中共广东省人力资源和社会保障厅党组
关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2019年9月2日至11月3日，省委第十一巡视组对省人社厅党组进行了巡视。2020年1月3日，省委巡视组向省人社厅党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，坚决把巡视整改作为重要政治任务抓紧抓实

（一）统一思想，提高站位，坚决落实省委巡视整改要求。省人社厅党组深刻认识抓好巡视整改的极端重要性和紧迫性，从“整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责”的政治高度狠抓整改，厅党组主要负责同志牢牢扛起巡视整改第一责任人职责，多次强调在抓好疫情防控工作的同时，坚持高标准推进巡视整改工作，自始至终凸显“部署严、进度快、步伐稳、力度大”的要求，第一时间制定巡视整改工作方案和措施台账，第一时间召开巡视整改动员部署大会，第一时间督促各局处室单位抓紧抓实相关任务整改，第一时间召开巡视整改专题民主生活会进一步明确深化整改方向，督促全厅各级党组织和党员干部不等不靠深入整改，切实把巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动。

（二）正视问题，照单全收，深挖细剖问题根源。针对省委第十一巡视组反馈的问题，省人社厅党组完全认同、诚恳接受，坚决正视问题、坚决深挖根源、坚决改正问题、坚持标本兼治，从理想信念、党性修养、纪律观念、制度建设、履职能力、责任担当、管党治党等方面，全面查找原因，明确整改目标方向。同时，发扬斗争精神，深化自我革命，举一反三、自查自纠，提出220条整改措施，进一步突出全面加强党的领导和党的建设，聚焦问题，以严明的纪律和过硬的作风推进整改“全覆盖”“无盲区”。

（三）以上率下，压实责任，层层传导整改压力。省人社厅党组切实肩负起整改的主体责任，成立由厅党组书记、厅长陈奕威同志任组长的巡视整改工作领导小组，全体厅领导为小组成员，按照分工推进整改落实。对照巡视反馈的问题，统筹谋划制定总体整改方案，逐个逐项制定分项整改方案，形成“1（厅党组整改方案）+58（具体事项实施方案）+2（突出问题专项治理方案）”整改工作格局，并分别建立了整改台账，做到与反馈问题事项一一对应，确保条条有整改、事事有回音、件件有着落。

（四）严督细查，倒逼落实，确保巡视整改任务落地见效。建立“一个机制”“两本台账”和“三项制度”，把督查督办贯穿于巡视整改全过程。“一个机制”即建立覆盖全厅的巡视整改联络专员机制，逐条逐项安排专人联络督办，形成上下联动的巡视整改工作网络；“两本台账”即建立整改落实台账和工作进度台账，及时跟踪责任落实，实时监督整改进度和质量；“三项制度”即建立工作日志制度、每周通报制度和整改任务销号制度，坚持每日一更新、每周一盘点、即时动态销号，及时发布每周情况通报和整改工作简报，对整改进度滞后和问题集中的单位加强督查督办。

（五）刚性执纪，严肃追责，扎实做好巡视“后半篇文章”。省纪委监委派驻省人社厅纪检监察组、省人社厅机关纪委认真落实巡视整改监督责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，对巡视移交的问题线索、信访件和反馈问题进行深入调查核实，依规依纪依法进行问责，形成震慑、传导压力，真正做到问责一个、警醒一片，取得了监督执纪问责的政治效果、纪法效果和社会效果。

二、盯住巡视反馈的问题，逐条逐项真改实改，巡视整改工作取得整体性突出成效

省人社厅党组把巡视整改工作，与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、模范机关创建、作风纪律教育结合起来，坚持抓好突出问题整改，持续抓好新发现问题整改，确保整改工作全面推进、全面落实，取得实效。

第一方面问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，推动我省人社事业高质量发展存在差距

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入问题。

一是深入开展“大学习、深调研、真落实”。坚决把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，坚持落实“第一议题”制度。厅党组经常性组织集中学习，带动全厅各党组织学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神往深里走、往心里走、往实里走。常态化推进“深调研”。制定2020年全厅“深调研”及重大课题研究计划29项。组织开展珠三角九市推进大湾区建设和新冠肺炎疫情对人社领域影响等专题调研，推动形成调研成果。全力抓好“真落实”。印发全厅贯彻落实省委十二届八次、九次全会和省政府工作报告精神任务清单，优化督查机制，建立督查联络员网络，推动督查工作提质增效。二是制定出台厅党组理论学习中心组学习制度，印发厅党组理论学习中心组2020年度学习计划。严格按照“六有”标准开展中心组学习，厅党组主要负责同志带头解读，厅各党组成员谈体会，并制定措施将有关精神落实到每一项任务中。比如学习贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神、省委十二届九次全会精神，结合广东人社工作实际制定具体举措，印发厅贯彻落实省委九次全会精神任务清单，确定22项工作任务，做到疫情防控和经济社会发展两不误。厅属各党支部严格落实“三会一课”制度，每月开展一次以上集中学习研讨、召开一次支委会或党小组会，每季度上一次党课，及时将上级党组织的精神传达到每一位党员。三是加强主题教育成效检查评估。加强督导检查，开展对厅属15所技工院校主题教育质量效果检查评估并形成评估报告，93%的院校主题教育成效被评为“好”的等次。责任学院印发关于开展纪律作风整顿的通知，举一反三，全面整顿会风会纪。

（二）关于贯彻中央决策部署和省委工作安排，推动人社事业高质量发展担当作为不够问题。

1.针对创新推动广东人社事业高质量发展存在差距问题。一是加快落实部省战略合作协议推动大湾区建设。《协议》明确的工伤保险省级统筹、粤港澳职业资格互认、完善港澳台人员参加养老保险等15项政策已先行落地。发挥广深“双核联动效应”，出台支持深圳人社事业优先发展的若干政策措施，放宽外商独资设立人力资源服务机构权限、下放部分职称评审权等事项已经落地；制定关于支持广州人社事业高质量发展的若干政策措施，助力广州推动“四个出新出彩”实现老城市新活力。二是统筹谋划推进全年重点工作任务。召开2020年全省人力资源和社会保障工作会议暨“广东技工”工程部署会，印发2020年全省人社工作要点，全面部署实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大工程、“湾区人才”“乡村工匠”工程等2020年重点工作任务。深化重点课题研究。开展“广东省打造民生保障新高地”“广东省打造人才集聚新高地”课题研究并分别形成课题研究报告和《广东人力资源社会保障事业高质量发展报告》。印发实施《关于推动广东人社事业高质量发展走在全国前列的若干意见》。持续强化督查督办，充实督办工作力量，创新采用网络、电话等督查方式，推动各项重点工作任务落实落地。三是加快粤港澳大湾区广东人才港建设工作进度。与省代建局积极对接，高效推进项目设计，目前已进入代建施工阶段。加快推进粤港澳大湾区创新创业孵化基地建设步伐。印发《关于加快做好疫情期间失业保险稳岗返还工作的通知》等文件，督促各地快审快发稳岗返还资金。加快落实提高全省2019年城乡居民基础养老金最低标准工作。建立重要工作台账，倒逼提升工作效率。切实加强全省社保经办系统能力建设，提高政策水平和业务能力。

2.针对防范化解重大风险工作不够扎实有力问题。一是加强重大风险分析研判。深入实施人社领域防范化解重大风险三年行动方案及预防化解入户审批、社保基金支付、人事考试、就业创业专项资金、厅属技校管理等5大风险子方案。根据中美经贸斗争形势变化和新冠肺炎疫情影响，及时修订印发《广东省进一步稳定和促进就业若干政策措施》，全力稳定就业基本盘。修订实施《信访工作流程手册》，更新推行信访文书，推动信访工作规范化、标准化、程序化。二是开展清权晒权减权制权。大幅压减我厅行政事项，2020年以来，新增下放省级外商投资人力资源服务许可审批及备案权限、事业单位专业技术二级岗位设置和聘用备案权限、事业单位工作人员记大功奖励管理权限等3项省级行政审批事项。三是强化厅属单位资金资产管理。完善内部控制管理制度。制定厅2020年主管资金和部门预算支出计划，将资金支出任务分解到具体用款单位，确保各项资金支出科学规范高效。四是建立职业技能鉴定考试风险防控长效机制。全面推行AB角岗位监督制度，启用预警管理系统和职业资格证书监管验证系统，从制度建设、运行机制、系统建设等方面进一步加强风险防范。

3.针对推进‘放管服’改革力度不大问题。一是大幅压减行政权力事项。大幅压减我厅63项行政职能中的47项，目前仅剩权力事项18项，完成压减三分之二职能、取消10%职能的目标。下放省级权限促进地方经济发展。向珠海横琴新区下放职称评审权限，向深圳市下放事业单位专业技术二级岗位设置和聘用备案权限、事业单位工作人员记大功奖励管理权限。二是大幅压减相关行政许可审批办理时限。大力缩短审核时间，优化服务流程。修改完善办事指南，制定厅“证照分离”方案，通过承诺制等方式，进一步推进优化全省人社行政许可程序，简化优化政务服务。通过推行网上办理、邮寄资料等方式，实现“最多跑一次”甚至“零跑动”。建立完善审批事项AB角制度，避免出现办理人员或审批人员因出差延长审批时限的情况。建立健全政务服务事项监督机制。通过省政务服务网和厅综合办事大厅经办系统，监督各个政务服务项目办理情况，督促各处室及时办结。已将“高层次人才子女入学”事项受理时限由原来的20个工作日缩短至15个工作日。三是制定厅《改革入户相关审批防范化解风险实施方案》，整合入户业务集中到1个部门办理。制定《省直及中央驻穗企事业单位引进人才入户广州工作细则》，实现引进人才入户与广州市标准一致、条件一致。完善入户审批管理制度，实现全流程网办。设置引进人才入户广州网上公示程序，提高审批透明度。四是优化中外合资人力资源服务机构设立审批许可流程，统一纳入广东政务服务网，实现“一网通办”。调整许可及备案审批层级。从2020年起，将中外合资人才机构及中外合资中外合作职业介绍机构设立审批权限由省级调整至县级以上人力资源社会保障行政部门，实现属地化审批。建立权力下放后的监管机制。印发《关于做好贯彻落实新修订人力资源市场规章有关人力资源服务行政许可审批衔接工作的通知》，确保“放得下、接得住、管得好”。五是制定实施《事业单位招调（聘）人员工作流程优化方案》，“串联”增人计划、公开招聘、人员调动、工资核发、岗位聘用等环节。印发事业单位人事管理业务办事指南，规范审核标准。启用厅政务大厅信息化服务功能。从2020年1月起，启用统一的人社政务服务大厅、一体化受理系统，实现“一窗对外、一窗通办”。

第二方面问题：党建工作存在薄弱环节

（一）关于对党建工作不够重视问题。一是配强机关党办专职党务干部力量。调整党建工作领导岗位人员配置，加强党建领导力量。二是制定印发厅《2020年党的建设工作要点》。加强党建工作调研。落实厅直属机关党委、纪委委员直接联系基层党组织制度，定期向机关党委报告工作、反映困难，推动问题解决。三是加强党务能力培训。结合疫情防控工作实际，以线上学习方式组织党务工作者开展《新时代如何加强基层党支部书记工作》培训，切实提高党务工作者的综合素质和业务能力。印发《党费收缴与管理实务》等学习资料，及时指导解决各党组织党建工作问题。

（二）关于对基层党组织弱化、虚化问题。一是加强技工教育党的全面领导和党的建设。起草形成进一步加强技工院校党的建设文件，加快推进党委领导下的校长负责制改革试点。加强厅属技工院校基层党组织建设，推动未成立党委的厅属技工院校尽快成立党委，落实主体责任，把支部建在系上，用党建新成效引领高水平技师学院建设。开展全省技工院校党（团）组织建设情况“深调研”活动，深入掌握和分析技工院校党建工作存在问题和困难，研究制订进一步加强学校党建工作方案。二是加强厅管协会党组织统筹管理。把加强协会党建工作纳入加强党的基层组织建设三年行动计划内容，明确专人做好对接联络和工作指导。加强对19家脱钩协会的动态管理，指导符合成立党组织条件的2家协会在中共广东省社会组织委员会申请成立党支部。成立厅管协会联合党支部，加强对协会党员的统一管理。三是厅领导班子和各党组织均已召开专题民主（组织）生活会，对巡视反馈问题深刻剖析、深挖根源、深入整改。组织厅机关各党支部开展自查自纠，并安排党组织互查、厅机关党办抽查，完善相关工作机制，举一反三，推动形成长效机制。组织学习《中国共产党党员教育管理工作条例》，压紧压实党支部抓党员教育管理的主体责任，突出政治教育，严格执行领导干部双重组织生活制度。印发《关于新形势下党内政治生活若干准则》等学习资料，对厅党组成员执行领导干部双重组织生活制度的落实情况进行检查。制定2019年度民主评议党员工作方案并组织落实，发挥两委委员直接联系基层党组织制度作用，推动形成制度化。四是开展对党忠诚教育。通过线上学习方式开展对党忠诚教育，组织各支部党员观看《对党忠诚是我们党一贯的优良传统》《忠诚》等学习教育影片，强化纪律和规矩意识。严肃查处相关问题，开展自查自纠，督促各党组织规范党内政治生活、规范党务工作记录，指定专人负责记录、检查、保管。深入开展“大访谈、深交流”活动。组织厅机关、事业单位各直属党支部开展“一对一”结对自查，并由机关党委进行抽查和不定期检查，形成监督常态化。

第三方面问题：落实全面从严治党“两个责任”不够坚决有力

（一）关于履行“两个责任”不到位问题。一是落实省直机关纪委建设工作要求，调整厅机关纪委书记领导配置。同时，明确由厅机关党办承担机关纪委工作，为厅机关党办充实工作力量，更好发挥厅机关纪委监督执纪职责。指导厅属技工院校规范合理调整领导班子分工，加强指导和审核把关，严格落实厅属技工院校领导班子成员分工调整报备工作，突出厅属技校纪委书记履行监督职责。二是加强纪检监察干部执纪能力培训和责任使命教育。向厅属各党组织下发《关于组织纪检监察干部培训学习的通知》，组织纪检监察干部在线学习《国家监察》《永远在路上》等视频资料。强化纪检监察干部监督管理，增强纪检监察部门力量，加强厅属技校纪检监察体系建设。对相关责任人进行批评教育。

（二）关于落实依规依纪管党治党要求有差距问题。

1.针对制度建设问题。一是做好党内法规制度和规范性文件宣讲解读。将党内法规制度作为厅党组和各级党委中心组学习、党支部学习重要内容，创新运用厅OA“两学一做”考学系统、微信学习群等线上平台，推动广大党员学习党内法规制度常态化。二是完善厅党建工作制度体系。印发厅党组工作规则、厅党组理论学习中心组学习制度、党务公开办法（试行），制定厅党组落实全面从严治党主体责任清单，将厅党建工作制度汇编成册，印发至厅各党组织学习贯彻执行。三是开展党建工作制度执行情况监督检查，组织厅机关、事业单位各直属党支部、党委开展“一对一”结对自查自纠，强化制度刚性约束。

2.针对执行纪律失之于宽问题。一是从严认真核查。会同有关部门，认真核查核对，弄清来龙去脉，强化执纪问责。二是完善党纪处分工作制度。在新修订的党组工作规则中，明确讨论和决定党员处分事项工作程序，增强党纪处分震慑力。加强与司法机关工作衔接，及时做好党纪处理相关工作。三是强化警示教育。认真组织开展中央和省关于党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定学习，规范对违规违纪党员的处分工作。收集反面警示教育题材汇编成册印发厅各党组织学习，形成警示。

（三）关于工程招标、采购和财务资产管理存在较大廉洁风险问题。

1.针对工程项目、合同采购管控不严问题。一是组织开展专题培训。印发《关于开展政府采购有关法律法规专题培训的通知》，有针对性地收集整理政府采购典型案例和最新法规解读等资料，通过网络组织各单位进行学习培训。二是强化内部审计监督。印发厅2020年度内部审计项目计划，将工程项目招投标、政府采购合同管理列入年度内审重要内容。三是强化内控管理。出台《关于进一步加强大额资金管理使用集体决策的通知》，将大额政府采购列为各单位领导班子集体决策事项，明确决策标准、程序、分工，制定厅党组大额资金集体决策目录清单，有效防范风险。四是全面自查自纠。组织厅属各单位从重大资金管理决策机制、内控建设、政府采购、资产管理、专项资金管理等5大方面23个具体问题逐项对照自查，目前厅属单位已全部完成自查自纠工作。五是对责任单位问题进行核查和追责问责。

2.针对经费开支与财务审批管理不严的问题。一是认真核查情况。责令责任院校加强专项资金使用管理，在重大项目资金使用上及时请示报告，严格执行财务规章制度和会计核算办法，确保专项资金在批准范围和开支标准内支出。二是加强专项资金支付审核监督。联合省财政厅印发《2020年度省级促进就业创业发展专项资金任务清单》，督导各单位加强绩效管理，提升资金使用效益。研究制定省技工院校2020年师资培训工作计划，指导全省技工院校规范、高效使用强师工程资金。引入第三方评价机制，对专项资金使用情况开展绩效评价，帮助及时发现解决问题。三是完善全厅财务管理制度。联合省财政厅修订完善省级促进就业创业发展专项资金管理办法，研究制定专项资金风险防控方案，强化监督管理，堵塞漏洞、防范风险。落实重大财务事项“三重一大”集体决策。四是组织厅属各单位围绕重大资金管理决策机制、专项资金管理等5大方面开展自查自纠。对相关责任人员进行问责。

3.针对固定资产管理不严格问题。一是认真核查情况，加强固定资产清查盘点。委托第三方进行全面评估核查出具专项报告，将2019年固定资产及时录入行政事业单位资产管理信息系统。二是规范固定资产管理。责任单位制定采购管理办法，进一步规范招标采购工作流程，加强固定资产监督管理。三是完善全厅固定资产管理制度。印发《关于进一步加强国有资产管理工作的通知》，规范固定资产管理。对相关责任人员进行问责。

第四方面问题：意识形态工作责任制落实不到位

一是落实落细意识形态工作责任制。厅党组多次专题研究意识形态工作，一年两次定期听取意识形态工作汇报，制定2020年全厅意识形态工作要点，结合模范机关建设同步推进意识形态工作，部署技工院校思政课建设、网络安全、党的建设工作。将意识形态纳入厅党组理论学习中心组学习计划并组织专题学习。制定印发厅意识形态分析研判制度，健全完善意识形态分析研判和常态化工作机制，每季度召开厅重点领域及处室单位分析研判会。二是完善技工院校意识形态工作制度。印发《广东省技工院校思想政治理论课建设工作方案》，强化思政课建设，加强意识形态工作部署和督导，形成校领导、院（系、部）、年级、班级、宿舍五级意识形态工作网络。省人社厅厅属技工院校结合寒假安排召开教职工大会，对加强意识形态工作进行部署。疫情期间组织“战‘疫’中成长——全省技工院校师生同上一堂思政课”活动。组织全省156所技工院校约50万师生统一在线观看了以“战‘疫’中成长——‘广东技工’同上一堂思政课”为主题的课程录播，实现了技工院校学生学习全覆盖。三是全面加强厅属技工院校思政课教师队伍建设。深入落实《关于进一步加强和改进我省技工院校思想政治理论课建设的意见》，通过外聘引进和内培充实并举，有效提升技工院校思政课教师配比。印发《广东省技工院校2020年度师资培训计划》，将“思政教师教学能力提升及思政课程建设”纳入培训范围。印发《关于进一步加强技工院校思想政治课教材工作的通知》，强化技工院校党委选用使用教材责任制。

第五方面问题：“四风”问题仍然存在

关于违反中央八项规定精神问题。

1.针对公务用车管理不严格问题。一是严格核查纠正相关违规问题。二是完善公务用车管理制度。修订印发省人社厅《公务出行保障及车辆管理暂行办法》，梳理车辆使用管理风险点，明确违规违纪具体情形，避免再次发生违规违纪行为。相关责任单位均已重新修订本单位公务出行及车辆管理相关办法。三是对相关责任人进行批评教育，举一反三开展自查自纠。印发通知要求厅属各单位对照检查，开展公务用车管理自查自纠，对其他车辆管理不规范的个别单位及时提醒并要求立即整改。

2.针对个别下属单位领导干部私车公养问题。一是经核查后依规依纪作出处理。二是责令相关单位进一步健全完善内部管理制度。责任单位已修订印发公务用车管理办法，并组织开展深入自查，防范类似问题再度发生。

3.针对下属单位违规发放春节开年利是和津补贴问题。一是认真核实追偿清退违规费用。已责令责任单位停发开年利是、生日慰问金等。目前，相关责任人员均已退回应退款项。二是依法依规问责处理，开展警示教育。举一反三，规范厅属单位津补贴发放管理，严把审核审批关。已对两个责任单位的问题进行通报，形成警示。三是责成两个单位召开专题民主生活会，对违规发放奖金或津补贴问题深刻剖析。

（二）关于厅办事效率低，不作为、慢作为问题。

1.针对机关内部办事效率问题。一是优化工作流程。印发《关于进一步落实规范强化统筹提高机关工作效能的通知》，提高工作任务和公文分办科学性。简化优化内部公文流转程序，提高文件流转效率。组织开展社保业务专项培训。大力开展形式主义、官僚主义集中治理，加强督查督办。健全通报制度，对劳动关系领域网上舆情回复情况进行检查，推动及时化解各类劳动纠纷。开展整治干部不担当不作为的专项行动。二是按规定加快资金支出进度。严格执行有关政策规定，安排专人负责将农村电商“省级精英训练营”、购买第三方农村电商网络培训服务等项目纳入2020年专项资金预算安排。印发实施《关于进一步加强我省农村电商培训推动就业创业工作方案》。举办启动仪式和工作专项推进会全面部署推动农村电商工程。开展阶段性评估检查。在2020年农村电商专项资金预算安排中专门预留费用，用于委托第三方专业机构对“一村一品”经营者培训开展绩效评价。开展农村电商带头人精英培训和普惠制培训。三是对全厅政务服务事项实行清单式管理。编制《全省人力资源社会保障系统行政审批和公共服务事项清单》，逐项规范编制办事指南向社会公布。印发“流程再造”方案。压减办事环节88个，精简证明材料147份，办理时限总量减少50%以上。网办服务事项增至169个，“最多跑一次”服务事项达100%。加强规范化管理实施全流程监督。对接人社部政务服务清单，通过省政务服务网申办系统和厅综合办事大厅申办系统对审批服务情况进行监督，加快政务服务信息化建设。

2.针对为民服务意识问题。一是增强窗口单位服务意识。每周对窗口岗位人员组织业务和服务培训，切实加强群众立场教育，增强服务意识。二是加强干部下基层锻炼。择优选派优秀干部参加援疆援藏、驻村扶贫、基层挂职、选调生到村挂职、信访办锻炼，切实加强干部墩苗历练，提升干部服务群众的能力。三是加强窗口标准化规范化建设。整合政务服务大厅，力争实现“一窗通办”。四是深入开展行风建设“一号工程”。制定2020年行风建设工作要点，开展行风建设六个问题专项整改工作。省政府2019年推进“百项疏堵行动”中由我厅牵头的18项人社业务堵点全部解决。建立健全“好差评”评价制度。开展“窗口之星”等先进评选，发挥典型带动作用。五是建立完善应急接访机制。出台进一步加强和改进新时期我省人社信访工作的实施意见、厅解决群众信访诉求考核实施方案，明确各局处室单位接访责任。突出抓好重要敏感时间节点特别防护期联合应急接访。组织核查巡视反馈问题。责任单位立行立改，快速到场接访，加强内部信访工作制度建设，落实厅重大决策社会稳定风险评估制度，开展“我为群众解难题”大讨论；建立信访处理工作轮值制度，每月安排1名处级干部负责处理信访工作，安排专人负责转来信访事项和网上信函答复办理。

第六方面问题：干部人事工作存在薄弱环节

（一）关于选人用人导向有偏差问题。一是加强选人用人政策培训和宣传。厅党组专题传达学习新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《机构编制工作条例》及相关选人用人纪律要求，增强党组树立正确选人用人导向的自觉性。通过各类平台宣传选人用人政策规定，增强干部职工对干部工作的参与监督意识。二是坚持干部选拔任用不研判不启动制度。开展干部选拔任用专题研判，广泛听取群众意见，提升了选人用人公信力和透明度。三是从严从实开展干部考察。综合考虑考察干部表现，实行延伸考察，强化“凡提四必”，确保考察对象经得起检验。四是坚持好干部标准大胆提拔任用干部。坚持以事业为上、知事识人、以事择人，得到全厅干部职工充分认可。五是健全干部选拔任用工作制度。制定厅干部选拔任用实施办法，推动干部人事工作制度化规范化。

（二）关于干部选拔任用工作不严格规范问题。一是组织开展专题学习。强化应知应会业务学习，进一步熟悉掌握干部人事政策。二是严格落实廉政双签字制度。梳理历次干部选拔任用工作材料，按要求予以规范完善。将落实廉政双签字制度等内容写入新制订的厅干部选拔任用实施办法。

（三）关于落实报告个人有关事项有关规定不到位问题。一是加强学习教育，严肃个人事项申报纪律。二是开展情况通报。三是加大对领导干部个人事项报告的严查严控。四是严格规范出入境申报管理。五是依法依规严肃问责。

（四）关于借用下属单位人员问题。一是规范有序开展清理。对巡视反馈厅机关借用人员，制定计划，妥善有序做好相关人员离岗及回原单位工作。二是严格规范借用人员管理。遵循严格控制、人岗匹配、短期借用的原则，对人员借用严格按规程审批，借用期满按要求及时办理离岗手续。三是进一步优化人员调配。

（五）关于部分直属单位“三超两乱”问题。一是严肃机构编制纪律。加强《中国共产党机构编制工作条例》等政策学习并严格执行。二是全面开展自查自纠。三是责任单位已全面落实整改。

第七方面问题：落实上一轮省委巡视反馈问题整改不到位

（一）关于厅属某中心编外人员担任重要岗位问题。已对责任单位人员情况进行全面梳理，对编外人员进行岗位调整，已全部整改完毕。同时健全内部人事管理制度，进一步严格规范人事管理行为。

（二）关于厅属某技师学院工程项目严重超概算问题。发挥专责小组的统筹协调作用，积极协调相关部门支持，目前正有序推动整改落实。

（三）关于某大厦项目超预算购置至今闲置问题。大力推进工程立项。向有关部门重新申报项目装修改造工程立项，2019年7月已获批复立项。目前已与有关部门对接完成项目设计概算和招投标工作，进入代建施工阶段。

（四）关于厅属某单位南海基地未能验收问题。已于2019年9月底顺利通过验收，并获得验收备案。在完成验收的基础上，进一步盘活基地土地资源，明确新的用途。

（五）关于厅属某中心员工出国（境）培训问题。已完善全厅出国（境）培训管理制度，增加对出国（境）培训管理的纪律约束，实现培训工作的全程监督，已对相关责任人追偿全部费用。

三、下一步工作

一是坚持思想引领、立根铸魂，坚决做到“两个维护”。进一步全面加强党的领导和党的建设，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，坚持理论与实践相结合，充分发挥领学促学作用，带动全厅党员干部不断提高政治站位和政治觉悟。切实履行全面从严治党政治责任，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

二是坚持拓展成果、注重长效，着力健全人社领域制度体系。坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续推进巡视整改工作走深走实。坚持标本兼治、建章立制，针对巡视组指出的全面从严治党不力、党建和人事工作存在薄弱环节、意识形态工作责任制落实不到位等问题，进一步织密织牢制度的“笼子”，建立健全机关党建、廉政建设、落实中央八项规定精神、选人用人、内部规范管理等制度，形成用制度管权管人管事管物的长效机制。

三是坚持干在实处、走在前列，奋力推动人社事业高质量发展。以巡视整改为新动力，进一步激发广大党员干部干事创业热情，加快巡视整改成果的转化运用。着力抓好稳定和促进就业、坚决打赢根治欠薪攻坚战、实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程、推进大规模职业技能培训、防范化解人社领域风险等重点任务落地见效；全面深化人社领域改革，加快推进人才发展体制机制改革，稳步推进社保体制机制改革，着力推进人事制度管理改革，持续推进“放管服”改革，推进行风建设“一号工程”，打造最优人社服务，助力全面建成小康社会。

四是坚持模范创建、先锋带动，打造忠诚干净担当人社干部队伍。持续推进“三个表率”模范机关建设，大力实施“头雁工程”“党员先锋工程”“标准化工程”。坚持把政治建设摆在首位，把旗帜鲜明讲政治作为人社工作的生命线。发挥巡视标本兼治战略作用，扎扎实实推进“四风”问题整治，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。坚决贯彻新时代好干部标准，树立正确的选人用人导向，持之以恒纠治形式主义、官僚主义，锻造忠诚干净担当的人社干部队伍，为推动广东人社事业高质量发展提供坚强组织保证。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话020-83133933；邮政信箱：广州市越秀区东风中路483号粤财大厦3712室，邮政编码：510045，电子邮箱：rst_jgdb@gd.gov.cn。

中共广东省人力资源和社会保障厅党组

2020年6月11日