中共广东省能源集团有限公司委员会
关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2019年8月30日至10月30日，省委第七巡视组对省能源集团公司党委进行了巡视。2020年1月7日，省委巡视组向省能源集团公司党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，切实提高政治站位，增强抓好巡视整改的责任感使命感

（一）提高政治站位，强化巡视整改的责任感使命感

省委巡视组对集团公司党委的巡视是一次深入的“政治体检”，是省委对集团的鞭策。集团公司党委切实增强政治责任感和政治敏锐性，把整改落实省委巡视反馈意见，作为加强党性锻炼、改进工作作风、检验工作成效的良机，将巡视整改工作与企业改革发展、生产经营以及当前疫情防控和复工复产紧密结合起来，不折不扣落实、落细、落具体。1月上旬成立以集团公司党委书记为组长的巡视反馈意见整改工作领导小组，负责研究、部署和督办整改工作，协调解决整改工作中存在的问题。领导小组下设工作小组，具体督办整改事项落实。

（二）迅速组织传达，深入学习领会巡视反馈意见  

收到巡视反馈意见后，集团公司党委及时召开专题党委扩大会议，组织集团公司班子成员和总部部门主要负责人逐条学习巡视反馈意见，并向系统单位党组织通报巡视反馈意见。巡视整改以来，集团公司多次召开党委会或相关工作会议，研究部署整改工作，并召开巡视整改专题民主生活会，班子成员深入查摆问题，带头整改落实。

（三）全面开展整改，层层压紧压实整改责任

集团公司党委书记组织巡视整改工作领导小组和工作小组多次召开专题会议，对巡视反馈意见全面梳理、分类研究，制定《关于省委第七巡视组反馈意见的整改方案》,明确巡视整改工作的指导思想、整改目标、任务分解及工作要求，并建立横向到边、纵向到底的整改台账，逐条落实整改任务、责任领导、责任部门和整改期限，确保条条要整改、件件有着落。同时指导系统各单位结合实际，同步推进自查自纠和整改落实工作，61家系统单位针对巡视反馈和自查发现的问题细化形成整改台账，扎实推进各项整改工作。

（四）强化督办督查，确保整改措施落地落实

巡视整改工作领导小组督促各部门、各单位按时间节点推进各项整改工作，要求总部各部门每半月至少报告一次整改进展情况。集团公司党委书记承担第一责任人责任，期间多次组织专题研究部署具体整改工作，督办整改落实情况；党委班子成员对负责的整改工作亲自研究部署、亲自参与整改、亲自检查督办。各责任部门对归口问题整改落实情况以及系统单位的巡视整改工作加强督导检查，形成具体问题整改闭环管理。

二、盯住巡视反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡视整改工作取得阶段性成效

第一方面问题，学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，推动企业高质量发展不到位

（一）关于学思用结合有差距的问题

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神

（1）落实学习机制。严格落实集团公司党委理论学习中心组学习办法，年初根据上级部署要求，结合企业实际制定年度学习计划，认真及时组织开展理论学习中心组学习；坚持落实“第一议题”制度，第一时间深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。将学习贯彻情况纳入党组织书记述职评议考核的内容，1月中旬组织召开党组织书记述职评议考核会议，听取和审议16位二级平台企业和直接管理单位党组织书记述职报告，并对各单位党建工作重点任务完成情况进行民主评议。

（2）及时跟进学习。巡视整改以来，集团公司共组织12次党委理论学习中心组学习、专题党委会学习等会议，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展、决战决胜脱贫攻坚的重要讲话和重要指示批示精神。

（3）抓好贯彻落实。制定印发关于推动习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署贯彻落实的53项工作措施，完善贯彻落实台账。进一步更新完善集团公司党委贯彻落实党的十九大决策部署重点任务清单，将各项措施融入年度工作计划和日常工作安排，及时跟踪督办，确保取得成效。

2.加强“深调研”成果转化，编制集团发展战略规划

按照构建现代能源体系指引，组织编制集团“十四五”发展战略规划，以具体项目推进天然气、气电、风电、光伏等清洁能源产业发展。调整完善2020年发展项目投资计划，全力争取各层面支持，做好前期、新开工项目安排，相关海上风电项目已纳入省重点建设项目计划。加速推进在建及新开工项目，其中，黄埔电厂天然气热电联产工程已于2020年2月建成投产，博贺电厂工程1号机组于2020年3月并网成功，金湾海上风电项目、沙扒海上风电项目正有序推进。

（二）关于落实省委、省政府工作部署有差距的问题

1.针对构建现代能源体系，推动能源高质量发展不够有力的问题

（1）推进清洁能源项目建设

一是加快在建清洁电源项目建设。集团目前在运清洁能源装机规模突破1000万千瓦，在建清洁电源项目20个，装机容量约480万千瓦。对其中建设进展缓慢的天然气发电项目，制定详细工程里程碑计划，及时解决建设过程出现的问题，优化招投标工作，协调设计单位提供施工图纸，催促设备厂家按时交货，推动天然气专供管道建设。对建设进展缓慢的风电项目，加快地质补充勘探工作；调整海上建筑安装工程建设方案，积极推动相关招标采购工作，落实制约项目推进的稀缺施工资源，加强工作力量投入，提升项目管理水平。目前有关项目建设均正常推进。

二是规划布局清洁能源项目开发。推动东莞宁洲天然气替代电源项目获得核准，积极推进抽水蓄能项目建设，争取将相关清洁能源项目列入省能源发展“十四五”规划。创新新能源项目发展模式，推进核电参股投资及新能源项目收并购工作。

（2）加快天然气主干管网建设

一是协调解决工程建设制约因素。按照省委省政府部署，积极争取支持，主动协调解决管线路由、环保、水源和林地等工程建设制约因素。目前，“2021工程”6个项目52座阀室的用地报批和规划报建手续已基本得到解决。

二是落实加快建设各项措施。全力贯彻落实加快推进省主干管网建设的各项措施，集团公司主要负责人多次深入现场指导督查，各项目单位挂图作战，克服疫情影响，逐日逐月逐项狠抓项目进度落实。目前，粤西肇庆—云浮支干线和阳江—江门干线、粤北韶关—广州干线，以及粤东揭阳—梅州支干线、惠州—河源支干线和惠来—海丰联络线等工程建设快速推进。

三是组织协调项目公司融资。积极协调项目建设所需资金，多措并举，通过股东注资、发行政府专项债、组织外部银团完成相关项目融资贷款，保障资金及时足额到位。

截至4月中旬，“2021工程”天然气主干管线完成708公里，完成总体目标的93.5%，将按计划实现2020年通达全省21个地级以上市的目标。

2.针对落实创新驱动发展战略、提升核心竞争力有差距的问题

（1）加大研发投入，完善科技创新体系

一是加速推进集团科学技术研究院建设。集团科学技术研究院于2019年11月挂牌运转，面向全国公开招聘的副院长于2020年1月到位，分设的4个技术中心已启动相关研究工作。

二是推进科技创新项目研究。组织开展系统各单位科技创新能力调研，扎实开展有针对性的技术研发和技术支持工作。现已启动13项“切入类”、7项“储备类”科技创新项目研究，介入8项“跟踪类”科技创新项目科技情报收集。下达启动年度科技项目计划，并加强对科技项目实施的全过程跟踪和监督管理。

三是完善集团科技创新体系。成立以集团公司总经理担任主任的集团科技创新委员会，统筹决策和指导科技创新工作。启动科技情报中心建设和科技创新平台搭建，推进实验室建设的前期筹备工作。修订《科技创新管理办法》等制度，激发科技创新动力和可持续发展后劲。

四是做好研发费用归集工作。编制研发费用归集工作指南，为各单位的研发费用归集统计工作提供指引。2020年度计划投入科技研发费用30,055万元。

（2）优化发展战略，提高电力市场份额

一是提高省内总装机容量。有序发展气电，抓住粤港澳大湾区建设发展机遇，在珠三角地区推进建设一批气电项目，其中，黄埔电厂天然气热电联产工程已建成投产，其他相关气电项目已纳入省重点前期预备项目。全力发展新能源，推进海上风电、陆上风电、光伏等新能源项目开发建设，积极推进抽水蓄能项目开发，目前在建新能源项目约180万千瓦。优化调整煤电，结合国家和省能源政策，采用大容量高参数清洁煤燃烧技术，在东西两翼规划布局建设后续清洁煤电项目，其中，博贺电厂项目已实现并网，其他相关项目前期工作已纳入2020年发展项目投资计划。

二是提高省内电力市场份额。完善现货市场环境下的电力营销体系建设，修订电力营销管理制度，细化各层级营销职责，优化发售协同运作机制。加大电力市场营销力度，积极开发电力市场用户，提升火电机组各类型电量合同执行率，2019年底，签约客户数量同比增长52%。加强电力市场研判，优化市场竞争策略，努力提高市场份额，多发效益电，截至2019年底，总成交电量占长协上限98%，占市场份额34%。推进火电机组热电联产改造，提升机组负荷率，2019年供热机组装机容量同比增加44.8%，供热量同比增加24.9%。优化机组运行方式，提高设备可靠性，杜绝因检修工期调整或非计划停运造成的电量损失，2019年相关损失电量同比减少23.8%。在疫情防控和复工复产的压力下，一季度清洁能源上网电量同比增长22.41%，清洁能源电量在集团发电量中占比提升9.4%。

3.针对防范化解重大风险能力不强的问题

（1）加大力度，推动电力投资项目提质增效

加大力度推动相关电力投资项目提质增效。针对境外电力投资项目，进一步挖掘降本增效潜力，寻求改善债务结构、降低财务成本的路径，严格把控商业计划制订，加大发展战略、新项目投资管理模式等问题研讨力度，谋求项目可持续健康发展。针对相关国内电力投资项目，重点关注其可能发生的重大资产减值风险，督促管理层抓实抓细各项降成本措施、重视主要盈利点效益下滑等问题、推进高参数大容量机组及新能源项目的建设，实现高质量发展。2019年，有关境外电力投资项目和国内电力投资项目均实现盈利。

（2）拓展市场，改善粉煤灰分选及磨细工程项目效益

积极拓展市场，争取博贺电厂粉煤灰等充足而有竞争力的原材料，并通过租赁某电厂重件码头方式解决项目船运问题，多措并举提升经营效益。在疫情防控和复工复产期间，有效发挥集团应急灰库作用，解决汕尾、惠来等主力电厂6900吨粉煤灰和脱硫石膏的清运应急处理，保障电厂安全运行。该项目固废综合利用的环保效应获得政府认可，2019年获地方“打好防治污染攻坚战”专项经费。

4.针对废水处理还不到位的问题

全面开展火电厂废水处理系统升级改造。1月中旬印发关于加快推进火电厂废水零排放改造项目的通知，明确各火电厂按期完成废水零排放改造项目的责任和要求；3月上旬召开火电厂废水零排放改造项目推进会，要求调整废水零排放改造项目实施计划，督促加快完成改造任务；将改造项目完成情况纳入2020年度经营业绩考核，及时跟踪改造项目实施进度，督促相关单位定期报送项目进展情况，并组织开展现场检查，及时发现并解决存在的问题。目前，已完成16家火电厂废水零排放改造项目可研审查，已有4家改造项目开工建设，5家完成项目招标工作，计划2020年底前完成各火电厂废水零排放改造项目主体工程。

5.针对安全生产责任制落实不够有力的问题

（1）全面完善安全生产责任制

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，提高政治站位。制定印发《安全生产职责规定》《党政领导干部安全生产责任制规定》，组织各管理单位签署安全生产责任书，并根据全年目标完成情况开展考核。2019年集团公司党委会、董事会、安委会、月度办公会共22次专题研究解决安全生产问题，部署安全生产工作；召开52次安全生产周例会，及时汇总安全生产情况，迅速部署各项工作。

（2）全过程规范外包工程管理

修订《外包工程安全管理规定》，建立承包商和施工人员安全积分制，推进信用体系量化考核，引导督促承包商履行各项安全职责。修编完善招评标制度，全面清理不合格承包商，进一步压减负责长期维护项目的承包商数量，提高承包商质量。将承包商纳入集团优秀班组创建活动，激励承包商队伍争先创优。建设完成承包商安全管理信息系统，推动承包商安全管理标准化、信息化、精细化。

（3）加强航运企业安全管理

厘清相关下属公司所属船舶安全生产管理职责和管理边界，理顺管理流程。开展航运板块安全管理专项整治，组织“工前会”和“特殊作业许可证”专项检查，推行重要工作许可制，通过闭路电视监控系统、执法仪等手段强化“反三违”工作落实。开展船员安全知识竞赛、岗位技能比武等活动，加强船舶防碰撞等专项培训。

（4）开展安全生产交叉互查

建立安全生产交叉互查常态化机制，定期全面查摆和消除风险隐患和管理问题。已完成50家生产经营单位安全生产交叉互查工作，共查摆和整治问题隐患2430项。

（5）落实安全生产责任追究与考核

按照“四不放过”的原则，严格落实安全生产责任追究与考核，保持安全生产高压态势。

第二方面问题，政治建设、思想建设不够有力，“四个意识”有待加强

（一）关于政治意识和纪律观念不够强的问题

1.召开巡视整改专题民主生活会

2020年3月中旬召开集团公司党委巡视整改专题民主生活会，将“坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，汲取曾志权严重腐败案件教训”、“进一步增强政治意识和纪律观念，涵养风清气正的政治生态”和对高管亲属经商办企业管理问题列入民主生活会班子成员会前学习和会上对照检查的重要内容。会上，班子成员进行了对照检查，查摆存在不足，制定整改措施。同时，要求61家管理单位召开巡视整改专题民主生活会或专题组织生活会，对巡视反馈的问题包括称呼庸俗化、圈子文化、官商勾结以及“亲”“清”不分等问题，进行逐一对照查摆，提出整改措施。

2.加强纪律教育和警示教育

近期，2次组织集团公司班子成员、总部和在粤电广场办公的管理单位高管观看警示教育片，2次组织学习上级印发的省属企业违反中央八项规定精神问题的通报，并组织系统单位对照通报案例自查自省，教育提醒广大党员干部自觉遵守廉洁纪律和管理制度，强化企业领导人员廉洁从业意识和遵纪守法观念。

3.加强日常教育和监督管理

近期，集团公司党委书记与8名班子成员，以及11个总部部门、11家二级平台企业和5家集团公司党委直接管理的三级业务单位党政一把手共45人进行党内日常谈话。组织举办二级平台企业、三级业务单位党组织一把手党章党规党纪教育培训班。对8名新提任领导干部开展任前廉政谈话；用好“四种形态”，开展提醒谈话1人、批评教育12人，责令检查1人。

4.开展专项治理（高管亲属经营的企业与集团业务有关联往来）

2020年3月，组织开展高管人员亲属与集团业务有关联情况专项排查，对发现的违纪违规问题予以严肃处理。班子成员以身作则，在2020年4月集团党风廉政建设工作会议上，集团公司党委书记代表班子成员向全体员工作出廉洁承诺，提请广大干部职工拒绝和抵制任何以集团班子成员或其亲属等名义，在全集团范围内参与或干预物资及燃料采购、工程招投标等经营活动的行为，接受大家监督。

（二）关于落实意识形态工作责任制不到位的问题

1.落实意识形态工作责任制

（1）开展专题学习，研究部署意识形态工作。集团公司党委理论学习中心组及时集中学习《中国共产党宣传工作条例》等内容，组织意识形态专题宣讲。2020年1月中旬，研究总结2019年度意识形态工作，部署2020年意识形态工作安排。

（2）修订意识形态及宣传管理相关制度。结合最新要求，修订完善《广东能源集团公司党委宣传工作管理办法》《广东能源集团公司党委网络意识形态工作实施细则》《广东能源集团新闻宣传管理办法》等相关制度，全面加强和改进意识形态管理工作。

（3）督促管理单位落实意识形态责任制。要求相关管理单位召开巡视整改专题民主生活会或组织生活会，针对意识形态工作责任制存在的薄弱环节，剖析问题根源，提出整改措施。要求各二级平台企业将意识形态工作责任制落实情况列入管理单位党组织书记述职评议考核内容，督促各单位严格落实集团公司党委意识形态工作责任制实施办法。2019年各管理单位未发生意识形态领域问题。

2.加强意识形态阵地管控 

（1）集团公司加强对意识形态阵地管控。严格执行网络意识形态工作实施细则，全面加强和改进网络意识形态管理工作，进一步做好集团网站规范整治工作，优化网站栏目设置，加强网站内容管理。

（2）督促相关管理单位加强意识形态阵地管控。落实内部刊物报备工作，加强对企业微信工作群、内刊和网站的管理。

3.做好改制关停企业员工思想工作

（1）成立分流安置工作机构。成立改制关停企业分流安置工作领导小组和工作小组，指导改制关停企业成立本单位相应机构，共同协调解决安置工作中的具体问题。

（2）建立改制关停企业员工思想动态分析及维稳机制。督导关停企业畅通信息反馈渠道，密切联系职工群众，通过党务会、民主座谈会、厂长接待日等平台，建立党支部书记、党员和政工人员定期联系基层班组机制，听取收集职工意见建议，正面回应涉及机组关停等各类难点热点问题；做好政策宣传引导，加强思想教育工作，通过厂网、厂刊、宣传栏，设置重大改革、重点项目、重要措施等职工关注栏目，及时通报涉及员工利益的政策变化等重要信息；开展人员转岗安置意愿摸底排查等前期工作。

（3）指导改制关停企业出台分流安置方案。组织召开员工分流安置方案沟通协调会议，对分流安置工作进行研究部署，督促相关管理单位高度重视，加紧研究，按节点稳步有序推进工作。

第三方面问题，组织建设不够有力，选人用人工作不规范

（一）关于党建工作薄弱问题依然存在的问题

1.针对党的领导融入公司治理有差距的问题

（1）推动企业党建与现代企业制度的有机融合

加强党对国有企业的领导，推动党组织领导班子成员进入企业董事会，经理层成员和党组织领导成员适度交叉任职。根据行业监管规定和公司章程规定，结合集团实际工作需要，分类制定有关管理单位“双向进入、交叉任职”领导体制调整方案，计划今年8月底前完成。

（2）落实党组织前置研究程序

专题研究部署，督促相关管理单位有针对性地完善制度体系，对经营管理重大事项尤其是粉煤灰销售和石灰石采购招投标、燃油采购以及售电定价策略制定等内容，严格执行党组织前置研究程序。目前，相关管理单位均已修订发布《“三重一大”事项决策管理办法》及相应具体业务管理制度，进一步明确纳入党组织前置研究范围的事项，且相应决策事项均已严格执行党组织前置研究程序。同时，举一反三，组织对照检查。要求集团各管理单位重新检视本单位的“三重一大”清单，修订完善“三重一大”管理制度及相应具体业务管理制度。

2.针对开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不够扎实的问题

（1）加强企业党的建设课题调研

研究部署党的建设工作，根据上级有关会议精神，制定印发集团公司2020年党建工作要点。召开2020年党建工作会议，认真部署巩固深化主题教育成果工作和加强企业党的建设各项工作。同时，继续加强企业党的建设相关调研，完善“加强和完善基层党组织建设，落实全面从严治党”“以党建引领企业文化建设”专题调研报告。

（2）化解山区电厂经营困难

全面检视问题，狠抓整改落实，并充分运用主题教育成果，化解山区电厂经营困难。

一是严格控制燃料成本。开拓多种进煤渠道，降低中转费用；加大经济型煤种的采购力度，全力供应经济煤种；引导山区电厂积极开展煤种掺烧、配烧工作，降低综合燃料成本。

二是争取市场电力效益。加强电力营销体系建设，不断完善整体营销的协同性和系统性，创新售电商业模式，优化市场竞争策略，强化效益电目标导向，争取合理市场电平均降价价差，2019年山区电厂市场电降价价差同比得到明显改善；指导山区电厂积极利用区位优势争取基数电量。

三是积极争取各项收益。推进供热项目建设，开拓供热市场；推进AGC储能调频项目并取得良好收益；调整环保副产品中间费用，2019年增加山区电厂综合利用收益近千万元。

四是解决资金困难，降低财务费用。积极做好贷款置换工作，统筹资金管理，大幅降低山区电厂融资成本，并在一定程度上解决了燃料欠款问题。

2019年，4家山区电厂经营明显改善，共实现利润总额1.35亿元。

（3）督导主题教育在基层落地见效

一是督促相关管理单位召开巡视整改专题组织生活会，针对主题教育存在问题进行剖析整改。目前，相关管理单位均已召开专题组织生活会，提出整改措施。

二是盘点整改落实情况，强化责任考核。对各级党组织主题教育整改完成情况开展盘点工作。截至4月中旬，各级班子及成员查摆问题的整改完成率93.6%。目前正督促推进尚未完成事项的整改落实工作。将主题教育开展情况作为管理单位2019年度党建与精神文明建设考核检查的重点内容。

3.针对党建工作抓而不实的问题

（1）做好党组织换届选举

加快换届选举步伐，及时统筹提醒。截至4月中旬，未换届的7家单位中6家已完成选举工作，尚未完成的一家正在筹备中。同时，今年将有101个党组织任期届满，已对即将任期届满的党组织进行了换届提醒，要求各相关单位按时依规进行换届。

（2）落实党建工作“一岗双责”

强化责任意识及责任考核。召开集团公司党委巡视整改专题民主生活会，会前，班子成员认真学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和“一岗双责”有关规定。会上，班子成员对落实“一岗双责”情况进行检查剖析，提出进一步抓好分管领域、分管部门党建工作的整改措施。同时，完善管理措施，修订印发《集团公司党建工作责任管理办法》，明确党建工作主体责任和班子成员的相应职责内容。在管理单位党组织书记述职评议考核中重点考核党组织书记推进落实“一岗双责”情况。

（3）加强干部党内职务管理

加强党章党规党纪学习，深刻领会上级干部选拔任用制度精神，准确把握干部选拔任用的有关规定，结合集团公司工作实际，进一步规范集团高管人员干部党内职务管理。

（4）规范党费管理

督促相关管理单位做好党费缴纳问题整改工作，相关管理单位党组织均召开了专题民主生活会或组织生活会，认真学习党费收缴使用管理有关规定，重新核算党费收缴标准，按时足额缴纳党费。同时，举一反三，组织对二级平台企业党组织和部分三级业务单位党组织交纳党费情况核查，进一步规范党费缴纳工作。

（二）关于选人用人工作不够规范的问题

1.针对落实党委领导和把关责任不够到位的问题

（1）严格落实党管干部原则

坚持立行立改，发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，2020年1月中旬以来，对集团总部分部经理（主任）的任免和试用期满考核，均提交集团公司党委会研究决定。同时，修订管理制度，2020年4月修订印发集团总部分部经理（主任）选拔任用管理办法，明确集团总部分部经理（主任）的任免由集团公司党委会议研究决定。

（2）严格把关干部提拔使用

及时修订完善选人用人制度，严格执行干部选拔任用资格条件和程序要求，落实动议即审，执行廉政意见双签字制度，上会前书面征求纪检监察部门意见，认真做好任前公示和任前谈话等工作，严格执行高管人员选任工作全程纪实制度，严把选人用人关口。

2.针对履行选拔任用工作程序不规范的问题

（1）严格执行主要领导末位表态制度

严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和集团公司高管人员选拔任用有关制度，按干部选拔任用程序确定人选；严格执行集团公司党委会议事规则，落实主要负责人末位表态制度。

（2）规范干部考察工作

实行干部考察工作责任制，选派具有较高素质、较丰富工作经验并熟悉干部工作的人员组建考察组；督促干部考察工作人员细致严密开展干部考察工作，对考察材料负责，确保干部选拔任用工作程序严谨规范。

3.针对执行选人用人制度规定不够严格的问题

（1）严格执行干部任前事项报告制度

修订完善集团管理单位中层人员管理规定，严格把关干部破格提拔的条件和要求，进一步明确破格提拔审批程序，并认真做好制度宣贯工作。督促相关单位召开巡视整改专题民主生活会，认真学习选人用人工作规定，深刻剖析存在问题，扎实落实整改要求。

（2）严格执行任职回避制度

实行高管人员任职回避，认真组织对相关单位进行核查，督促存在违反任职回避规定的单位进行整改，目前相关单位已完成整改，符合任职回避要求。举一反三，开展执行任职回避制度不严问题的自查整改工作。

（3）加强干部兼职管理

严格执行上级有关领导干部兼职的规定，认真梳理集团高管人员在企业董监事会和社团、协会的兼职情况，制定《集团高管人员兼职调整方案》，计划采取逐级下沉的调整方式，分批、有序开展高管兼职调整工作。截至4月中旬，已经下沉27个高管董监事兼职，计划于2020年底前完成兼职清理规范工作。在减少高管人员的现有兼职数量的同时，严控新增高管人员兼职超标的情况。

第四方面问题，作风建设不够扎实，违反中央八项规定精神问题仍有发生

（一）关于“四风”问题仍未根治的问题

一是加强作风建设力度，结合主题教育，开展专题治理。二是做好问题线索的核查处理。对核查发现存在违规违纪行为的相关人员立案审查，已立案3宗3人。三是加强警示教育。通报系统单位有关案件及责任人处分情况，用身边人身边案教育广大党员，强化案件查办震慑效果。 

（二）关于不担当、慢作为依然存在的问题

1.深入基层加强调研，增强担当作为精神

一是深刻剖析问题根源。将担当作为、攻坚克难情况列入集团公司党委巡视整改专题民主生活会对照检查内容，在3月中旬召开的专题民主生活会上，班子成员对相关情况进行深刻剖析，提出了整改措施。二是深入基层靠前指挥。新冠肺炎疫情发生以来，集团公司领导班子成员轮流在岗值班，及时掌握各单位情况，共24人次深入一线靠前指挥，分片包干联系管理单位推动疫情防控和复工复产工作，同时开展安全生产检查，推动基层疫情防控和复工复产达产。三是完成调研成果转化。持续推进“深调研”工作，将调研成果融入年度工作计划和日常工作安排，推动成果转化落地。

2.不断完善三级管控模式

组织召开专题会议,研究分析三级管控有关问题,同时征求基层单位对三级管控的意见建议。制定印发《广东能源集团公司关于同意贵州公司依法设立新能源项目公司有关事项的批复》和《关于继续完善集团三级管控模式改革工作的通知》，要求总部相关部门针对相关问题按照职责分工抓好整改，修订完善管理制度，调整优化工作流程，划清明晰各级企业权责。截至4月中旬，已处理完成三级管控问题25项。

3.加强总部建设，帮助基层排忧解难

一是广泛征求意见，多措并举推进整改。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，着眼基层单位和一线员工关注的热点、难点问题，先后两次开展全集团范围征求意见工作；集团班子成员开展35次现场调研，听取各方面意见建议，检视存在问题。根据征求意见、检视问题情况，形成问题清单，集中力量推进整改落实。

二是大力精简文件、会议，为基层减负。制定《关于整治形式主义、官僚主义突出问题的专项工作方案》并严格落实，2019年集团重点精简类发文数量同比减少31.33%，召开系统性会议数量减少42.86%，完成精简目标。

三是进一步提高集团议事决策效率。优化调整集团公司总经理办公会议和月度办公会议有关安排，将总经理办公会议由每月召开1次优化调整为每月2次，同时建立总经理办公会议决策事项和月度办公会议重点事项督办工作机制。

四是进一步规范公文处理工作。修订印发公文处理管理办法、督办工作管理办法、办公自动化系统管理办法等管理制度。通过规范公文起草报送、组织全集团公文写作培训、加强来文初审和办理流程催督办、优化集团OA系统功能模块等举措，有效提升公文质量和办文办事效率。

五是按照上级有关工作安排和要求，优化调整总部职能、机构和岗位设置，打造精干高效的集团总部。

4.调整优化集团考核体系

深入开展《优化和完善集团评价考核体系》课题调研，根据调研成果，分类分板块制定“6+1”模块化考核体系，全面减少考核指标和具体考核要求，优化完善考核程序，减少考核次数和检查次数，切实减轻基层负担。以考核指标复杂度最高的火电板块为例，考核指标数已由643项压减到150项左右，考核评分细则由1815项减少至370项左右。

5.加强管理单位废旧物资报废处置

印发催办通知，敦促有关单位年内完成报废资产处置工作。每月定期跟踪相关单位报废物资处置事项的办理进度，按要求将办理情况报告集团董事会和股东会，定期抽查系统单位报废物资处置工作，对存在问题及时督促整改。目前，2家已完成废旧物资挂牌交易工作，1家已完成挂牌公告，将于近期实施竞价交易。

第五方面问题，纪律建设不够严实，推进全面从严治党不够有力

（一）关于履行主体责任不到位的问题

1.加强全面从严治党压力传导

（1）严格监督考核。根据集团党建与精神文明建设考核管理办法，组织开展2019年度党建与精神文明建设申报考核工作。1月中旬组织召开党组织书记述职评议考核会议，听取和审议16位二级平台企业和直接管理单位党组织书记的述职，并对各单位党建工作重点任务完成情况进行评分。在党组织书记述职评议考核中，重点考核党组织书记推进落实“一岗双责”情况，考核结果纳入集团综合考核体系。

（2）开展党组织书记述责述廉。对总部各部门、二级平台企业和直管单位党组织一把手开展2019年度述责述廉工作，督促党组织主要负责人认真履行党风廉政建设第一责任人责任。

（3）督导二级平台企业党组织履职尽责。主动应对疫情防控和复工复产考验，印发关于在新冠肺炎疫情防控中加强党的领导、发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用、构筑群防群治严密防线的相关通知，督导二级平台企业党组织履职尽责，全面落实疫情防控和复工复产责任。

2.加强重点领域廉洁风险防控

（1）防范基建和生产项目招投标风险。修订基建项目和生产项目招标管理办法，强化招投标全过程监督管理。每年定期开展抽查，对发现的问题及时监督纠正，实现招标监管工作常态化。

（2）防范股权投资风险。结合上级有关文件精神，修订《股权类投资管理办法》，强化廉洁风险防范。制定《股权类投资实施细则（风电项目）》及《股权类投资实施细则（光伏项目）》，明确项目筛选原则要求、需关注的风险和投资红线等，提出技术论证分析、经济论证分析方面的要求，从制度、流程上防控股权投资风险。

（3）防范物资和服务采购风险。修订印发《办公物资及项目采购管理办法》，明确总部各部门的管理职责，修改招标、议标方式适用的金额范围，明确采购申请、采购结果审批权限，防控物资采购风险。修订《服务机构选聘管理办法》，防控服务机构选聘廉洁风险。

3.落实党风廉政建设“一岗双责”

（1）班子成员深入开展自查自纠。3月中旬，组织召开专题民主生活会，集团公司党委班子成员对照巡视反馈问题，深入开展检查，剖析问题原因，提出改进措施。

（2）统筹谋划部署党风廉政建设工作。集团公司党委积极落实党要管党、从严治党要求，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争。2019年11月以来，5次召开党委会，组织学习上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作部署，听取集团党风廉政建设、重要案件查处和被巡视巡察情况汇报，并研究部署党风廉政建设工作。2020年4月上旬，召开党风廉政建设和反腐败工作会议，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，认真贯彻落实十九届中央纪委四次全会及十二届省纪委五次全会工作要求，部署集团公司2020年党风廉政建设和反腐败工作任务。

（3）严格落实谈话制度。集团公司党委书记每年与班子成员至少谈话一次。近期，集团公司党委书记与班子成员，以及总部各部门、二级平台企业和直接管理单位党政一把手共45人进行了党内日常谈话，带头廉洁自律，带头接受监督。 

4.加强“关键少数”监督

强化选人用人监督，选拔任用企业领导人员之前，充分听取纪委和有关监管部门对拟任人选的意见，防止“带病提拔”“带病上岗”。完善和落实新任职领导人员廉洁谈话制度，对8名新提任领导干部开展任前廉政谈话。用好“四种形态”，尤其运用好第一、二种形态，对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，开展提醒谈话1人、批评教育12人、责令检查1人。对违规违纪行为精准把握执纪标准，严肃追责问责，立案4宗4人，责成系统单位纪委立案2宗2人，已落实党纪处分4人。

5.扎实开展警示教育

做好案件查办“后半篇文章”，通报系统单位有关案件及责任人处分情况。积极开展党风廉政建设宣传教育和纪律教育，2019年11月以来，2次组织集团公司班子成员、总部和粤电广场办公单位高管观看警示教育片，2次组织学习上级印发的省属企业违反中央八项规定精神问题的通报，教育提醒广大党员干部自觉遵守廉洁纪律和管理制度，强化廉洁从业意识和遵纪守法观念。

（二）关于履行监督责任不到位的问题

1.落实纪检监察体制改革措施

按照上级有关工作部署，制定《广东能源集团公司党委推进纪检监察体制改革的实施方案》，做好集团系统纪检监察体制机制顶层设计，强化上级纪委对下属单位纪委的领导；督促指导各级纪委进一步落实“三转”，明确主要职责和工作权限，聚焦主责主业，规范监督执纪问责工作流程；进一步配齐配强纪检监察人员。

2.提高审查调查工作效率

制订纪检监察人员培训计划，进一步组织学习纪检监察相关规定，通过以查代训、挂职锻炼等方式提高纪检监察人员纪律审查能力；做实做细审查调查工作，加强与上级纪委监委沟通，及时了解工作进度，加强线索研判，准确把握执纪标准，力争高效完成审查调查工作。

3.加强纪检监察队伍建设

（1）加强纪检监察队伍管理。巡视整改以来，严把纪检干部准入关，严格抓好纪检监察干部准入审查，将廉洁自律情况作为必审内容，打造干净担当的纪检监察队伍；做好纪委书记交流轮岗和提名考察工作,近期新任命3名系统单位纪委书记，对5名下属纪委书记进行交流轮岗。

（2）提高管理单位纪委履职能力。整合集团系统监督执纪工作资源，抽调管理单位纪委书记和业务骨干，组成核查组分批核查巡视移交问题线索，以案代训提高管理单位纪委监督执纪问责能力。

（3）加强纪检监察干部监督管理。加强对纪检监察干部的警示教育和纪律教育，及时转发中央纪委国家监委新发布规定和案例通报，要求核查工作组成立临时党小组，传达学习相关纪律要求，提升核查组成员的政治意识和纪律意识。

（4）加强督导检查。落实“三个为主”要求，督促管理单位纪委主动履行监督责任，每月统计汇总管理单位纪检监察信访举报线索和立案情况台账，每半年收集汇总管理单位纪委工作情况，分析工作形势，针对反映问题及时研究提出解决措施。今年春节以来，集团公司纪委书记3次带队，对下属8家单位进行现场督导检查，指导各单位纪检部门做好监督工作。

（三）关于一些重点领域和关键环节廉政风险突出的问题

1.规范工程项目招标

（1）完善制度。修订《生产项目招标管理办法》，明确避免招标代理机构过于集中的管理要求，明确招标代理机构纪律约束管理规定，明确招标资格审查工作要求；制定印发《招标管理工作纪律守则》，严禁利用职务职权，以任何方式违规干预招标投标活动；制订基建项目招标代理选聘机制，明确招标代理机构循环匹配规则，研究建立基建项目招标代理机构选聘及服务评价机制。

（2）加强项目招标监管。每年定期抽查招标项目，对存在问题及时监督改正，实现监管工作常态化。近期，完成2家公司招标项目及招标代理机构管理的现场监管抽查工作。

（3）集团班子带头作出廉洁承诺。在2020年党风廉政建设和反腐败工作会议上，集团公司党委书记代表班子成员作出履行党风廉政建设主体责任、不干预工程招投标的表态承诺。

2.规范售电管理

（1）完善制度。修订电力营销渠道服务商管理相关办法，完善相关执行细则，明确代理商准入退出、代理商代理费标准制定、报价策略审批流程、超出报价策略的让利价格必须经相关公司支委会研究。

（2）严格执行制度。在2020年已开展的电力营销工作中，对代理商准入、退出及代理费结算标准，严格按照修订的电力营销渠道服务商管理办法执行；定价策略严格按《“三重一大”事项决策管理办法》，经相关公司支委会前置研究后确定；投标报价等严格按照《投标管理办法》执行，无超出报价策略的让利价格。

3.规范粉煤灰、脱硫石膏的销售招标

成立核查组，对14家火电单位2017-2019年粉煤灰、脱硫石膏的销售情况进行排查；将针对核查中发现的疑点和问题，着重查处是否存在虚假招标、内外勾结和利益输送问题。督促相关单位修订“三重一大”事项决策管理办法、脱硫剂应急采购管理办法等管理制度，堵塞制度漏洞。

4.规范燃油采购

（1）完善制度。督促指导相关公司修订印发《燃油采购管理标准》《供方管理标准》，明确合格供应商的准入标准、灰/黑供应商认定标准、灰/黑供应商撤销标准和程序；修订印发《“三重一大”事项决策管理办法》，明确燃油年度、季度和月度采购计划，以及大宗批量采购事项的采购方案和结果需经该公司党委会审批决策的管理要求。

（2）加强监管抽查。每年定期开展燃油采购监管抽查，对存在的问题及时监督改进，近期已完成对相关公司燃油采购的抽查工作。

5.规范粤电商务网管理

（1）完善制度。修订《商务网管理办法》，明确对会员单位提供的服务内容，理清服务费收取依据，规定收费用途，明确中标候选人和中标结果应按规定及时在商务网进行公示公布；制定《供应商灰、黑名单管理办法》，明确供应商库的分级管理、准入资格审核、过程监管、灰/黑名单认定、灰/黑名单恢复等管理要求,明确供应商库的适用范围；修订《生产项目招标管理办法》，在制度层面上对生产项目采购方式选择、不招标项目监管、招标代理机构选择与监管、投标人资格审查、项目单位自愿招标选择邀标形式等方面提出具体要求。

（2）引入外部可用的相关服务资源。验证注册单位的工商信息、企业背景、经营状况等，增加供应商注册信息查询、风险提示，以及关联企业查询的功能，增强对供应商进商务网资格的审核，降低关联企业围标风险。

（3）定期收集商务网运行情况及用户意见，对收集到的问题进行分类整理和整改落实。

第六方面问题，上轮巡视发现的部分问题仍未整改到位

（一）关于选人用人工作不够规范的问题

1.严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》

落实干部选拔任用资格条件和程序要求，把好分析研判、酝酿动议、民主推荐、组织考察、集体决策等各个关口；落实动议即审，执行廉政意见双签字制度，严格执行选任工作全程纪实制度，严把选人用人关口。

2.进一步规范高管人员管理

结合集团管控模式调整改革，组织修订集团高管人员管理办法；明确高管兼职整改清单，制定《集团高管人员兼职调整方案》，计划于2020年年底前完成高管兼职清理规范工作；加大交流轮岗力度，目前已完成5名高管人员交流轮岗，下一步将结合集团公司工作实际，计划在2020年底前完成剩余干部交流轮岗整改任务。

3.激发领导干部担当作为

结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展“领导干部干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题”专项整治；认真开展党内日常谈话，集团公司党委书记已先后与45名领导干部进行了党内日常谈话，促进领导干部担当作为；组织修订集团管理单位领导班子和领导人员考核管理办法，加大干部考核、激励力度。

（二）关于违反中央八项规定精神时有发生的问题

1.做好剩余封存酒水的拍卖工作

将剩余封存酒水再评估，通过产权交易中心挂牌交易，并于3月完成交割。

2.做好涉嫌违规违纪线索的核查处理

成立核查组，对核查发现存在违规违纪行为的相关人员立案审查，已立案3宗3人。

3.进一步巩固拓展落实中央八项规定精神成果

通报典型案例，用好身边活教材，驰而不息落实中央八项规定精神，打好作风建设持久战。梳理国有企业贯彻落实中央八项规定精神存在的突出问题，分析违纪类别，提出对策措施，明确评价标准，制定工作指引，进一步严明纪律规矩，巩固拓展整改成果。

三、下一步工作计划

（一）持之以恒抓好整改工作

下一步，我们将继续按照整改方案，持之以恒抓好整改落实工作，对尚未完成整改的具体问题，按既定整改时限和整改措施，紧盯不放，持续加大整改力度，实施销账管理，确保按计划不折不扣完成整改任务。

（二）不断巩固巡视整改成果

对于已完成和阶段性完成的整改事项,深化标本兼治，夯实治本基础，以“三不”一体推进的理念、思路和方法开展反腐败斗争，全力做好巡视“后半篇文章”。一是持续强化不敢腐的震慑。保持严惩腐败高压态势，针对廉洁风险重点防控领域，推进精准反腐，重点查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违规违纪违法行为，坚决清除甘于“被围猎”的腐败分子，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀党员干部，同时注重惩治“微腐败”。二是持续扎紧不能腐的笼子。精准处置巡视巡察移交问题线索，推动深化改革，完善体制机制，堵塞制度漏洞。三是持续强化不想腐的自觉。坚持开展廉洁教育，运用巡视巡察发现的典型案例，强化身边案教育身边人。用好红色教育资源，强化正面示范教育。继续推行集团“阳光管理、干净干事”的廉洁文化理念，营造知荣辱、重品行、讲奉献的良好氛围。

（三）以巡视整改成果推动企业高质量发展

巡视工作是监督与指导，更是教育与促进。我们将深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，把整改工作与落实省委“1+1+9”工作部署结合起来，与巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，与进一步完善集团管控模式改革结合起来，继续加强企业党的领导和党的建设，深入推进全面从严治党，旗帜鲜明讲政治、正作风，坚定不移治顽疾、促改革，全力以赴稳增长、提效益，着力培养高素质干部队伍，着力夯实企业和谐稳定基础，着力激发党员干部职工的劳动热情和创造活力，共同涵养风清气正的政治生态，主动适应国企改革和能源体制改革要求，全面推动集团可持续高质量发展，努力在广东经济社会发展大局中展现新担当新作为，为广东省实现“四个走在全国前列”，当好“两个重要窗口”作出应有的贡献，不辜负省委、省政府对我们的殷切期望。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话020-85136531；邮政信箱：广州市天河东路8号粤电广场A座12楼，邮政编码510630；电子邮箱：gdydjb@163.com。          

中共广东省能源集团有限公司委员会

2020年6月10日