省属离休干部服务管理中心等5个直属单位开展安全生产实地检查，着力发现隐患，堵塞漏洞，推动落实安全防范措施。

第五方面问题，对下属单位的监督管理不够到位问题

（一）关于对下属单位领导干部管理不够严格的问题

一是局主要负责同志对下属单位有关人员进行谈话提醒、批评教育，要求严于律己，认真执行请休假制度。二是修订局机关请休假制度，进一步规范休假审批、事假审批、病假审批、备案登记、销假、假期公示等方面工作，并指导直属单位完善请休假制度。三是加强对直属单位班子建设情况的梳理、分析和研判，及时提出加强管理的具体措施。

（二）关于个别下属单位班子建设方面存在的问题

一是局主要负责同志与有关直属单位主要负责人谈心谈话，指出问题并提出工作要求。二是分管局领导与该单位领导班子成员及中层干部逐一开展谈话，深入细致做好思想政治工作，凝聚团结协作、干事创业的精气神。三是加强对直属单位领导班子和领导班子成员的年度考核、分析研判工作，坚持正向激励与严格约束相结合。四是结合直属单位职级晋升工作，优化该单位班子结构。

三、下一步工作计划

经过3个多月的努力，我局巡视整改工作取得阶段性成效。但我们深刻认识到，目前取得的成效是初步的。接下来，我局将持续深入推进整改工作，坚定不移地推动全面从严治党向纵深发展，坚定有力地推动我省老干部工作上新台阶。

一是深化理论武装，坚持在学懂弄通做实上下功夫，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，特别是深入学习领会习近平总书记关于老干部工作的重要指示精神，着力在学思践悟、提高政治站位上深入，在创新方式、增强针对性实效性上深入，在联系实际、推动落实上深入，坚持全面系统学、及时跟进学，努力做到融入日常、以知促行，以理论上的清醒保证政治上的坚定、行动上的自觉。

二是持续抓好整改，确保高质量完成整改任务，推动巡视整改取得实实在在的成效。以更大的责任担当推动整改，坚持局领导同志带头，推动整改责任层层压实、层层落实。以更实的工作举措推动整改，更加注重点面结合、举一反三、落细落小、落地见效，做到全面改、深入改，改彻底、改到位。以更严的纪律要求推动整改，发扬斗争精神和钉钉子精神，力戒形式主义、官僚主义，切实做到责任不落实不放过、整改不到位不放过、问题不见底不放过。

三是强化担当作为，加强成果转化，推动全省老干部工作上新台阶。把抓好巡视整改同做好疫情防控工作、推动全省老干部工作高质量发展紧密结合、统筹推进。对照全国离退休干部“双先”表彰大会、全国全省老干部局长会议精神，聚焦已明确的年度30项重点任务持续精准发力，努力在加强离退休干部党建、完善离退休干部服务管理、发挥离退休干部优势和作用、推进信息化精准化规范化建设、创建工作品牌、加强老干部工作部门自身建设等方面取得新进展，切实用整改工作的成效引领我省老干部工作发展，用我省老干部工作发展的成果检验整改的实际成效。

四是落实全面从严治党责任，提高党建工作质量，为推动全省老干部工作高质量发展提供坚强保障。坚持以党的政治建设为统领，始终旗帜鲜明讲政治抓政治，严明政治纪律和政治规矩，完善习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署闭环落实机制，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到工作中、体现在行动上。认真贯彻新时代党的组织路线，坚持政治标准第一，坚持好干部标准，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。强化政治功能和组织力，认真落实党的基层组织建设三年行动计划，优化提升“头雁”工程，持续推进党支部标准化规范化建设，推动局各级党组织全面进步全面过硬。持之以恒正风肃纪反腐，持续纠治“四风”，把纪律挺在前面，推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的良好政治生态。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：87185343；邮政信箱：广州市越秀区沿江东路珠岛18号楼，邮政编码：510030，电子邮箱：swlg5343@gd.gov.cn。

中共广东省委老干部局

2020年6月10日