中共广东省文联党组关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2019年9月12日至11月11日，省委第六巡视组对省文联党组进行了巡视。2020年1月3日，省委巡视组向省文联党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、坚持以政治建设为统领，切实把巡视整改工作作为重要政治任务抓紧抓实抓细

此次省委巡视，充分体现了省委对文艺事业和文联工作的高度重视，是对省文联的一次全面政治体检，对于省文联党组更好地坚持党要管党、全面从严治党，进一步增强党组领导班子凝聚力、战斗力，提高干部队伍建设水平，具有积极而深远的意义。省委巡视组反馈的问题全面深刻、客观中肯、切中要害，提出的意见建议务实具体、措施有力，具有很强的针对性、指导性和可操作性，完全符合省文联实际。省文联党组诚恳接受省委巡视组指出的问题，把巡视整改工作作为践行“两个维护”的政治要求和具体行动，高标准严要求抓好巡视整改工作。

（一）统一思想认识，迅速部署整改。省委巡视组反馈巡视意见后，即召开党组会深入学习习近平总书记关于加强党的政治建设、巡视工作的重要论述，深刻领会习近平总书记关于“整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责”的重要指示精神，认真学习省委书记李希同志在省委书记专题会议听取十二届省委第五轮巡视综合情况汇报时的讲话要求，统一思想认识，提高政治站位，认真吸取上轮巡视整改不深入不扎实的教训，切实担负好主体责任，做到真认账、真反思、真整改，决不搞纸上整改、数字整改、虚假整改，严把整改质量关，推动巡视整改落实落地、见底见效，确保巡视整改经得起历史和实践的检验。1月19日上午，召开党组会议，审议通过《中共广东省文联党组关于省委巡视反馈意见的整改落实工作方案》；1月19日下午，召开省文联推进巡视整改工作动员部署会，对省委巡视反馈意见的整改落实工作进行安排部署；3月初，党组会议对巡视整改工作总体方案和分方案作进一步审议，修改完善。党组要求省文联各级党员领导干部，扛起政治责任，强化政治担当，坚持问题导向，深刻反思，剖析根源，找准症结，以认真负责的态度，不折不扣地把巡视整改各项要求落实到位。

（二）加强组织领导，压实整改责任。省文联党组认真落实全面从严治党要求，发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用，切实担负起领导省文联全面从严治党的主体责任，落细落小落实巡视整改工作。成立了省文联巡视整改工作领导小组，党组主要负责同志任领导小组组长、负总责，领导统筹巡视整改工作，党组其他成员担任副组长，根据各自分工承担相应的整改职责。成立领导小组办公室，由党组领导兼任办公室主任，负责巡视整改日常工作。党组领导班子成员以身作则，带头改进作风、带头抓好自身整改，按照“一岗双责”的要求，抓好分管领域整改工作，牵头领导相关责任部门，对应整改措施逐条逐项推进，确保整改到位。为强化责任落实，巡视整改领导小组办公室建立“每周一报告、每旬一调度、每月一会议”制度，加强督促检查，防止漏项、走过场。4月上旬，召开巡视整改专题民主生活会，严肃认真开展批评与自我批评，主动认领问题，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，实事求是，认真查摆突出问题，深刻剖析问题的根源症结，触及思想，触动灵魂，达到了统一思想、凝聚整改共识的目的，进一步明确了思路和要求，改进了工作作风，增强了凝聚力、战斗力。

（三）科学制定方案，贯彻整改意见。为扎实推动巡视整改工作的落实，对照省委巡视组指出的问题和提出的整改意见建议，结合我省文艺事业和省文联工作实际，省文联巡视整改工作领导小组对《中共广东省文联党组关于省委巡视反馈意见的整改落实工作方案》进一步细化，不断充实完善，同时又着眼长远制度建设，强化源头防控，巩固整改成效。党组会议审议通过《巡视整改工作方案》《巡视整改问题清单》《巡视整改任务清单》《巡视整改责任清单》，制定具体整改措施，细化整改内容、整改措施、整改时限，建立起工作台账，明确责任领导、责任单位、责任人员，确保每件事情、每项任务都到人到岗到责，对工作台账采取动态管理、挂账销号的办法实施整改，完成一项、销号一项，为持续用力、落实整改任务打下良好基础。

（四）注重标本兼治，立足长效抓整改。对于省委巡视组反馈的问题，省文联党组在立行立改、全面整改的同时，把巡视反馈问题当作一面镜子，举一反三，扩大问题查找面，深刻反思问题产生的根源，全面排查类似问题，认真整改，不断巩固和扩大整改成果。立足于建立健全长效监管机制，按照规范化、制度化的要求，致力于铲除滋生问题的土壤，杜绝类似问题再次发生，真正使整改的过程成为提高文联干部队伍凝聚力、战斗力的过程，成为促进省文联各级领导干部转变作风的过程，成为推动文艺事业和文联工作健康发展的过程。巡视整改期间，省文联党组一方面不断强化已有各项制度的贯彻执行力度，另一方面针对巡视反馈问题，进一步健全完善相关制度机制，围绕机关党的建设、党风廉政建设、财务管理、干部选拔任用和日常监督管理等领域和环节，加大制度建设力度，推动形成用制度管权管事管人的长效机制，强化党组领导班子带头遵守制度、自觉执行制度意识，促进省文联各项工作逐步走上有章可循、有规可遵、有制可守的轨道。

二、坚持问题导向，对照问题清单，逐条逐项抓好整改落实

第一方面问题，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、引领和推动广东文艺工作高质量发展有差距。

一是旗帜鲜明讲政治，强化责任彰显使命担当。修改完善《中共广东省文联党组议事规则》，明确党组会议职责，坚持落实第一议题制度，明确党组会议应深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记关于文艺工作的重要论述，贯彻落实省委、省政府关于文艺工作决策部署，着眼于文联和文艺工作全局性、长远性发展等重大事项，认真落实科学决策、民主决策、依法决策。

二是高起点站位、高标准谋划全年全省文艺和文联工作。召开省文联八届二次全委会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实中国文联十届五次全委会、省委十二届八次、九次全会和全省宣传部长会议精神，聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、建党100周年等重要时间节点和重大主题，重点围绕落实省委“1+1+9”工作部署、文化强省行动计划和粤港澳大湾区建设三年行动计划，服务全省工作大局，对2020年工作进行全面动员部署。

三是紧紧围绕省委省政府中心工作，扎实开展主题创作和文艺活动。2020年从以下五个方面推进主题创作和文艺活动：第一，按照2020年广东省宣传思想文化重点工作项目意见，持续打造“七个一百”精品项目、举办全面小康主题美术作品展、打造大湾区文化艺术联盟等；第二，聚焦主题文艺创作。聚焦中心工作，加强选题规划，加大扶持力度，抓好红色革命文化、岭南优秀传统文化、广东改革开放再出发、广东新时代文明实践、小康时代美好生活、大湾区建设等题材的主题文艺创作；第三，紧扣重要时间节点开展文艺活动。精心办好广东省庆祝经济特区建立40周年文艺晚会、音乐会、主题歌曲创作展演、美术作品展等展览、展示、演出活动，积极参与第二届粤港澳大湾区文化艺术节等活动；第四，服务群众满足人民精神文化需求。进一步健全“深入生活、扎根人民”长效机制，完善“惠民+服务+采风”模式，广泛开展文化进万家、送欢乐下基层、文艺志愿服务等文艺活动，深入推进我省弘扬中华优秀传统文化重点项目，大力开展戏曲“小梅花”展演、舞蹈“小荷风采”展演、大学生电影节等品牌文化活动；第五，持续开展增强“四力”教育实践，坚持重心下移、示范引领、苦练内功、改进作风，加强文艺工作者队伍思想道德建设。

四是强化“高峰”意识，打造精品力作。第一，围绕文艺创作、表演、研究、传播等各领域工作，组织深入的调研，研究制定广东省文联文艺事业发展五年计划，系统规划文联文艺事业发展工作。组织制定全面推进文艺工作的深调研系列活动方案，正在开展解决文艺创作有“高原”缺“高峰”问题调研等系列活动，组织开展关于“新时代经济特区文艺创新之路研究”的调研工作。第二，建立省文联艺术委员会，充实完善各省级文艺家协会艺术委员会，有组织、有计划进行创作规划、创作指导，突出重点、有序推进。第三，发挥文艺评奖的引导功能，结合参评“五个一工程”奖、全国性文艺评奖和评选“鲁迅文艺奖”，精心组织各门类文艺精品创作，推选出思想性与艺术性相结合、为广大人民群众所喜闻乐见的文艺精品。第四，围绕岭南文化振兴发展三年行动计划，加强组织引导，凝聚文联组织合力，下好先手棋、唱好重头戏，坚持内容为王、质量为先，以岭南文化振兴发展行动为契机，集中力量、集中资源打造文艺精品和文化活动品牌，推动广东文艺全面繁荣发展，走在全国前列。

五是以岭南文化为纽带促进粤港澳三地交流交融。第一，进一步发挥美术家联盟和其他艺术家联盟的作用，有针对性地在粤剧、曲艺、杂技、广东音乐、岭南画派等方面与港澳文艺界加强交流合作，争取相关职能部门的支持，做大做强粤港澳民间文化交流合作平台，培育并打造具有良好口碑和可持续的文艺交流活动品牌项目。2020年省文联拟举办粤港澳大湾区文艺活动项目15项，着力把各艺术门类巡映巡展巡演打造成沟通港澳及大湾区文化交流的重要载体，增强港澳台同胞特别是青少年对中华文化的归属感和认同感。目前已着手逐项制订活动具体工作方案，加紧与相关部门、文艺团体和文艺工作者的沟通联系，积极推进各项文艺活动。第二，加强与港澳文艺界的联络工作，探索建立省文联港澳委员工作联席会议制度，研究推进“人文湾区构建”、粤港澳三地文艺界交流和合作的有关项目或议题。目前，已向省文联八届港澳委员反馈省文联八届二次全委会会议召开后续情况，沟通交流省文联2020重大文艺活动计划以及2020年大湾区重点文艺活动项目。第三，进一步加大对大湾区文艺人才特别是港澳中青年文艺人才的培养力度及文艺创作扶持，推动在省文联及各协会举行的专业类艺术培训适当增加港澳人员的培训指标，推动港澳文艺工作者加深对岭南文化的了解；积极推动粤港澳三地开展文艺培训进课堂、进校园活动。第四，通过组织开展各艺术门类的粤港澳大湾区学术交流、理论研讨活动，广泛调研，梳理粤港澳大湾区文艺传承情况和文艺家的艺术成就，为传承弘扬中华优秀传统文化奠定基础。

六是主动加强与广州市文联、深圳市文联的联系，调研深圳建设中国特色社会主义先行示范区和广州四个“出新出彩”有关主题活动计划和长期工作设想，做好需省文联给予支持指导的工作。重点组织好展示40年来我省经济特区建设辉煌成就的“广东省庆祝经济特区建立40周年美术作品展”、献礼经济特区建立40周年的主题歌曲创作，目前已在征集作品。

七是把人才建设摆在更加突出的位置，着力培养德艺双馨“文艺粤军”。大力实施文化领军人才培养计划，结合全媒体进行宣传推介，造就一大批在全国有影响力的岭南文艺名家；优化文艺人才激励方式，积极实施广东文艺人才高峰工程，做大做强做优广东文艺终身成就奖、中青年德艺双馨作家艺术家评选以及新世纪之星艺术展演等文艺人才宣传、培养平台；注重发掘和培养各艺术门类的中青年力量，加大中青年文艺人才的宣传推介力度；建立各文艺门类代表作品代表人物数据库，完善成立名家工作室工作机制；创新人才培养模式，发挥老一辈文艺家“传帮带”作用，善于发现、认真培养、积极帮助各领域有潜力的文艺人才，不断发展壮大广东文艺人才队伍。目前，已制定宣传计划，拟结合中青年德艺双馨艺术家评选活动、省文联成立70周年、鲁迅文艺奖等活动，分批次分重点对13个省级文艺家协会的文艺代表人物进行宣传推介。

八是筹建文艺智库，开展文艺理论和评论提质行动，力促出精品、出人才。目前正在进一步细化各项目工作实施方案：第一，推进文艺智库建设。组建专家库，建立文艺人才档案，推动各省级文艺家协会建立理论评论工作委员会，抓好文艺理论建设，形成文艺理论新气象；第二，编好《粤海风》等文艺理论评论刊物，组织编写《广东文艺发展报告》和2020年《新时代文明实践广东精品教案》；第三，办好文艺论坛。举办好新时代全媒体影像创作与传播前沿论坛、艺术名家系列研讨、系列摄影艺术学术研讨等活动，进一步加强对优秀作品、优秀人才的宣传推介，积极开展网络评论、大众评论，努力构建广东文艺评论新格局。

第二方面问题，党组领导作用发挥不充分，把方向、谋全局、抓大事不够有力。

（一）关于贯彻中央群团改革精神、深化文联改革的力度不足的问题。

一是对照《广东省文联改革方案》逐项逐条核查，对未落实到位的改革任务，按照部门职责和工作分工，督促推进落实。目前，落实省文联内设机构职责、开展省级文艺家协会会员专业技术职称评定、构建新文艺群体联络体系、加强文艺家协会专业委员会建设、建立完善深入生活扎根人民长效机制、改进创新行业自律机制、创新文艺维权体制机制、建立健全粤港澳大湾区文艺交流合作机制、分类推进文联直属单位改革、发挥网络文艺中心作用等多项工作在稳步推进。

二是延伸工作手臂，积极做好新文艺组织和新文艺群体（以下简称“文艺两新”）的团结引领和联系服务工作。已制订在全省开展“文艺两新”普查的工作方案，向各地级以上市文联等有关单位发出《关于开展新文艺组织和新文艺群体基本情况普查调研工作的通知》，从4月至5月，通过深入调研，摸清底数，掌握“文艺两新”基本情况、发展态势、所想所盼，制定切实可行措施，在提高团结引领“文艺两新”工作水平上积极提出新举措，计划6月形成调研报告。

三是在深入调研“文艺两新”工作的基础上，起草制定省文联关于加强“文艺两新”团结引领工作的相关文件。按照“同样服务、同样培植、同样宣传、同样扶持”的原则，明确要求“文艺两新”群体占总数不少于15%的比例，在扶持文艺创作、培养优秀骨干、开展文艺维权、推进职称评定等方面创造条件、搭建平台，提升对“文艺两新”的团结引领、服务帮扶水平。

四是积极开展文艺维权工作。对前期文艺维权工作开展情况进行梳理，参考中国文联权益保护部、兄弟省（市、区）文联的文艺维权工作开展情况，搜集关于文艺维权的的法律法规、典型案例、论文、评论文章等，在广东文艺网开设“文艺维权”专栏和印制文艺维权宣传小册子。逐步建立健全文艺维权体制机制，贯彻落实《关于强化知识产权保护的意见》和《中国文联关于推行法律顾问制度的意见》，正在沟通聘请省文联文艺维权法律顾问事宜，壮大维权专业队伍，提高维权专业化水平，切实解决文艺工作者和文艺组织在文艺事业发展中面临的权益保护问题，使文艺维权工作成为文联组织团结凝聚文艺工作者的重要抓手。

五是利用文艺志愿服务平台，及时发现、吸收社会上有爱心、有热情、有才干的文艺青年加入文艺队伍。把参加一定次数的文艺志愿活动，作为优先入会的条件之一。今年组织开展一到两期文艺志愿培训，面向基层文艺工作者、文艺骨干和文艺爱好者，采用举办培训班、讲座、现场辅导和小型展览等多种形式，开展专项文艺志愿服务培训，提高基层文艺工作者的艺术水平，促进文艺志愿服务的常态化开展，留下一支不走的文艺志愿者队伍。

六是加紧推进落实省级文艺家协会会员职称评定工作。积极协调相关部门，将省文联开展文艺职称评审的范围从新文艺群体扩大到省级文艺家协会会员。严格落实《广东省文联改革方案》和“三定”规定，目前正在研究制定《省文联艺术类专业职称评审工作办法（试行）》，对现有评审细则、专家库材料、省级文艺家协会会员职称评审工作方案进一步优化，力争2021年开展省级文艺家协会会员职称评定工作。

（二）关于对文联职责定位把握不准，联系文艺界的桥梁纽带作用不突出的问题。

一是积极履职、主动作为，切实发挥团结引领作用。新冠肺炎疫情发生后，省文联迅速组织全省文联组织和广大文艺工作者开展文艺战“疫”工作，1月31日省文联向全省文艺界发出倡议，积极引导全省各级文联和组织广大文艺工作者投入抗疫主题文艺创作，推出了一批致敬抗疫英雄、讴歌平凡善举的精品佳作。与中国文艺网、中国艺术报新闻客户端、南方日报、羊城晚报等媒体合作推出专栏专版，在“学习强国”、人民网、新华社客户端、央视频、抖音、南方+、羊城派等“两微一端”新媒体积极宣传推广，其中抖音“艺”起战“疫”专栏点击量达1亿多人次，全省优秀战“疫”公益歌曲在“学习强国”、哔哩哔哩视频网站等平台播放的点击量近3000万人次，扩大了主题文艺创作宣传的覆盖面和影响力，凝聚了人心、鼓舞了斗志，传播了正能量，为打赢疫情防控阻击战营造了良好的社会氛围，彰显了广东文艺的力量。下一步，省文联、省各文艺家协会将继续组织好广大文艺工作者，进一步加大主题文艺创作力度，为做好疫情防控和经济社会发展两手抓、两促进营造良好氛围。

二是健全完善省文联党组成员联系基层的工作制度，建立常态化的基层调研工作机制。深化“大学习、深调研、真落实”工作，建立《省文联领导联系地级以上市文联工作安排》制度，制定《广东省文联党组成员2020年调研工作计划》。明确要求围绕新时代文艺工作的使命任务，扎实履行文联“团结引导、联络协调、服务管理、自律维权”基本职能，开展广泛深入的调研，找准阻碍广东文联工作和文艺事业发展存在问题，努力在补短板、强弱项下功夫，对照最高最好最优，研究提出打造新时代岭南文艺新高地的文艺工作计划。在畅通联系渠道、拓展服务平台、提升指导水平等方面以行之有效的措施，推动各级文联加强自身建设。建立与地市、县区文联常态化联系制度，加强对地市、县区文联的业务指导，形成一级带一级的联络协调工作机制，推进文联系统一体化建设，提升广东文联整体工作合力。

三是举办庆祝广东省文联成立70周年系列活动，进一步激发全省文艺工作者的自豪感和自信心，增强广东文艺的凝聚力、感召力和影响力。今年是广东省文联成立70周年，省文联拟举办系列活动，将通过座谈会、书画摄影作品展、纪录片、文艺名家系列访谈等方式，总结70年来我省文艺事业的光辉历程和辉煌成就，展示广东文艺界大团结大繁荣大发展的生动局面，展现我省文艺工作者奋发有为、昂扬向上的精神风貌。拟成立广东文艺发展慈善基金，进一步创新服务文艺工作者机制，繁荣文艺创作，改进文艺人才培养举荐机制，关心关怀有困难的文艺工作者。目前，各项工作正在推进中。

四是制定完善《广东省文联委员履职述职制度》，进一步细化省文联委员工作内容，明确工作流程，推动文联委员履职尽责，为广东文艺文联工作贡献更大力量。

五是深化文联改革，强化业务部门工作职能，着力克服机关化、行政化问题，进一步推动文艺工作。严格落实“三定”规定，目前，已经按新的机构设置调整了党组成员分工，组织实施按新的“三定”方案制定的岗位编制分配方案，按照新的机构设置开展有关人员调配任免工作。

六是健全完善文艺采风创作制度，组织开展常态化、制度化文艺采风创作活动。加强与中国文联、兄弟省（市、区）文联的联系，建立健全相关制度，修改完善《广东省文联深入生活采风创作活动管理办法》，推动广大艺术家深入生活、扎根人民，推出更多优秀文艺作品。

七是加强省级文艺家协会工作，结合协会全年工作计划，积极开展形式丰富、群众喜闻乐见的文艺活动。拟于今年年底，召开省文联协会工作会议，指导各省级文艺家协会建立主席团履职述职制度，推动各级文艺家协会领导加强与社会各层面文艺工作者的联系，把艺术家的合理诉求反映好、满足好。

八是不断推进联络协调服务工作创新。加强“网上文联”“网上文艺家之家”建设，适应形势发展，加快推进文联系统“互联网+文艺”“互联网+文联”“互联网+协会”建设。已建立起省各文艺家协会、各地级以上市文联和行业文联、省文联业务主管社会组织等互联网工作平台。充分总结这次文艺“战”疫的成功经验，进一步发挥网络、短信、微信等平台作用，加强与文艺工作者的沟通联系，将网络服务覆盖到省级文艺家协会会员和广大文艺工作者，解决联系文艺工作者“最后一公里”问题。抓好网络文艺创作生产，充分运用科技手段和新媒体技术，提高主题艺术作品传播力，积极引导文艺工作者生产创作出适合网络观看的艺术作品，让文艺更好地为人民大众服务，同时发挥价值引导作用。

（三）关于党组议事规则执行不严格的问题。

一是修改完善党组议事规则。根据《中国共产党党组工作条例》规定，结合新时代文联和文艺工作发展实际，新修订《中共广东省文联党组议事规则》，严格党组会议议题书面报批程序，认真审核上会议题材料。

二是严格党组会议会前酝酿程序。党组对“三重一大”等事项决策，严格贯彻落实《中国共产党党组工作条例》要求，严格执行《中共广东省文联党组议事规则》，确保民主集中制落实到位，提高党组决策的民主化、规范化、科学化水平。

三是严格落实意识形态工作责任制。结合文联和文艺工作实际，进一步完善落实意识形态工作责任制相关规章制度，党组每年至少召开一次意识形态工作专题会议，建立完善督导考核机制，推动意识形态工作责任制落实。

四是严格做好党组会议记录纪要、资料存档。党组会议明确要求专人负责记录，决定事项编发会议纪要，并按照规定存档备查。

五是强化机关党委、机关纪委和办公室对省文联落实党组议事规则的监督检查。机关党委、机关纪委对议题收集、报送审定等工作环节进行监督，对执行不严格、落实不到位的情况及时提醒指正。机关党委专职副书记列席党组会议。办公室负责督查党组会议决议落实执行情况，并畅通渠道接受群众监督。

（四）关于执行民主集中制不规范的问题。

一是加强学习，提高认识。把集中学习《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》列入党组理论学习中心组专题学习会年度专题学习计划安排。加强学习、加强沟通，进一步提高党组领导班子成员对民主集中制的认识，加深对集体领导制度的理解和领会，切实提高贯彻执行民主集中制的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

二是按照《中国共产党党组工作条例》要求，进一步规范党组议事协调沟通酝酿程序和党组会议议题材料会前审核工作。在《中共广东省文联党组议事规则》中，明确对“三重一大”等重大决策事项，要求会前要完善沟通酝酿、调研论证等程序，充分听取各方面意见。

第三方面问题，基层党组织建设比较薄弱，选人用人、意识形态工作有差距。

（一）关于基层党组织建设较为薄弱问题。

一是召开党组会议，专题研究机关党的建设工作。听取了2019年度省文联机关党的建设工作汇报，对2020年度省文联机关党的建设工作进行研究，审核通过《2020年省文联机关党的建设工作要点》和《2020年省文联机关纪委工作要点》，明确要求机关党委每半年对党支部工作进行一次全面检查。

二是积极推进机关党委、机关纪委和工会、妇委会换届工作。修改完善《省文联直属机关党委换届工作方案》，选优配强党支部委员，待本轮内设机构领导干部调配选拔任用工作完成、新任处级领导干部到岗后，即进行机关党委、机关纪委和工会、妇委会的换届工作。

三是推动党支部规范化标准化建设。组织开展了省文联基层党组织书记述职评议考核工作，进一步强化基层党组织书记抓党建工作的责任心；开展民主评议党员活动，组织党员找差距、抓落实，增强党性修养；印发《2020年度省文联党组理论学习中心组学习计划》，要求各党支部参照执行；印发《2020年省文联模范机关创建活动工作清单》，强化党支部建设要求，指导督促各党支部严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》开展工作，规范“三会一课”制度，做好会议和学习记录，按规定缴纳党费。

四是积极提升党务工作者政治素质和专业素养。待机关党委换届和党支部优化设置后，选送机关党委书记、专职副书记、新任党支部书记和党务干部参加省直机关工委等有关单位举办的业务工作培训。年内机关党委举办一期党务干部培训班，不断提升省文联机关党务干部工作能力和水平。

（二）关于干部选拔任用工作程序不规范、制度落实不到位的问题。

一是严格执行干部选拔任用工作程序，切实加强选人用人规范化建设。制定《广东省文联关于加强选人用人规范化建设工作方案》，加强对选人用人政策规章的学习掌握，建立完善人事工作岗位责任制，优化细化有关工作规程，建立和完善选人用人分析研判和动议阶段的沟通酝酿机制，切实完善纪实材料存档。

二是制定《广东省文联关于加强和改进干部人事档案工作方案》，规范干部人事档案管理。成立档案专项审核工作小组，进一步加强干部人事档案专项审核、档案整理装订和分类管理工作，健全完善使用规章制度，规范管理干部人事档案。2019年12月，安排人事部有关同志参加“人事档案管理专题培训班”学习，提升档案业务工作能力。计划于2020年10月底前，分批完成人事档案管理对象的组织认定工作。

三是积极补充完善缺失的档案材料。派出联合调查组，对有关人员情况进行调查核实，已按干部人事档案工作规定补充完善相关档案材料。

（三）关于意识形态工作存在短板的问题。

一是严格落实《广东省文联落实意识形态工作责任制实施方案》，进一步压紧压实意识形态工作责任制。按照“一岗双责”要求，明确分级负责和谁主管谁负责的原则，明确各协会、直属单位主要负责同志为本单位意识形态安全的第一责任人，加强压力传导，切实提高各级干部意识形态风险防控意识。

二是推动意识形态工作制度化规范化。省文联各部室、协会和直属单位立足自身工作职责和业务工作特点，全面排查梳理现实存在和可能存在的意识形态风险点，列出清单和相应的应对策略。尤其是对重点领域和容易忽视的方面进行重点排查，重点防范。

三是严把文艺创作意识形态关。加强文艺家队伍管理，积极倡导爱国、为民、崇德、尚艺的文艺界核心价值观，以及“坚持爱国为民、弘扬先进文化、追求德艺双馨、倡导宽容和谐、模范遵纪守法”的文艺工作者道德公约，引导文艺工作者自觉树立崇高的职业道德和社会责任感。加强对文艺作品生产和演出内容的审核把关，加强对各类报告会、讲座、研讨会、论坛的监督。

四是强化文艺阵地管理。对省文联艺术馆、广东书法院展览馆等文艺场所进行风险排查；对重点文艺活动开展全程跟踪，保障重要时间节点的文艺活动安全；加强网络新媒体阵地建设，对省文联所属网站、微信、微博等网络载体进行严格管理，加强网络安全软硬件设施投入，强化审核制度落实，提升网络信息安全水平；加强对省文联主管主办杂志、通讯内刊的编辑出版管理，认真落实三审三校制度。

五是筹备成立广东省文艺工作者职业道德建设委员会。目前开展前期调研工作，将结合广东文艺文联实际起草制订相关工作方案，拟制定《广东省文艺工作者职业道德建设委员会章程（草案）》，明确广东省文艺工作者职业道德建设委员会的宗旨、任务和工作要求。下一步，拟在全省文艺界开展“崇德尚艺，做有信仰有情怀有担当的新时代文艺工作者”活动，引导广大文艺工作者树立以人民为中心的工作导向，用心用情用功抒写人民，更好满足人民群众精神文化生活新期待。

六是起草制订《广东省文联关于加强和改进直属各省级文艺家协会会员服务管理工作意见》，切实摸清各省级文艺家协会会员底数，创新对省级文艺家协会会员管理方式。进一步加强对文艺工作者的政治引领、思想引领，进一步加强对文艺工作者的政治理论培训，引领广大文艺工作者不断提升思想政治水平，自觉把坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿于文艺创作、表演、研究和传播全过程，转化为清醒的理论自觉、坚定的信仰理念和科学的思维方法，为实现广东文艺大繁荣大发展夯实思想基础。

第四方面问题，推动全面从严治党不力，违规违纪违法问题频发。

（一）关于日常监督管理宽松软的问题。

一是深入学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。深化落实管党治党主体责任是党组最根本的政治担当的认识，督促党组成员认真履行“一岗双责”，积极抓好职责范围内的管党治党责任。要求机关党委、机关纪委发挥好职能部门责任，协助党组把主体责任和监督责任抓严、抓实、抓到位，努力形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，把责任压紧压实。

二是进一步加强机关党建制度建设，目前正在起草制订省文联全面从严治党主体责任清单，修改完善党建工作责任制实施办法、机关党委工作制度、机关纪委工作规则，进一步明确履责方式，有效推动压力传导，推动形成从上到下的责任体系和齐抓共管的工作格局。

三是认真组织实施《2020年省文联机关党的建设工作要点》，抓好党组理论学习中心组理论学习，督促各党支部落实“三会一课”，发挥好“头雁效应”，成立青年干部理论学习小组，示范带动机关上下形成浓厚的研读氛围；深化拓展模范机关创建活动，推动基层党建三年行动计划圆满完成，高标准高质量推动党支部规范化标准化建设；加强政治忠诚教育，拟分期分批组织党员干部到爱国主义和革命传统教育基地、基层一线、精准扶贫驻村点开展党性锤炼活动，对党员干部进行党史、国史、改革开放史教育，激发党员干部担当作为、干事创业热情；积极实施机关党建文化项目，开展丰富多彩的文体活动，展示文联机关干部风采，活跃机关文化生活，以文化人，以文育人。

四是加强和改进思想政治工作，建立层级谈心谈话制度。党组成员、机关党委委员、各党支部委员经常性地与党员、干部谈心谈话，了解掌握党员、干部思想状况和工作、生活情况，及时有效加以引导，积极帮助解决。

五是督促机关党委、机关纪委认真履行工作职责，开展清案行动，及时处理有关问题和信访件。对群众信访件进行梳理分析，建立问题清单，坚持问题导向，坚持有错必纠，充分运用好监督执纪“四种形态”，严格按照党纪党规及时处理违纪违规问题。

六是健全财务工作规章制度，强化制度化管理。第一，建立健全固定资产登记管理、政府采购方面制度规定，对招投标、对外购买服务、政府采购目录以外物品等采购进行规范，明确采购流程，加强登记管理。已制定《广东省文联大额资金管理使用集体决策制度》，正在起草制定《省文联固定资产管理办法》《省文联采购管理暂行办法》《艺术品收藏管理暂行办法》等制度。第二，规范审批程序，强化制度约束。调整、充实财务工作领导小组，修改完善审批制度和审批程序。进一步加强会计基础工作，规范原始凭证和自制凭证，严格审批、报销等手续，正确进行会计核算，严禁不属于正常业务范围的各种开支。对资金定期清查盘点，加强流动资金监督管理，定期、不定期对流动资金进行清查、盘点，确保资产安全。第三，理顺内审工作职能，强化内部监督。建立健全内审工作机制，确定机关党委（人事部）负责牵头内审工作，进一步明确部门工作职责。下一步将结合任期审计、离任审计等加强对各省级文艺家协会、直属单位的审计工作。计划3年内，对省文联13个省级文艺家协会和各直属单位进行一次全面内部审计，及时发现问题，切实堵塞漏洞，防控廉政风险。

七是加紧研究建立省文联和省级文艺家协会财政资金统一管理制度，重点针对各省级文艺家协会财政资金和自筹资金管理存在问题，建立明确的资金使用管理制度，筑牢廉政风险防控“防火墙”。加强对财政资金的规范管理，规范财经秩序,严肃财经纪律,提高资金使用绩效,从源头上防治腐败。

八是认真落实干部因私出国（境）管理相关制度，加强因私出国（境）证件管理，进一步完善相关管理制度。对超期还证的同志和人事部相关同志进行了批评教育，全部收回有关证件。同时，为防堵制度漏洞，修改出台了《广东省文联关于加强干部职工因私出国（境）管理工作的若干规定》，进一步明晰普通护照、港澳台通行证的办理、使用和保管程序。

九是组织处级以上干部重新认真学习个人有关事项报告“两项法规”，向填报对象推送了《2020年〈领导干部个人有关事项报告表〉填报指南》，提醒填报对象有关注意事项，督促如实填报个人有关事项。对不规范填报个人有关事项报告的相关人员，正在抓紧核查，依法依规处理。

（二）关于构筑廉政风险防火墙不实不力的问题。

一是认真开展警示教育，以案促教、以案促改。2019年12月，召开省文联干部警示教育大会暨全面从严治党工作推进会，通报省纪委监委对省文联有关人员违纪违法问题的处理决定，播放警示教育片，加强对党员干部廉洁自律和拒腐防变教育。2020年3月，对省纪委监委关于省文联有关人员违纪违法问题的处分决定进行了宣布，深刻吸取教训，以案促改，严格制度管理，堵塞廉政漏洞。下一步，党组将召开专题民主生活会，举一反三，剖析问题根源，深化思想认识，推进以案促改，加强制度建设。

二是进一步加强对《中国共产党章程》和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的学习，列入本年度党组理论学习中心组学习计划和机关党建工作重点内容。丰富以案治本警示教育形式，以纪律教育学习月为抓手，通过组织党员、干部加强党纪法规学习、参观廉政教育基地、观看典型教育片等，多途径全方位深入开展警示教育学习活动，做到警钟长鸣。

三是针对直属单位违纪案件多发问题，加强对直属单位的监督管理。督促直属单位严格落实全面从严治党“两个责任”，努力杜绝违规违纪情况发生。下一步，将按上级有关要求，举一反三，开展警示教育。

四是把日常监督管理摆在更加突出位置。认真落实党风廉政建设责任制，围绕规范权力运行，强化监督制约，加强对协会日常工作特别是资金管理使用的监督。

（三）关于“四风”问题屡禁不止的问题。

一是对有关下属单位违规滥发津补贴等有关问题进行核查处理，开展谈话提醒，要求深刻反思问题根源并加强整改。

二是树立鲜明的重实干重实绩用人导向，大力推动干部能上能下。巡视整改以来，省文联对15名干部的工作岗位进行了调整，加强机关党委（人事部）、组织联络部、网络文艺部工作，加强了办公室行政后勤管理岗、人事部劳资岗和部分协会工作岗位的力量。加紧推进干部职级晋升工作，突出政治标准选拔德才兼备、群众公认、有担当精神的干部，积极营造良好的干事创业氛围，全面提振党员、干部担当作为精气神。

三是督促下属单位加强公车使用管理。进一步加强日常监督检查，严格纠偏，运用监督执纪“四种形态”，引导党员干部筑牢公车姓“公”的纪律意识，严格约束个人行为，切实防止“公车私用、私车公养”的问题，切实筑牢全面从严治党的纪律防线。

四是积极研究推进对反映涉及干部职工切身利益问题的处理。完善健全党内民主和激励关怀帮扶制度，在政治上爱护、思想上关心、工作上支持、生活上帮助党员、干部。进一步完善健全机关工会帮扶慰问工作制度，充分发挥工会的积极作用，引导广大干部职工自觉听党话、跟党走。

五是加强部门工作合力。第一，按照新“三定”方案规定，进一步明确各部门工作职责，压实部门责任，提高服务水平；第二，党组领导牵头，对所分管部室、协会、直属单位加强工作协调，加强部门联动，形成工作合力；第三，对机关部分部室负责人进行调整，把责任心强、担当精神好、团结互助意识强的同志安排到部室主要负责人工作岗位上来。

（四）关于财务管理不规范的问题。

一是调整充实省文联财务工作领导小组成员，加强对省文联财务工作的领导和监管。

二是强化经费预算审核、绩效管理，切实加强对财务工作的监督。党组会、行政办公会近期多次对财务工作进行研究，强调专项经费的使用要严格落实财务工作规定，把财务审核把关的关口前移，让财务人员在事项前期介入，努力做到事前防范、事中控制、事后监督和纠正。严格落实预算必须先经财务人员审核的要求，认真落实预算管理，合理制定绩效目标，召开专题会议，集中组织填报项目绩效情况表、制定经费使用计划，安排财务人员指导项目预算的编报，提醒项目开展中应把握的事项，明确绩效管理责任，把预算管理和绩效管理工作引入项目开展的全过程。

三是建立《省文联财政专项资金管理办法（试行）》，加强对专项资金的使用管理。同时，进一步加强对协会财政资金使用环节的监管，研究建立各协会使用财政专项资金举办的活动形成规范的总结汇报机制。

四是加强对协会财务工作的监督指导。组织对协会负责人、报账员进行财务工作培训，强化财经工作制度意识和业务水平，提升财务人员业务水平，提高财务工作的合规性和效率。近期拟邀请有关单位财务部门的领导和专家授课，对各部室、协会负责人和财务工作人员进行业务培训，提升业务工作能力。

（五）关于存在国有资产流失的问题。

一是妥善处理中巴车和舞台演出车长期闲置造成浪费问题。协调有关职能部门，形成了整改方案，目前正在按程序对这两台车进行拍卖处置。

二是规范物业出租管理。对省文联所属单位和所有物业进行了全面的清查清理，重点对出租物业情况进行了核查，收回临时出租出借的物业，并明确了对物业出租出借等方面的管理规定，强化日常的使用管理。对物业管理中涉嫌违规违纪问题，正在依法依规处理。

三是加强书画作品管理。督促省书协和广东书法院建章立制、落实责任，逐步完善书法作品的存放管理。目前，省书协已完成了对存放在广东书法院作品的清查核对、登记造册，制定了书法作品的管理规定，更新了部分库房设备，改善了书法作品的保管条件。同时，举一反三，起草制订文联和各协会关于艺术品的征集、收藏管理规定，进一步加强对艺术品的管理。  

第五方面问题，履行巡视整改主体责任有偏差，上轮巡视整改不深入不扎实。

一是结合本轮巡视整改，对2016年省委巡视反馈意见、2018年驻省委宣传部纪检监察组反馈的省文联全面从严治党专项监督检查问题、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题和2019年省审计厅对省文联经济责任审计整改意见的整改落实情况，认真组织“回头看”，逐项再进行检查梳理、归纳总结，一体推动整改，针对群众不满意、整改不到位不彻底问题逐条整改跟进落实，促进省委巡视反馈意见长效整改，逐一建章立制形成长效机制。坚持党组领导带头，按照职责抓好分工范围内“回头看”的整改落实，带领相关责任部门落实整改。坚持开门整改，通过座谈会、情况通报会、简报等方式，及时向干部群众通报整改措施、内容和进展情况，认真听取干部群众意见，全程接受干部群众监督，切实提高整改的透明度、增强整改的实效性。目前，正在逐项进行中。

二是召开党风廉政建设和反腐败工作会议，做好年度工作安排部署。4月底，召开了省文联机关党的建设暨党风廉政建设和反腐败工作会议，组织省文联全体干部职工深入学习贯彻全省机关党的建设工作会议、省直机关党的工作会议，十二届省纪委五次全会、省直宣传文化系统党风廉政建设和反腐败工作会议精神，总结2019年省文联党的各项工作，对今年加强省文联机关党的建设和推进全面从严治党工作作出安排部署。

三是进一步完善省文联监督工作协调机制，增强监督工作合力和监督效能。充分发挥省文联监督工作联席会议制度作用，定期召开监督联席会议，认真学习上级有关文件精神，研究贯彻落实措施，加强党风廉政风险的排查和研判，提高监督工作的针对性、规范化和科学化水平。

四是探索开展全面从严治党专项监督检查。从今年开始，由机关党委、机关纪委联合办公室、人事、财务等人员，有计划分类别对文联系统各部门、协会、各直属单位开展业务检查，强化对关键岗位、重点领域的廉政风险防控，督促推动党风廉政责任制在文联工作各领域各方面各环节落实。

五是全面检查梳理直属单位领导班子建设和干部配备存在问题，提出解决办法，2020年6月前基本理顺直属单位干部调配、岗位聘任、职务晋升等工作。按照立行立改要求，已安排专人负责着手逐条逐项办理事业单位干部配置遗留的问题。

六是严格落实《干部人事档案工作条例》，切实做好干部档案日常管理。目前，已对在职干部职工的112份人事档案进行了规范整理归档，计划于2020年10月底前，分批完成人事档案管理对象的组织认定工作。

七是拟召开省级文艺家协会工作会议，听取意见建议，研究解决制约文联文艺工作发展的问题。进一步发挥组织优势和行业优势，统筹协调、整合资源，营造繁荣发展文艺事业的良好环境，努力建设温馨和谐文艺家之家。

三、坚持常抓不懈，强化制度建设，助推广东文艺事业繁荣发展

通过三个月的集中整改，省文联围绕强化党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党进行了全面补课，对存在的突出问题认真整改纠正。我们清醒地认识到，省文联目前的整改成果还是阶段性的，整改成效离省委要求和广大干部群众的期待还有差距，对一些比较复杂的问题和深层次矛盾，还需要着眼长远、常抓不懈，进一步在健全体制机制、长效治本上下功夫。

下一步，省文联党组将认真落实全面从严治党主体责任，坚持不懈深化整改工作，努力巩固深化巡视整改成果，扭住突出问题不放松，切实把巡视反馈的问题整改彻底、整改到位，真正做到持续整改、深入整改，以这次巡视整改为契机，全面深入推进省文联全面从严治党向纵深发展，为推动广东文艺事业全面繁荣发展提供坚强的政治保障。

（一）严格落实全面从严治党主体责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党要管党、全面从严治党，按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚决把全面从严治党主体责任落到实处，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。牢固树立纪律意识和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步加大执纪监督和惩戒问责力度，持续抓好正风肃纪反腐和纠治“四风”工作。完善和落实从严管理干部各项制度，进一步抓好干部队伍建设，坚持正确的用人导向，严格执行干部选拔任用条例，严格按照好干部的标准选好人、用好人，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，引导和激励省文联各级党员、干部勇于担当、攻坚克难。

（二）进一步强化党组把方向、谋大局、抓大事的领导作用。坚持以这次巡视整改为重要契机，全面加强党组领导班子思想政治建设、作风建设和能力建设，切实提高贯彻执行民主集中制的政治自觉，切实发挥好党组领导班子把方向、谋大局、抓大事的领导作用。牢牢把握正确的政治方向，引导全省文艺界加强作风建设和行风建设，突显文联组织的政治性、先进性、群众性，增强文联对广大文艺工作者的吸引力、凝聚力和影响力；全面履行文联组织“团结引导、联络协调、服务管理、自律维权”的基本职能，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，特别是要在团结引导新文艺组织和新文艺群体上积极想办法、努力出实招，切实担负起团结引导全省文艺工作者听党话、跟党走的政治责任；进一步夯实意识形态工作责任，着力把好文艺创作和文艺活动的政治方向关、文艺导向关、舆论导向关。

（三）持续抓好巡视反馈问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强抓好巡视整改工作的责任感和使命感，切实把省文联巡视整改后续工作抓紧抓实抓细，做到“条条要整改、事事有回应、件件有落实”。对已经完成的整改任务，要适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对正在推进的整改任务，要按照既定目标和措施，不松劲、不减压，一着不让地抓下去，直至整改到位，见底见效；对需要长期整改的任务，要进一步细化工作目标和计划，制订整改时间表，坚决打好持久战；对巡视反馈意见中涉及的具体人和单位的问题，要积极配合上级纪检监察部门加强核查，并依据相关纪律规定作出妥善处理。

（四）进一步强化制度建设。坚持“标本兼治、务求实效，统筹兼顾、联合攻坚”的整改方针，坚持把解决问题与制度建设紧密结合起来。边抓整改边建章立制，着力把整改实践中的有效举措及时上升为制度，以制度规范工作行为，切实扎紧制度的笼子。坚持问题导向，围绕党风廉政建设、干部选拔任用和资金、资产、项目管理等重点领域、重要环节，强化制度约束，加大制度建设力度，对需要制订和修改完善的规章制度要及时到位，形成用制度管权管事管人的长效机制。增强制度建设的系统性、针对性、实效性，用制度从源头上预防和防范问题，深入分析问题产生的深层次原因，防止同类问题再次发生，举一反三、着眼预防，标本兼治、重在治本。切实强化制度执行刚性约束，督促党员、干部增强遵守制度、自觉执行制度的意识。

省文联党组将以这次巡视整改为契机，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记关于文艺工作的重要论述和党中央关于文艺工作的重大决策部署，按照省委省政府“1+1+9”、“双区”建设、“双城联动”工作部署，团结引导全省文艺工作者，坚持以人民为中心的工作导向，不忘初心、牢记使命，围绕中心、服务大局，强化“高峰”意识，打造精品力作，努力打造新时代岭南文艺新高地，为繁荣发展广东文艺事业作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话020-38486850；邮政地址：广州市天河区龙口西路550号广东文学艺术中心1206室，邮编：510635；电子邮箱：gdswljw@163.com。

中共广东省文联党组

2020年6月10日