中共广东省农垦集团公司委员会
关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2019年8月30日至10月29日，省委第十巡视组对省农垦集团公司党委进行了巡视。2020年1月8日，省委巡视组向省农垦集团公司党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，以自我革命的勇气和高度的责任感使命感推进巡视整改落实

省农垦集团公司党委对省委巡视反馈意见照单全收、诚恳接受、高度重视、迅速行动，把不折不扣落实巡视整改各项任务作为巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重要体现和新时代推进广东农垦全面深化改革、实现高质量发展的强大动力。

（一）加强理论学习，增强政治自觉。巡视反馈会议后，集团公司党委迅速召开专题学习会议，进一步学深悟透习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，认真落实省委关于巡视整改工作的要求，切实增强做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，强化问题导向，坚持学以致用，做到在反复学习中找差距、找答案、找动力。

（二）落实主体责任，周密研究部署。集团公司党委将巡视整改作为重要政治任务，坚决落实主体责任，层层传导工作压力，将整改任务分解到每位班子成员、每个部门、每个单位、每个责任人，形成纵向到底、横向到边的责任体系和工作格局。集团公司党委召开巡视整改专题民主生活会，党委及班子成员对照巡视反馈意见深入检视剖析，提出整改措施。集团公司党委书记切实履行第一责任人责任，统筹推进，督促指导，把握方向，多次研究部署整改落实，及时协调解决重大问题。党委班子其他成员认真履行“一岗双责”，推动分管领域巡视整改有力有序开展。

（三）完善工作机制，制定整改方案。成立由党委书记任组长、党委班子其他成员任副组长及成员的巡视整改工作领导小组，并下设办公室。集团公司党委根据反馈意见研究制定了科学、详细的整改方案，提出具体整改措施，明确时间节点和各项任务责任人员。建立“整改办+联络人+牵头部门”的落实和督导机制，制定台账、倒排工期、挂图作战，实行“日清、周报、月结”，确保整改按既定部署推进。

（四）注重举一反三，构筑制度体系。坚持标本兼治，将“当下改”与“长久立”有机结合，既紧盯各项问题进行真改实改，也着眼制度建设不断改深谋远。巡视整改中，集团公司共新建管理制度38项、修订完善12项，开发、完善管理信息系统7套，聚焦短板弱项，堵塞监管漏洞，全面提升现代企业治理能力和水平。

（五）克服疫情影响，按时保质推进。集团公司党委一手抓疫情防控和复工复产，一手抓巡视整改，做到两不误、两促进。及时印发《关于在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作中充分发挥垦区基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的通知》等，既将战“疫”斗争体现出的团结协作、恪尽职守、冲锋在前的精神贯穿到巡视整改中，也通过扎实开展巡视整改为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供坚强政治保障。

二、坚持问题导向，紧盯任务清单，逐条逐项真改实改，以锲而不舍的韧劲和一丝不苟的态度推动巡视整改取得阶段性成效

第一方面问题：党委领导作用发挥不充分，推动企业高质量发展能力不足

（一）关于落实全国国企党建会议精神有偏差的问题。一是对全国国企党建会议精神进行再学习再领会。召开垦区党的建设工作会议，深入学习习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，结合垦区改革发展实际进行再推动再落实，坚决筑牢国有企业的“根”和“魂”，将党的领导有机融入现代企业法人治理结构。二是修订完善党委会、董事会、办公会会议制度。将意识形态、扶贫攻坚、外事出访、乡村振兴、安全生产、档案保密等重大事项及相关制度建设纳入党委会研究范围，细化了需报党委会前置研究的企业经营发展重大问题和事项。进一步规范议事程序，明确“三重一大”事项履行“先党内、后提交”程序，强化党对国有企业的领导。

（二）关于推动垦区改革发展不够积极主动的问题。一是增强加快改革发展的紧迫感和主动性。集团公司党委组织在垦区领导干部中开展“新起点上推进广东农垦改革发展再出发”大讨论，不断强化忧患意识，积极主动担当作为，加快推进垦区改革发展各项工作。召开垦区工作会议，全面部署2020年继续深化垦区集团化、农场企业化改革等10项重点工作，提出了提升企业精细化运营、创新驱动、战略规划、依法治企水平等4方面的具体举措。二是积极推进集团公司总部公司制改制。集团公司总部完成部门设置和职能优化，将部门名称从“处”改为“部”，强化战略投资、资本运营、监督控制和支持服务职能。通过优化会签环节、加强信息沟通、明确办文时限、进行定期通报等方式，提高办文效率。三是通过减员增效推进农场企业化改革。完成茂名垦区胜利农场机构改革试点，逐步推广改革经验。出台《关于进一步完善广垦橡胶集团与农场基地利益联结机制的意见》等，创新经营模式，提升农场生产效益水平。四是持续深化农场办社会职能各项改革。垦区基础教育学校移交地方衔接工作取得新进展，推进解决垦区基础教育移交地方后财政经费基数划转等问题。争取地方支持，完善国有农场“内部分开、管办分离、授权委托、购买服务”社区管理改革模式。五是增强产业发展内生动力整体实力。目前，垦区“十三五”规划主要经营指标基本符合预期。逐步提高国有农场统一经营和产业集团（龙头企业）直接生产经营的比例。深化企业精细化管理，提升主营业务水平。坚决打赢三年扭亏增盈攻坚战，科学研判，积极谋划，用足政策，想方设法开源节流，确保将疫情对生产经营造成的损失降到最低。六是加快推进一二三产业融合发展。拓展并深耕加工、流通、销售等附加值较高的产业链环节。剑麻精深加工项目等动工建设，膜法制糖等先进工艺加快试验应用，湛江垦区国家现代农业产业园糖仓主体工程已完工，湛垦佳农城市安全食品展销中心正式开馆。

（三）关于推进三大攻坚战不够到位的问题。一是精准用力决战决胜脱贫攻坚。垦区10个贫困农场均达到脱贫标准，完成脱贫认定，已向农业农村部备案。29户全总工会帮扶系统中的建档立卡贫困户均已达到职工所在地脱贫标准。2019年投入资金支持贫困农场基础设施建设和产业发展的23个项目已基本完工。二是补齐农场污水处理设施建设短板。平岗农场污水处理项目已列入今年建设计划，梅陇农场污水处理项目已纳入地方投资建设，东方红等13个农场污水处理项目进入财政预算项目申报库。三是建立健全经营风险防控制度体系。出台《广东农垦贸易业务风险防控管理规定》《关于进一步健全完善垦区企业内部控制体系建设的意见》等制度。开发建设垦区内部控制信息系统并投入使用。加强并购项目的前期论证、资产评估、尽职调查、可行性研究和并购后企业的经营、资金、人事等管理。在企业负责人经营业绩考核方案中新增项目绩效（达产达效）评价考核机制，将新项目经营情况与经营者绩效挂钩。

（四）关于农业国家队的示范带动作用不明显的问题

1.针对对地方农业示范带动作用不强的问题。一是加快建设现代农业产业园。湛江垦区国家现代农业产业园已获得农业农村部、财政部正式认定，完成投资4.4亿元，20个创建任务（项目）全部完工。以湛江垦区国家现代农业产业园和剑麻省级产业园为核心，集聚蔗糖、剑麻、畜牧、水果等产业要素，辐射周边农村打造一批高产、高效、生态的种养示范基地。红星农场等垦区优质菠萝基地带动徐闻县等我省菠萝主产区产业转型升级。二是做强农垦种业支持产业升级。每年为垦区及地方供应优质菠萝种苗1000万株、剑麻种苗60万株、红江橙种苗30万株、番石榴种苗10万株。广东农垦热带农业研究院科研成果落地化州市新安镇，助推当地形成4万多亩番石榴种植基地、成功创建省级专业镇。2020年1月，广垦畜牧集团从法国引进曾祖代种猪1358头，已全部投产，为我省生猪产能提升和产业转型发展提供有力支撑。三是龙头企业带动力进一步显现。垦区创建了国家级农业龙头企业4家、省级农业龙头企业12家。国家级龙头企业广垦糖业集团原料蔗基地超过60万亩，其中约1/3为带动周边农户种植。省级龙头企业广垦粮油公司带动2000多户农户种植水稻、油茶等作物。四是提升垦区品牌建设整体水平。着力增强垦区优质产品的品牌聚合力、引领力、影响力。已聘请资深机构对垦区品牌建设完成了调查、规划和设计工作。

2.针对实施创新驱动发展战略存在短板的问题。一是加快产业机械化、规模化。重点推广甘蔗机械化、油茶果机械化初加工等技术，开展剑麻机收、菠萝等果蔬机收和电动胶刀割胶试验。已完成甘蔗机械化备耕12.07万亩，机械化收获3.49万亩、13.9万吨，机械化种植6.5万亩，占新植面积的58.6%。已建成2条油茶果烘干剥壳自动化生产线，今年还将新建2条,垦区产油茶果全部实现机械化剥壳烘干。二是推进科技生产信息化建设。开发农产品质量安全检测信息化管理平台、农机购置补贴APP系统、农机作业智慧管理系统，提高创新驱动效率。其中农机补贴APP已完成开发，正在加快推广。农机作业智慧管理系统已完成初步搭建，正在广垦农机公司华海分公司进行试验使用。三是不断加大科研经费投入力度。2019年，垦区科研投入持续增加。印发《关于加强垦区科技创新工作的意见》，提出建立科研经费保障和递增机制。

第二方面问题：党建工作责任制落实不到位，基层党组织建设逐级弱化

（一）关于基层党组织建设比较薄弱的问题

1.针对落实党建主体责任不力的问题。一是落实工会会员代表大会制度。湛江垦区15个工会、茂名农垦工会、揭阳农垦工会正在筹备召开会员代表大会。加快筹备召开省农垦工会会员代表大会。建立健全制度文件，确保职工参加企业经营管理、监督干部、行使民主权利。二是提升党务管理信息化水平。要求各单位指定专人负责使用广东省党务管理信息系统，及时更新党组织和党员信息，准确报送相关数据。三是加强党务干部人员配备。垦区已按党员总数1%至2%配备专职党务干部，现有专职党务干部398名。制定了《广东农垦党务干部管理办法（试行）》，规定党务干部每年应至少参加1次集中培训，新任党支部书记一般应在任职起半年内完成新任培训。举办了垦区党组织负责人培训班、垦区党务干部培训班。

2.针对开展主题教育不够扎实的问题。巩固深化主题教育成果，开展主题教育整改落实情况“回头看”，将主题教育情况纳入年度党建考核。 

3.针对党组织设置不规范的问题。一是通过分设、充实、调整等方式，推进垦区党组织全面按规定设置。二是规范党组织设置审批程序，严肃党内政治生活。

4.针对基层党组织未换届的问题。一是推动党组织换届“应换尽换”。要求垦区个别未按期换届的基层党组织全部进行换届选举。二是建立基层党组织换届提醒机制。在党组织离任期届满还有一个月、已任期届满时分别进行提醒。                 

5.针对党员日常管理不力的问题。一是规范管理，消除盲区。依托党务管理信息系统，规范做好党员进出管理和组织关系转接工作。二是理顺体制，强化领导。加快推进5个二级集团公司党组改设党委工作，逐步调整党组织隶属关系，确保管理触角横向到边、纵向到底。

6.针对基层组织生活不够规范的问题。一是强化对组织生活情况的指导督查。印发《广东农垦党支部主题党日活动方案》《关于召开2019年度基层党支部组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》等，要求各基层党组织认真安排年度组织生活工作计划，并做好台账记录。二是切实发挥党建考核的压力传导作用。印发《广东农垦党建工作考核办法（试行）》。召开党组织书记抓党建工作述职评议会。

7.针对个别单位发展党员不规范的问题。一是对发展党员不规范党组织进行提醒。要求增强制度意识，新发展党员必须严格按照规定流程和要求进行。二是结合实际编制《发展党员工作手册》。将《中国共产党发展党员工作细则》等文件汇编成册，印发给各党组织，要求党组织负责人、党务干部加强学习并严格执行。

（二）关于落实意识形态工作责任制不够有力的问题

一是加强研究部署和检查考核。集团公司党委召开会议，专题研究做好意识形态工作的具体措施，印发了《广东农垦2020年宣传思想工作要点》。将落实意识形态责任制情况纳入党建考核，考核标准更加科学化、规范化、精细化。二是提升阵地建设水平。完善意识形态阵地管理相关规定。推进垦区网站统一入驻云主机平台，提升安全系数。启动开展舆情监测。三是配齐配强工作队伍。通过内部选调、公开招聘等方式充实职业院校思政课教师和辅导员队伍。

第三方面问题：全面从严治党推进不力，重点领域廉政风险较大

（一）关于全面从严治党压力传导不到位的问题

1.针对压力传导层层递减的问题。一是严格执行“一案双查”制度。集团公司纪委对相关案件开展核查，并依规依纪依法进行追责问责。二是成立省农垦集团公司党风廉政建设和反腐败工作协调小组，加强日常监督，及时研判处理。三是层层压实全面从严治党主体责任。召开广东农垦党风廉政建设暨纪检监察工作视频会议。开展二级单位主要负责人向省农垦集团公司党委书面述责述廉工作。制定《省农垦集团公司党委党风廉政建设主体责任清单》。集团公司党委与直属各单位、总部各部门党组织负责人签订党风廉政建设责任书。印发《省农垦集团公司纪委、监察专员办公室2020年度纪检监察工作要点》，落实落细各项任务。

2.针对部分领域腐败问题仍易发多发的问题。一是管住人，加强选人用人监督。研究修订《广东农垦干部选拔任用工作纪实办法（试行）》《省农垦集团公司（总局）直接管理的领导干部选拔任用工作规程》，提升选人用人工作规范化、制度化水平。贯彻落实《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》。启动开展2019年度“一报告两评议”工作。二是管住钱，强化资金使用监督。开展财务资金内控专项检查。印发《进一步加强资金管理的补充规定》，对账户管理、资金预算及结算、资金监控、融资风险控制等提出更为具体的要求。集团公司结算中心每天对超过一定金额的付款进行抽查。对47个农场会计基础工作和内控建设执行情况进行了飞行检查。印发《关于开展境内银行账户调查和清理的通知》，为省农垦集团财务公司加强对垦区资金监管打下基础。三是构建“抓早抓小”工作体系。制定《省农垦集团公司党委开展党内谈话的实施方案》，对党员领导干部苗头性、倾向性问题开展日常谈话、提醒谈话和警诫谈话，做到早发现、早提醒、早教育、早纠正。落实“三书”预警告诫制度。四是以多种方式抓实纪律教育。创建并培育“广垦红土清风”党风廉政建设宣传教育平台和品牌，通过广垦微门户、手机短信、微信群等形式，坚持每周一和重大节假日向垦区领导干部推送廉政警句。及时转发或通报有关案件情况，以案说法、以案明纪。对38名新任职集团公司管理的领导干部进行集体廉政谈话。

（二）关于纪委履行监督责任不到位的问题

1.针对主责主业不突出的问题。一是增加垦区纪检监察人员配置。采取内部选拔、校园及网络招聘等多种渠道充实纪检干部队伍。督促指导二级集团公司纪检组和直属单位有关纪检机构制定纪检人员配设方案。二是推进纪检监察专用谈话室建设。完成集团公司总部纪检监察专用谈话室建设，配备电脑、录音录像设备等标准设施设备。进一步指导湛江、茂名等二级集团公司纪检监察专用谈话室筹建工作。三是落实纪检监察机构“三转”要求。明确省农垦集团公司、各二级集团公司和主要产业集团单独内设监督检查室，作为本级职能部门，配备专职纪检人员。将集团公司纪检监察部规范设置为纪检监察室，抓好纪检监察主责主业。逐步实现二级集团公司纪检组组长专职化，不再分管监督之外的其他工作。

2.针对履职能力不强的问题。一是不断增强垦区纪检部门监督执纪能力。认真履行监督执纪执法职能，提高自办案件比例。制定《省农垦集团公司监督执纪工作规程（试行）》，对各环节进行梳理规范，严格程序要求。举办各二级集团公司及直属有关单位纪检监察干部业务培训班。集团公司纪委加强对下属纪检机构的领导和业务指导，揭阳农垦集团公司纪检组已实现自办案件零突破。二是对巡视移交的问题线索认真核查处置，对相关责任人给予党纪处分，并约谈了相关单位领导班子。

（三）关于重点领域廉政风险隐患较大的问题

1.针对国有土地管理方面存在的问题。一是坚决守护垦区土地资源安全。已收回历史被占地14358.46亩。2020年第一季度垦区共发生91起土地被侵占案件，已全部制止并清理收回。积极推进垦区土地确权及土地纠纷调处。二是全面清理土地“三过”问题合同。在尊重历史合同及进行合规合理性评估的基础上，通过到期后回收自营、补签协议、重新发包等方式整改。已将540份合同所涉土地回收后重新发包，解除、重新签订合同28份。分类解决超合同面积经营问题，采取以协商解决为主、法律诉讼为辅的方式，引导承租方签订补充协议。三是建立健全土地管理日常巡查制度。启动建设广东农垦国有土地巡查信息系统，要求各单位定期上报未确权土地申报登记、历史被占地调处收回、日常土地管理巡查等工作情况。四是落实推进土地精细化管理工作。将垦区300多万亩土地细分为约17万个地块，以生产队为单位，形成地籍图，将地块详细信息列表登记，并制作收益表。地籍图和收益表已在垦区1119个生产队全部上墙公示，接受职工群众监督。

2.针对财务管理方面存在的问题。一是加快清收应收账款。成立应收款项清收工作小组。印发《关于进一步加强往来款项管理工作的通知》《关于进一步加强应收款清收工作的通知》，将清收任务纳入各单位经营班子绩效考核指标体系。对长期挂账应收款项进行专项清理。二是消除存货管理风险。开展2019年度盘点工作,完善了相关制度，强化对存货进销存各个关键环节和重要风险点的控制。三是提升会计核算水平。出台《广东农垦农场会计核算办法（试行）》《省农垦集团公司生猪养殖会计核算办法》《广东广垦糖业集团有限公司成本核算办法（试行）》《广垦橡胶集团会计核算办法（试行）》，提高垦区相关产业和单位的会计核算水平与信息质量，加强成本管控和内部企业及行业的对标分析。制定《省农垦总局政府会计制度会计核算办法》《广东农垦企业财政资金核算管理办法（试行）》，规范实施新的政府会计制度，加强财政资金核算。四是加强机构及队伍建设。成立粤东财务共享中心，已于2020年1月1日正式上线运作。举办垦区财务人员培训班，强化对会计人员职业道德和业务能力的教育培训。

3.针对工程项目领域存在的问题。一是深入查核有关问题线索。要求相关单位吃透政策，把好设计关口，做好项目申报和实施的统筹协调工作。二是建章立制严格项目监管。修订《广东农垦建设工程招标投标管理规定》。印发《广东农垦国资电子交易平台使用及管理办法》，升级后的国资平台已覆盖建设工程招标等领域，确保公平公正、公开透明。强化合同、资金管理，提高项目实施和资金使用效率。

4.针对境外企业监管方面存在的问题。一是加强海外企业结业管理。明确海外企业需结业的，由集团公司市场拓展部对结业流程进行监督，保证档案文件、财务凭证等材料规范齐全。二是健全海外企业管理机制。采取定期或不定期抽查等方式强化日常监管，提高海外企业管理人员的责任意识。

5.针对物业出租方面存在的问题。一是开展垦区物业租赁情况清查。针对发现问题制定针对性方案加以解决。二是分类处置低价出租物业问题。对已到租赁期的物业，参考周边同类物业租赁市场价格等因素确定租赁价格后，在国资平台挂网招租；对未到期的，与租赁方沟通协调，争取建立价格递增机制。三是确保物业租赁招标公开透明。修订《广东农垦物业租赁管理办法》，明确垦区物业租赁按照规定需要挂网招标竞价的，一律通过国资平台挂网招标竞价。

第四方面问题：干部选拔任用工作不规范，日常管理监督不到位

（一）关于执行人事制度不严格的问题

1.针对违规自设、撤销内设机构的问题。一是建章立制规范内设机构设置。印发《关于进一步加强垦区企事业单位内设机构（部门）管理的通知》，要求垦区各企事业单位遵循科学合理、精简高效原则设置内设机构，调整、变更内设机构应结合本单位实际情况从严掌握，不得擅自设立、撤并、更名内设机构和调整内设机构职能，确保职责界限清晰、工作高效运转，保持相对稳定性和工作延续性，同时按照管理权限严格执行审批备案程序。二是规范总部纪检监察机构设置。根据省纪委监委批准的《广东省农垦集团公司党委推进纪检监察体制改革的实施方案》，完成集团公司总部纪检监察机构更名，内设纪检监察室作为总部职能部门。

2.针对违规兼职问题较突出的问题。一是清理规范干部违规兼职问题。按规定对干部兼职未审批或备案及干部兼职过多情况进行审批备案和清理。二是强化对干部兼职的纪律要求。印发《关于进一步清理规范垦区领导干部在企业、社会组织兼职有关工作的通知》，明确领导干部在企业、社会组织兼职的有关规定、纪律要求及审批权限等，建立了工作台账。

3.针对轮岗交流制度执行不严格的问题。一是摸清相关问题情况。已完成超长任职应轮岗未轮岗以及需回避未回避的领导干部排查工作，梳理人员清单，建立整改台账。二是制定轮岗交流方案。对二级单位进行调研，对班子结构及协作配合状况、领导干部任职年限及工作经历等进行综合研判分析，研究集团公司直管领导干部轮岗交流方案。三是建立完善长效机制。研究制定了《省农垦集团公司直管二级企业领导人员管理暂行规定》，明确对在同一企业连续任职达到一定年限的直管二级企业领导人员实行轮岗交流。

4.针对干部职位设置不规范的问题。一是修订总部职务体系。根据单位属性及垦区纪检监察体制改革方案要求，调整和规范了集团公司总部中层及以下人员职务称谓。二是对农场职位称谓进行了规范。三是明确了二级企业领导班子职数配备原则。

5.针对执行工资政策不严肃的问题。一是明确新增人员执行企业工资制度。印发《关于集团公司（总局）总部及二级农垦集团公司（农垦局）本部新增人员用编事项的通知》，规定集团公司总部和各二级集团公司本部新增工作人员以企业人员身份入职，执行企业在职工资及退休待遇。二是健全工资总额和薪酬管理体系。研究制定了《省农垦集团公司工资总额预算管理暂行办法》和《省农垦集团公司负责人薪酬管理和业绩考核暂行办法》。

（二）关于干部管理监督不到位的问题

1.针对领导干部报告个人有关事项方面存在的问题。一是强化领导干部个人有关事项报告查核结果运用。对2016年以来查核结果与个人报告情况不一致的领导干部，已依规依纪依法全部作出了处理，并限期改正。二是认真做好今年领导干部个人有关事项报告工作。印发通知，分批对报告对象进行全覆盖培训，阐释“两项法规”政策及相关纪律要求。已完成2020年度领导干部个人有关事项集中填报工作。

2.针对出国（境）管理不严格的问题。一是处置相关问题线索。对执行出国（境）管理规定不严格的相关人员进行了提醒谈话，督促其认真落实集团公司相关制度规定。二是规范干部因私出国（境）管理。研究制定了《省农垦集团公司（省农垦总局）因私出国（境）管理暂行办法》，严肃纪律要求，完善审批流程，加强证照集中管理。 三是建立因公出国（境）审批制度。制定出台了《省农垦集团公司因公出国（境）审批实施细则》，明确了适用范围、审批原则、审批材料、审批程序、事前事后公示、外事纪律教育等各项要求。

3.针对个别干部身份认定方面存在的问题。一是推进人事档案审核全覆盖。加强干部人事档案审核，确保真实准确、全面规范。结合档案专项审核及“回头看”工作情况，清理解决遗留问题。二是完善人事档案制度规定。研究制定《广东农垦干部人事档案管理规定》，进一步规范和明确干部人事档案接收和转递、材料收集归档、干部基本信息更新、专项审核等工作环节的程序和要求。

第五方面问题：落实中央八项规定精神不彻底，“四风”问题禁而不止

（一）关于个别下属单位违反中央八项规定精神问题仍然存在的问题

一是对个别下属单位私设“小金库”等问题进行核查，依规依纪依法进行处理。二是印发了《关于进一步强化现金收支管理的通知》，要求原则上不再使用现金收支，需使用现金收支的业务类型须报集团公司结算中心审批。

（二）关于形式主义官僚主义仍然存在的问题

1.针对下基层调研不够扎实的问题。一是强化制度意识。督促各单位在安排和接待领导干部调研时认真执行《省农垦集团公司进一步贯彻落实中央八项规定精神实施细则》等制度。二是拓展调研深度。明确集团公司领导每人每年到基层调研时间不少于15天，其中住宿农场（公司）蹲点调研时间不少于5天。调研时应多同群众座谈、多同干部谈心。三是减轻基层负担。明确集团公司主要领导到基层调研，所到单位陪同的负责同志不超过2人，其他领导到基层调研，所到单位陪同的负责同志不超过1人。不安排领导集中或轮番到一个地方、一个点、一条路线调研。

2.针对个别干部工作作风不严不实的问题。一是对存在不作为、乱作为问题的相关人员依规依纪依法作出处理。出台相关禁令，对不作为、乱作为问题约法三章。二是建立容错纠错机制，进一步激励干部担当作为。

（三）关于“三公”经费支出问题突出的问题

一是对个别下属单位公务接待及公车使用费管理不够规范、公款旅游仍然存在的问题进行核查，对相关责任人员依规依纪依法进行处理。二是进一步扎紧制度笼子。制定《省农垦集团公司总部业务接待管理规定（试行）》，明确接待餐饮等标准。巩固深化公务用车改革成果，把好公车购置关、派车关和维护使用关。督促各单位持续加强教育和内部管理，及时堵塞漏洞。                                                                                      

三、扭住难点不动摇，持续发力不松懈，全面彻底完成任务，以巡视整改成效推动广东农垦改革发展和党的建设迈上新台阶

省农垦集团公司党委将以此次巡视整改为契机，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，将全面深化农垦改革、奋力推进高质量发展步伐迈得更稳，将提升党的领导能力和党的建设水平工作做得更好，建设农业现代化的示范区，当好农业对外合作的排头兵，努力打造国际化大型现代农业企业集团，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化强国新征程贡献广东农垦的应有力量。

（一）持续强化理论武装，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想

深化第一议题制度，一以贯之将学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首要位置。强化思想建设，做到绝对忠诚，在学习中激发敢于斗争的勇气，在学习中掌握善于斗争的本领。用好党委理论学习中心组、“三会一课”、广东农垦党建大讲堂及“学习强国”等平台，搭建覆盖垦区各级党组织和全体党员的学习网络，增强学习的深度、广度、实效性，做到真学、真懂、真践行。

（二）全面加强党的领导，推动基层党组织建设全面进步全面过硬

贯彻“党对一切工作的领导”要求，传承军垦薪火和红色基因，大力弘扬新时代广垦精神，真正破解国企党建“四化”问题和管党治党“宽松软”问题。将基层党建摆在更加重要的位置，切实做到与生产经营同设置、同研究、同部署、同落实。进一步理顺垦区党建管理体制，强化农垦系统党建管理“条”的维度，压实各单位党建管理“块”的责任。探索海外党建新模式，将其打造成为广东农垦新时代党建工作更为响亮的品牌。

（三）深化改革加快发展，有力承担起现代农业国家队和广东农业主力军责任使命

继续推进集团公司国有资本投资运营体制改革，积极稳妥探索农场企业化改革路径。深入推进垦区办社会职能改革，做好基础教育移交地方收尾工作，提升农场社区公共服务和现代治理能力。深耕国家战略资源和城市安全食品两大主业。优化海外产业布局和要素配置，全面提升在全球天然橡胶产业中的市场话语权。建设一批优势产业集群，持续增强创新驱动能力。主动融入广东发展大局，有机融入全省农业发展大盘，全面融入地方发展大地。

（四）推进全面从严治党，积极构建不断完备的制度体系和严格有效的监督体系

深化垦区纪检监察体制改革。积极运用信息化手段，提升执纪监督的效率和水平。进一步充实各级纪检部门和纪检干部队伍，实现纪检机构独立设置，提升基层纪检部门工作水平。紧盯制度建设及其执行情况这个根本，将不敢腐的震慑作用、不能腐的硬性约束和不想腐的思想自觉结合起来。深化选人用人机制改革，探索建立容错激励机制，推动更多忠诚、干净、担当的优秀干部在新时代农垦改革中挺立潮头、奋勇向前。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话020-87292147；邮政信箱：广州市天河区东莞庄路33号，邮政编码 510612；电子邮箱： gdnkjcs@163.com。

中共广东省农垦集团公司委员会

2020年6月11日