中共广东省国有资产监督管理委员会委员会
关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2019年8月30日至10月29日，省委第八巡视组对省国资委党委进行了巡视。2020年1月2日，省委巡视组向省国资委党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，切实提高政治站位，增强抓好巡视整改的责任感使命感

省国资委党委把学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神贯穿巡视整改全过程，对省委巡视反馈问题全部认领，照单全收，坚决整改，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋进姿态，立行立改、真改实改、全面整改，抓铁有痕推进整改落实，全力做好巡视“后半篇文章”。

（一）提高政治站位，坚决扛起巡视整改主体责任。省国资委党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，与学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要讲话、对广东重要讲话和重要指示批示精神紧密结合、融会贯通、一体落实，增强巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。1月上旬，制定《省国资委党委落实省委巡视整改工作推进方案》《省国资委党委落实省委巡视组选人用人专项检查反馈问题整改方案》，明确总体安排和任务分工，确保巡视整改高起点进入、高标准推进、高质量落实。1月中旬，传达学习省委书记李希同志关于巡视整改的讲话精神，省委常委、省纪委书记、省监委主任、省委巡视工作领导小组组长施克辉同志在反馈巡视情况时的讲话要求。机关各党支部专门安排会议，认真传达学习省委关于巡视整改的工作要求，进一步统一思想、提高认识，迅速形成凝心聚力抓整改的浓厚氛围。

（二）加强组织领导，有力有序推动巡视整改落实。省国资委党委第一时间建立党委负总责的工作机制，成立由党委书记、主任李成同志任组长，其他委领导同志任副组长，各支部书记任成员的巡视整改工作领导小组，主动克服新冠肺炎疫情带来的冲击影响，科学统筹、合理安排，把落实巡视整改与疫情防控、复工复产相结合，保证了巡视整改的进度和质量。李成同志自觉担起巡视整改第一责任人责任，始终站在一线亲自谋划推动巡视整改，党委班子成员落实“一岗双责”要求，自觉对号入座、认账领账，抓好分管领域整改落实的组织协调和督促推动。巡视整改办公室抽调业务骨干组成工作专班，定期汇总梳理整改进展情况，推动整改落实。

（三）强化政治担当，不折不扣完成好巡视整改各项任务。省国资委党委坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧紧围绕省委第八巡视组反馈意见，认真研究制定《落实省委巡视反馈意见的整改方案》，制定可操作性强的整改措施，形成了巡视整改工作台账，建立了问题清单、任务清单、责任清单，细化整改标准、明确整改时限，把整改具体到事、责任落实到人，一个节点一个节点推动，一个问题一个问题解决，做到问题不解决不松手、解决不彻底不放手，确保整改成效经得起检验。机关各党支部直面问题、攻坚克难、担当作为，积极主动抓好巡视整改任务落实。4月上旬，召开巡视整改专题民主生活会，紧密联系班子和个人实际，深入进行检视剖析，深刻查摆存在的问题和不足，特别是把巡视反馈的问题说清楚、谈透彻，深挖思想根源，找准原因教训，举一反三提出今后努力方向和整改措施，做到真认账、真反思、真整改，带动巡视整改向纵深推进。加强制度建设，健全完善长效工作机制，推动工作有效落实。

（四）注重督导问效，从严从实抓好巡视整改落实落地。省国资委党委班子成员紧盯重点难点，严把整改进度，对巡视整改中的重要问题亲自过问，关键环节亲自参与，整改成效亲自把关，督促整改工作落地见效。省纪委监委驻省国资委纪检监察组采取参加会议、查阅资料等方式，持续加强对巡视整改的督办，确保巡视整改推进到哪里、督办就跟进到哪里。巡视整改办公室加强请示报告，统筹抓好整改工作日常协调和跟踪督促，推动巡视整改不走样、不落空、不拖延。坚持上下联动、合力整改，3月中旬，听取5家被巡视省属企业党委巡视整改阶段性工作汇报，督促落实巡视整改主体责任；并听取巡视整改办公室和机关各党支部工作汇报，对下一步巡视整改工作进行再部署再推动再落实。

（五）聚焦主责主业，及时转化运用巡视整改阶段性成效。省国资委党委坚持把巡视整改落实到国资监管的职责使命中，贯穿到国资国企改革发展监管和党的建设各项工作中，推动了新年度各项工作开好局、迈好步。特别是把疫情防控作为检验巡视整改成效的第一仗来落实，闻令而动、应战出征，委领导身先士卒、靠前指挥，机关各处（室）通力协作，在大战大考中积极践行初心使命，以战时状态狠抓疫情防控工作落实，多措并举、积极有序指导省属企业复工复产，截至目前，省属企业已全部复工复产，承担的2020年93个在建省重点建设项目已全部复工复产；指导省属企业发挥“大兵团”作战优势，全力推进口罩机和口罩等防疫物资生产，较好发挥了国资国企抗疫“突击队”作用。

二、盯住巡视反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡视整改工作取得阶段性成效

第一方面问题，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，推动省属企业做强做优做大存在差距。

（一）关于学习领会习近平总书记重要讲话精神不到位的问题。

严格落实党委理论学习中心组学习制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。一是严格落实“第一议题”制度。读原著、学原文、悟原理，深入学习习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话精神，重温习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，贯彻落实省委书记李希同志关于疫情防控和复工复产的工作要求，结合省属国资国企实际和阶段性工作特点，作出工作部署、提出务实管用措施，推动工作落地见效。二是严格落实理论学习中心组学习要求。严格落实《广东省党委（党组）理论学习中心组学习办法》，每季度组织不少于1次理论学习中心组集中学习；建立学习预通知制度，提前作出学习安排，统筹处理好理论学习中心组成员的工学矛盾，规范有序组织理论学习。三是改进理论学习办法。在文件分发环节加强把关，对上级要求学习的内容，报党委主要负责同志签批，及时交办专人，纳入党委理论学习中心组学习计划和党委会议学习内容，确保学习不漏项。

（二）关于推进省属企业实施创新驱动战略力度不够的问题。

加大对企业创新发展的考核激励力度，以科技创新引领企业发展。一是抓紧编制省属国资国企“十四五”规划，把创新升级作为重要内容，设定创新目标、任务和重点，明确具体途径，确保创新目标落到实处。二是在省属企业高质量发展考核体系中设置创新能力指标，发挥考核对创新工作的导向作用，推动省属企业有计划、有目标地加大研发投入和提高创新平台数量，不断提升创新能力。将财务报表管理费用项下的所有研发投入均视同利润，进一步调动企业积极性。三是推动省属企业研发投入占营业收入比重3年内达到国内同行业平均水平，研发人员数量占职工人数比重每年增长10%以上。加快科技创新成果产业化，支持省属企业构建创业创新孵化平台。四是组织开展省属企业“十三五”创新项目评选活动，梳理“十三五”时期省属企业创新项目成果，以先进典型带动创新驱动。五是鼓励有条件的省属企业按照《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》落实相应股权和分红激励措施。

（三）关于推动省属企业做强做优做大不力的问题。

1. 针对推动省属企业资产保值增值不力问题。

主要通过优化产业布局结构，进一步盘活资产，防范生产经营重大风险，改进考核引领高质量发展，推动省属企业做强做优做大。一是优化调整省属企业主业。围绕省属企业功能定位，结合省属企业产业发展实际，分批确认企业主业，引导聚焦主责主业，进一步提高国有资本效率效益，更好发挥省属企业在全省经济社会发展中的支撑保障作用。修订《广东省省属企业投资监督管理办法（试行）》，通过实施负面清单管理，引导省属企业聚焦主业进行投资，限制非主业投资比例。指导督促省属企业加强事前、事中、事后投资风险管理。二是强化业绩考核导向作用。衔接高质量发展考核指标体系，研究修订《省属企业负责人经营业绩考核办法》，坚持效益优先，突出经营业绩主干实施考核，引导省属企业不断做强做优做大。三是加大资产盘活力度。从处置省属企业历史划拨土地、代持央企股权以及其它低效无效存量资产等方面入手，及时召集相关企业逐项研究落实盘活处置工作方案，力争完成新增上缴财政收入任务。四是规范资产租赁提高效益。坚持先行先试，探索创新，制定《广东省省属企业资产租赁管理暂行办法》，进一步规范企业租赁行为，明确租赁工作程序，引入市场竞争机制，更大发挥企业资产效用，加强租赁风险管控，防范国有资产流失。五是强化预算目标引领。印发《关于做好2020年度省属企业全面预算管理工作的通知》，要求省属企业科学设定经营预算目标，并对预算不符合编制原则的企业开展座谈，督促企业严格预算编制，落实稳增长具体措施。六是细化分析分类督促指导。定期召开省属企业经济形势分析会，加强企业运行情况分析，对经营业绩同比下滑的企业，分析情况、找准症结、提出措施、督促改进。特别对因受疫情影响营业收入和利润下跌的情况，加大研究力度，在2020年3月的省属企业负责人视频会议上明确下阶段工作重点，推动年度目标任务完成。七是严控债务风险降低融资成本。修订《广东省省属企业加强债务管理严控债务风险暂行办法》，印发《关于建立省属企业资产负债监测与预警体系的通知》《关于加强高成本融资管控工作的通知》，加强高成本融资管理和债务管理，防范债务风险；用好疫情期间专项再贷款政策，推动企业争取低成本的专项再贷款资金，降低疫情对企业影响；探索建立省属企业资金资产管理平台和大额资金管理平台，更好发挥省属企业集中资源优势，提升资金资产运营效益、有效降低财务成本。

2. 针对推动省属企业上市工作滞后问题。

下发《关于做好省属企业资本运营有关工作的通知》，深入调研查找省属企业上市工作存在的问题，指导省属企业确定合理目标，多措并举、分类推进；充分发挥已有控股上市公司的平台作用，做强做优做大主业上市平台；督促省属平台类公司充分发挥作用，为省属企业资本运营工作提供支撑。

3. 针对打造行业龙头企业成效不明显问题。

主要做强做优实业主业，大力推进专业化整合，培育行业龙头企业。一是围绕“服务全省、带动产业、注重效益”的目标，明确企业功能定位，重新确认企业主业，在基础性、公共性、平台性、引领性等重要平台和关键行业进一步聚集国有资本资源。已完成第二批7家企业的主业确认工作，正开展第三批企业主业确认工作，不断优化省属国有资本在重要行业和关键领域布局。二是进一步推进省属企业战略性重组和省属二三级企业专业化整合，突出主业、强化协同、提升竞争力，打造一批“专精特新”企业。目前，正在推进第一批二三级企业专业化整合，各相关企业正抓紧协商确定方案。三是围绕企业功能定位和主业，瞄准我省产业主攻方向，谋划投资一批区域带动力强、影响力大的重大项目，带动企业做强做优做大。制定产业投资方案，组织5家省属企业围绕特种钢、石化、硫化工、稀土、有色金属、电子信息产业及装备技术产业园开展重大项目建设可行性研究。

（四）关于省属企业混合所有制改革进展迟缓的问题。

压紧压实省属企业混改主体责任，深入企业督导混改工作，形成合力推进混改有序进展。一是压实责任，推动企业积极作为。要求省属企业明确混合所有制改革工作目标、工作重点、工作任务，制定2020至2022年混改三年行动计划，以及混改企业一企一策方案，加快推进混合所有制改革。二是制定混改操作指引。进一步明确混改基本原则、操作流程，对改革方向、制定方案、决策审批、审计评估、引进战投、运营机制等关键环节作出明确；三是切实履行省属企业出资人职责，更好地配合省发改委做好向国家发改委推荐混改试点企业备选名单等工作。

（五）关于完善省属企业法人治理结构效果不明显的问题。

1. 针对市场化招聘职业经理人试点工作进展缓慢问题。

加快推进省属企业经理层市场化选聘工作的制度设计，深化试点工作，扩大实施范围。对已实施市场化选聘试点的企业进行梳理分析，提出了完善市场化机制、深化市场化改革的意见建议。研究起草省属二级及以下企业全面推行经理层任期制和契约化管理工作方案，今年在符合条件的省属二级及以下企业全面推行。

2. 针对落实外部董事制度不到位问题。

根据省属企业的功能定位、股权结构及专业需求等情况，按照“整体规划、分步实施”的原则，以竞争性企业董事会中外部董事占多数为总体目标，继续增加外部董事配备，以进一步充实外部董事队伍，优化董事会结构，有效提升公司治理能力。目前，正在分析研判的基础上，抓紧研究制定兼职外部董事选聘的工作方案。

3. 针对外部董事反映问题不重视的问题。

主要是督促落实整改，完善工作机制。一是已向相关外部董事进一步了解有关情况，督促有关企业认真整改。目前，相关企业已按要求整改并上报整改情况。二是修订外部董事管理办法，完善外部董事报告制度。三是完善外部董事反映问题的处理流程，健全委内协同工作机制，确保此类情况不再发生。

第二方面问题，党的建设存在薄弱环节，执行选人用人制度不够严格。

（一）关于“不忘初心、牢记使命”主题教育期间党委检视问题方面的问题。

深刻检视存在问题，有针对性加强党员领导干部关于家风家教的教育管理。一是加强学习教育。整理下发家风家教的学习资料，认真学习领会，深刻认识家庭家风家教的重要性。二是深入剖析问题原因。结合班子和个人实际，认真撰写检视剖析材料，在委领导班子巡视整改专题民主生活会上，每位班子成员专门对家风家教问题进行深入剖析，研究提出整改措施。三是拟结合开展纪律教育学习月活动，组织党员干部学习党纪党规，学习关于家风家教的有关规定要求，运用违纪违规典型案例开展警示教育，加强党员领导干部家风家教教育管理。四是突出领导干部关键少数，拟结合举办党组织书记、党务干部示范培训班，将家风家教、党章党规纳入重点，强化党章党规教育。

（二）关于党委履行机关党建工作责任不够到位的问题。

严格制度执行，健全工作制度，将党内制度要求落实到具体工作中。一是严格落实《中国共产党党组工作条例》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》有关规定要求，明确党委研究审批机关党组织成立、改选、撤销等重要事项，指导机关党委规范组织党员发展等具体工作，切实把党委履行机关党建工作责任落到实处。二是坚持党委履行机关党建工作责任常态化，年初专题听取机关党委工作汇报，审议《机关党委2019年工作总结和2020年工作要点》，组织各党支部贯彻落实。三是认真修订完善《省国资委党委工作细则》，将党组织成立、撤销，以及发展党员等重要事项纳入党委议事内容目录清单，进一步提高党委工作的制度化、规范化水平。

（三）关于组织生活不规范的问题。

严肃党内政治生活，强化组织生活纪律意识，严格落实双重组织生活要求，不断提高组织生活质量，推动党建工作规范开展。一是严格自查。印发《关于做好省委巡视反馈意见整改落实工作的通知》，组织各党支部认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》及《广东省党支部规范化建设指导意见》，对照巡视反馈问题进行整改，同时举一反三，自查支部规范化建设中的短板弱项，形成整改检视问题台账。二是认真整改。结合巡视反馈和党支部书记抓党建工作述职评议考核查摆出的问题，认真抓好整改，对共性和普遍性问题进一步规范具体措施，印发《关于进一步规范党支部工作的通知》，明确各党支部指定政治素质好、组织纪律强、熟悉党建业务的在编党员记录会议情况，要求做到记录格式规范，内容全面完整。三是约谈督促。党委主要负责同志专门约谈相关人员，就巡视反馈问题进行了提醒谈话，提出整改要求。四是严格执行。研究制定《党支部工作指引》和《省国资委机关2020年党建工作月历》，做到党支部基本活动每月有主题、季度有安排、年度有计划，切实增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。党委班子成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活会，带头开展批评与自我批评。五是培训帮带。组织参加省直机关工委和国资委系统相关培训，每年对各支部组织生活开展情况进行检查，发现问题进行再帮扶再指导，形成定期检查督查机制，提升党建工作能力水平。

（四）关于机关支部书记述职评议考核不够严肃的问题。

严肃党建考核纪律，规范执行考核程序，确保党建考核规范有序开展。一是强调考核纪律。严格落实省直机关工委关于做好党组织书记抓基层党建述职评议考核工作的要求，组织机关党委委员认真学习，研究贯彻措施。二是细化考核程序。认真制订2019年度委机关支部书记抓党建工作考核方案，明确评分规则，规范考核程序，严格等次评定。三是严密组织考核。严格落实工作规范，认真组织2019年支部书记抓党建工作述职评议考核，发挥好考核的“指挥棒”作用。

（五）关于执行选人用人制度不够严格的问题。

一是严格自查。对2016年以来的选人用人制度执行规范化情况开展深入自查，切实找准问题根源，梳理形成了问题清单、任务清单、责任清单，明确承办部门、经办人员、整改期限，全力推动问题解决。二是加强学习。结合工作实际，制定业务政策学习清单和学习计划表，突出以《党政领导干部选拔任用工作条例》和党的十八大以来出台的相关政策规定为重点内容，定期组织集中学习和讨论交流，切实领会政策制度要求，进一步把握干部选拔任用全过程的内容、程序和标准，用学习成果促进工作质量提升。三是立行立改。对巡视反馈问题坚决彻底整改，分解制定整改措施，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》相关规定，组织开展选人用人分析研判、动议、民主推荐、考察等各环节工作，全面予以加强和改进。四是完善制度。制定了《省国资委党委工作细则》，抓紧修订完善委机关《干部选拔任用工作规程》《干部选拔任用工作纪实规范》《干部人事档案材料日常管理规定》，推动档案数字化建设，进一步夯实选人用人工作基础。

（六）关于落实意识形态工作责任制不到位的问题。

一是坚决抓好意识形态工作责任落实。制定相关实施方案和省国资委党委工作要点，指定意识形态工作分管领导，明确意识形态工作重点，作出工作部署，提出工作要求，明确工作责任。二是积极主动做好意识形态工作。扎实开展宣传引导，加强联系省主要媒体并立足自有媒体平台，坚持网上网下融合，围绕省属国资国企在疫情防控、复工复产中发挥作用，着力发掘模范党组织、先进班组、典型人物的先进事迹，大力开展宣传报道，树立国企正面形象。三是发挥考核导向作用。严格落实“一岗双责”，把意识形态工作纳入党支部书记述职评议考核内容，把责任压力传导下去，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保意识形态工作落到实处。

第三方面问题，担当作为精神不足，履行出资人职责不到位。

（一）关于考核工作的“指挥棒”作用发挥不够充分的问题。

1. 针对考核相关工作机制有待完善问题。

深入推进考核工作改革创新，以鲜明的考核导向引领企业高质量发展。一是修订完善考核办法。衔接高质量发展考核指标体系，研究修订《省属企业负责人经营业绩考核办法》，进一步完善考核体系，简化考核指标，突出考核重点，强化目标导向。二是推进分类分业考核。突出分类考核，区分省属企业功能定位，细化“一类一策”考核，差异化设置各类企业考核指标及权重；根据省属企业主业，按照“同一事项，同一原则”确定省属企业“一企一策”的对标考核所属行业，在年度（任期）考核工作中长期推进。三是形成协同考核工作机制。成立了省属企业负责人经营业绩考核委员会，制定了《省属企业负责人经营业绩考核工作规程》，同时着力构建委内协同考核工作机制。四是调整对标体系。印发《关于做好2019年度省属企业负责人经营业绩考核工作的通知》，明确2019年度经营业绩考核大数据对标口径，实现对标数据与企业共享。

2. 针对党建考核与经营业绩考核融合不够深入问题。

坚持问题导向、目标导向，不断完善党建考核办法，推动党建考核与经营业绩考核有机融合。一是摸清问题症结。深入企业开展考核工作调研，广泛听取意见建议，深刻剖析党建考核的主要矛盾问题，提出整改工作建议。二是优化党建考核指标体系。制定《2019年度省属企业党委书记抓党建述职评议考核工作方案》，将省属企业党建考核统一纳入党委书记抓党建工作述职评议考核，构建系统化、标准化党建工作评估新指标体系和考核体系，重点突出对企业贯彻落实中央决策部署和省委工作安排、服务企业改革发展等方面考核。三是改进党建考核方式方法。召开省属企业党委书记抓党建工作述职评议会，优化评分权重，进行党建工作点评，参与评议人员现场进行评议打分。采取到现场看、见具体事、听群众说的方式，对省属企业党建工作情况作出日常工作考核。四是印发《省国资系统“五强五化”示范党组织创建活动方案》，细化党建工作要求，以基层典型引领党建工作创新发展，推动党建工作与生产经营深度融合。

3. 针对考核结果应用不够充分问题。

一是及时报送省属企业考核结果。将经营业绩考核结果及时报送相关职能部门作工作参考。二是做好考核结果与工资总额挂钩。印发《关于进一步深化改革做好工资总额预算管理工作的通知》，建立省属企业负责人经营业绩考核等级与省属企业工资总额挂钩的机制，督促省属企业内部执行工资总额与各独立法人实体负责人考核业绩挂钩，从上至下构建“利益共享、风险共担”的分配机制。

（二）关于促进省属企业改革发展相关资金监督管理不到位的问题。

进一步健全管理制度，理清发展思路，加强运行管理，切实加强省属企业改革发展资金监管。一是联合省财政厅印发《广东省省级促进经济发展专项资金（支持省属企业改革发展）管理暂行办法》，抓紧制定财政资金绩效管理办法，扎紧专项资金管理的制度笼子；开展专项资金支持项目的绩效评价，以及资金使用情况审计工作，推动基金发挥更大效能。二是与“广东国有企业重组发展基金”合伙人积极协商明确今后发展及运营模式，理清发展思路，全面梳理和解决基金存在问题。三是研究拓宽基金投资范围，规范基金市场化运作。

（三）关于省属企业处置国有资产把关不严的问题。

主要强化制度执行，严格工作纪律要求，防范资产处置不规范行为。一是严把政策关口。进一步加强管理制度规定学习，提高业务水平，严格工作规范，明确除省委、省政府决策的重大项目外，企业一般经济行为的评估结果报备须根据规定自评估基准日起9个月内提出备案申请。二是加强沟通提升服务水平。反思存在问题，听取企业意见，提出整改措施，共同做好整改，在国资监管和推进国企改革中增强依法依规意识，规范操作，防止国有资产流失。针对资产评估项目，将加大备案前服务力度，及时掌握评估工作进展情况，并提前就资产评估备案关注事项和评估报告核心内容进行充分沟通研究，为后续资产评估备案工作做好准备。

（四）关于对省属企业领导班子成员监管缺位的问题。

1. 针对省属企业领导班子成员考核不到位问题。

从制度建设方面依法完善授权董事会落实经营业绩考核覆盖到全员，督促董事会强化企业领导班子成员经营业绩考核，制定《省属企业负责人薪酬管理工作规程》，明确要求及时将考核结果报送相关职能部门。

2. 针对省属企业班子成员兼职方面问题。

对省属企业班子成员兼职问题进行了全面摸查核实，建立工作台账。进一步完善工作程序，要求所有企业班子成员兼职及其他任前报备人员报备事项经相关部门审批同意后，任免文件及时抄送我委，实行工作台账动态更新。进一步规范省属企业班子成员兼职报备要求，严格按照有关规定审核把关。

第四方面问题，作风建设成效不明显，整治省属企业领导干部违反中央八项规定精神问题不够及时

（一）关于落实为基层减负方面的问题。

进一步加强发文统筹，精简文电，切实为基层减负。一是减少发文，推动高效办公。加大统筹力度，推行合并发文，切实减少发文数量，杜绝多头报送问题；运用信息化手段，鼓励直接沟通，避免层层转发文件，提升办文效率。二是加强调研，掌握企业动态。深入贯彻省委“深调研”要求，及时了解掌握企业主要工作情况，减少临时性、突发性报送材料数据的情况，把为基层减负落到实处。今年以来，省国资委发文总数量与去年同期相比呈下降趋势，特别是召开会议数量下降明显。

（二）关于督促省属企业落实中央八项规定精神方面的问题。

主要通过压实省属企业党委管党治党政治责任，驰而不息纠治“四风”，大力整治违反中央八项规定精神问题。一是扎实开展专项整治工作。完成违规公款打高尔夫球问题整改“回头看”等专项整治，制定《广东省省属企业商务接待管理办法》，推动省属企业健全完善业务接待、费用报销、财务管理、考勤管理、廉洁从业、八小时以外活动监管等制度规定。二是发挥巡察“利剑”作用。把违反中央八项规定精神和“四风”突出问题纳入巡察监督重点，完成2019年度省国资委党委第二轮巡察反馈工作，将突出问题线索移交省纪委监委驻省国资委纪检监察组进行集中查处、形成震慑，梳理省委巡视和省国资委党委巡察发现的主要问题清单，指导督促企业自查自纠、补足短板。三是严肃执纪问责。对群众反映的涉及违反中央八项规定精神的问题线索优先核查、 严肃处理，2019年省国资系统共处置相关信访举报117 件，立案审查调查69人。四是通报曝光典型问题，强化警示教育。2019年以来，节假日期间共通报28起违反中央八项规定精神典型问题，拍摄警示教育片3部，在疫情防控期间通报2起履责不力典型问题。五是强化制度建设。制定出台《省国资委党委开展党内谈话的实施方案》《关于健全省国资委党委与驻委纪检监察组协调机制的工作方案》《2019年度省属企业党风廉政建设“两个责任”落实情况考核方案》等制度规定，进一步指导和督促省属企业落实“两个责任”，强化“一把手”监督，建立健全落实中央八项规定精神的长效机制。

三、下一步工作计划

通过三个月集中整改，省国资委党委巡视整改工作取得阶段性成效。但必须清醒认识到，巡视整改并非一朝一夕的工作，仍需全面落实、持续整改、长期推进。省国资委党委将以巡视整改为契机，不忘初心、牢记使命，知重负重、砥砺进取，以滚石上山的决心狠抓巡视整改措施落实，在新长征路上重整行装再出发，团结带领省国资系统干部职工不断开创新时代国资国企改革发展新局面，为全面建成小康社会和“十三五”规划顺利收官作出应有的贡献。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头以实际行动践行“两个维护”。一是强化创新理论武装。严格落实“第一议题”制度，强化党委理论学习中心组学习引领，持续开展“大学习、深调研、真落实”工作、“党员领导领学带学督学”活动，着力构建“不忘初心、牢记使命”长效机制，采取集中轮训、理论宣讲、现场教育等方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在学懂弄通做实、结合实际贯彻落实上下功夫，切实把学习成果转化为推动国资国企改革发展的生动实践。二是旗帜鲜明讲政治。坚定政治信仰，强化政治引领，增强政治能力，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作机制，严守政治纪律和政治规矩，严格落实重大事项请示报告制度，坚决贯彻党中央决策部署，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是严肃党内政治生活。高标准、严要求抓班子管班子，认真贯彻民主集中制，严格落实双重组织生活制度，不断提高领导水平。

（二）锲而不舍抓好后续整改工作，进一步巩固深化巡视整改成效。一是压实整改责任。进一步加强巡视整改工作组织领导，定期梳理巡视整改进展情况，确保思想不松、标准不降、力度不减。二是持续精准发力。着力补短板、强弱项、堵漏洞，做到立行立改、真改实改、全面整改，对已完成的整改工作，适时组织开展“回头看”；对正在推进的整改事项，倒排工期、压茬推进，确保见底见效；对需要长期坚持的整改工作，常抓不懈，常态跟进落实。三是加强制度统筹。坚持标本兼治，强化巡视整改成果运用，出台综合监督、高质量发展考核、重大工程建设项目考核、公司章程指引等文件，完善国资监管制度体系和长效机制，将国资监管制度优势转化为治理效能。四是加强督促检查。全时段、全过程、动态化掌握整改进度，对整改不力、工作不到位的及时通报约谈，对弄虚作假、敷衍推诿的严肃追责问责，确保经得起历史和实践检验。

（三）压实管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。一是加强党对国资国企的全面领导。认真学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和全国国有企业党的建设工作会议精神，严格落实班子成员“一岗双责”，层层传导全面从严治党压力，突出抓好《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》的学习贯彻，开展“五强五化”示范党组织创建活动，持续精准整顿软弱涣散基层党组织，全面提升基层党组织组织力，进一步推动党建工作与生产经营深度融合。二是切实提高机关党建规范化水平。深入贯彻中央和国家机关党的建设工作会议精神，认真学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，深化模范机关创建活动，不断规范落实“三会一课”制度，高标准完成2019年度机关党支部书记抓基层党建述职评议考核工作；着力加强和改进选人用人工作，严把选人用人关口，规范选人用人工作程序，打造忠诚干净担当的干部队伍；牢牢把握意识形态工作主动权，抓紧修订完善意识形态工作责任制实施方案，压紧意识形态工作领导责任，健全完善机关内部协同工作机制。三是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，指导督促省属企业进一步健全完善落实中央八项规定精神和纠治“四风”的长效机制。做好以案示警、以案促改工作，加强党员领导干部家风家教教育管理，加强对各级领导干部特别是“关键少数”的日常管理和监督，科学运用“四种形态”，不断完善巡察、谈话、述责述廉机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，涵养风清气正的政治生态。

（四）积极应对大战大考，确保战疫情、稳经济两手抓、两促进。一是坚定信心主动作为。深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要讲话精神，慎终如始抓紧抓实抓细疫情防控工作，因时因势调整工作着力点和应对举措，健全完善应急管理机制，动员基层党组织和广大党员干部当先锋、作表率。二是多措并举利企援企稳企安企。指导省属企业在常态化疫情防控中积极有序复工复产，全面恢复正常生产经营，加快在建重大项目建设进度，加大新投资项目开工力度，培育壮大新业态新模式新产业，周密做好“六稳”工作，努力把疫情造成的损失补回来。三是强化国企使命担当。全力推进口罩机和口罩等防疫物资生产保供，推动租金减免政策落地，加大对产业链上中小民营企业的支持，充分发挥国有企业在关键时期的关键作用和责任担当。四是积极做好宣传报道和舆论引导工作。抓好主题宣传教育，强化正面引导，总结挖掘先进典型，及时回应群众关切，为疫情防控注入强大正能量。

（五）着力推动国资国企高质量发展，奋力开创新时代国资国企改革发展新局面。一是抓主业，优化国有资本布局结构。贯彻落实新发展理念，深化供给侧结构性改革，坚定不移“放活、管好、优化、放大”省属企业，加快制定全省国有资本布局与结构战略性调整“十四五”规划，“一企一策”推动省属企业集团层面战略性重组，推进省属二三级企业专业化整合，全力对接融入粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，推进产业结构布局优化，发展壮大实业主业，培育行业龙头企业，大力发展先进制造业，强化科技引领发展新产业、新业态、新模式，推动省属企业做强做优做大。二是抓创新，加快推进重点领域改革。抓紧出台进一步深化省属国资国企改革发展的若干举措，制定国企改革三年行动方案，积极推进混合所有制改革和股权多元化改革，推动国有资产向上市公司集中，健全市场化经营机制，完善企业法人治理结构，优化董事会运行机制，加大经理层市场化选聘力度，进一步充实外部董事力量，采取有效举措提升企业科技创新能力。三是抓监管，不断提升国资监管效能。加快转职能、转方式、转作风，加强专业知识、专业能力培训，深化国有资本投资、运营公司试点，提高管资本的能力和服务水平，切实履行好省属企业出资人职责，推动国有资产保值增值。健全完善考核激励机制，加强对省属企业领导班子成员监管，进一步做好省属企业国有资产评估规范管理工作，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的综合监督体系，强化合规管理，化解防范重大风险。四是抓作风，积极服务企业排忧解难。树立正确的政绩观，践行党的群众路线，聚焦省属企业改革发展弱项短板，经常深入基层企业调查研究，及时解决困难和问题，坚决抵制形式主义、官僚主义，从严压减发文数量，切实为基层减负。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话38306028；邮政信箱：广州市天河路45号之六粤能大厦省国资委党委巡视整改办公室，邮政编码：510075；电子邮箱：gdgzxsb@gd.gov.cn。

中共广东省国有资产监督管理委员会委员会

2020年6月10日