中共广东华侨信托投资公司委员会
关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2019年9月17日至11月15日，省委第十三巡视组对广东华侨信托投资公司党委（下称：公司党委）进行了巡视。2020年1月3日，省委巡视组向公司党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，切实提高政治站位，增强抓好巡视整改的责任感使命感

（一）提高政治站位，全面认领问题。

在1月3日举行的省委巡视情况反馈会议上，公司党委负责人尹文健同志明确表态，对省委第十三巡视组提出的反馈意见和意见建议诚恳接受、全面认领、深入整改。

当天下午，公司党委召开了党委扩大会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，认真学习《中国共产党巡视工作条例》等党内法规，以高度的政治自觉、高度的使命感责任感落实反馈意见整改工作。一是切实提高政治站位，坚持问题导向，紧紧抓好问题整改。二是突出加强政治建设，发挥党委领导作用。三是严格落实党建工作责任制，坚定不移抓好公司发展改革中的党建工作。四是压实“两个责任”，严明政治纪律和政治规矩。五是严格执行选人用人制度，加强干部人才队伍建设，为公司长远发展提供支撑。六是加快推动公司重组工作，争取早日实现公司重组重生。

（二）加强组织领导，压实主体责任。

针对省委巡视反馈意见，公司党委先后召开了5次党委扩大会议，研究部署整改落实工作。公司党委真正承担起巡视整改主体责任，压紧压实各项整改任务。党委负责人亲自部署、亲自协调，推动整改落实全面开展。针对反馈意见指出的问题，逐个制定整改措施、整改步骤、整改时限，明确责任领导、责任部门、责任人员，能改的立刻改，在件件有着落、事事有进展上发力。

（三）从严从实推进，以硬措施确保硬效果。

一是突出落细落实。按照目标可实现、措施可操作、责任可明确、成效可评价原则，把整改措施分为“立即改”“重点盯”“长久立”三类，逐一明确责任主体、整改目标和完成时限。二是突出立行立改。坚持马上就办、雷厉风行，不论是有明确时限要求的问题，还是涉及面较广、需要长时间整改的问题，能提前的都往前赶，能按时的决不拖延。三是突出实效长效。坚决杜绝“应付心态”“过关思想”，坚持高标准严要求抓好每一项整改，力求整改成效能提升工作、让员工满意、经得起时间检验。

公司党委要求党员干部要切实提高政治站位，强化责任担当，坚持问题导向，紧紧抓好问题整改，牢固树立巡视整改工作是“四个意识”的试金石，是检验管党治党“两个责任”重要标尺，把省委巡视的“后半篇文章”写真写实。

二、紧紧盯住巡视反馈问题，逐条逐项真改实改，巡视整改工作取得阶段性成效

第一方面问题，党的领导弱化，政治和思想建设有差距

（一）关于不重视政治理论学习问题

整改措施及成效：

一是组织全体党员持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终做政治上的清醒人明白人。

二是突出政治理论学习的重要性和紧迫性。首先从思想上认识到位，强化理论武装，严格坚持落实党委理论学习中心组学习制度，每季度集中学习不少于1次，党委（扩大）会议坚决落实“第一议题”制度。持续坚持个人自学与集中学习相结合、理论学习与专题交流研讨相结合，以领导带头学，促进干部广泛学。

三是根据省委部署要求，每年度制定学习计划，详细规划学习内容，高效组织学习，举办集体交流，安排好学习时间，规划好学习进程，认真检查学习效果。

四是增强公司全体党员干部自觉学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的责任意识。把学习、宣传、运用习近平新时代中国特色社会主义思想列入日常工作清单，检查督导清单，化“要我学”为“我要学”。

五是开展“党员领导领学带学督学”活动，落实落细双重组织生活制度。督促党员端正学习态度，真正做到入心入脑，学有所思，学有所获。

六是加强理论学习与实际工作的深度结合，发挥理论学习指导效用，真正指导日常实际工作。

七是充分发挥各类学习教育载体的作用，把理论学习融入日常活动，融学习于生活于工作。

八是如实、完整、详细记录党委各次学习情况。同时落实专人（设立ＡＢ岗）对党委理论学习中心组学习记录和材料整理完备建档，形成有效机制。

（二）关于政治意识不强，重大事项决策、执行请示报告落实不到位问题

整改措施及成效：

一是向上级管理部门请示，明确以党委扩大会议的方式决策公司重大事务。强化政治意识，提高政治站位，健全并严格执行重大事项请示报告机制。健全下属企业领导班子，推进公司治理规范化。整合下属企业相关业务，发挥好有限资源的更大效用。

二是正确理解省政府相关文件精神，准确把握公司定位，开展相关业务，严格按照审批权限进行报批报备。

三是针对过去发生的资产处置项目及管理权限不清晰的审批事项，再次向国有资产监管部门请示沟通，明确权限与流程。依据公司章程、董事会会议授权、职能部门指导意见的要求进行资产处置报批或报备工作。不断完善公司治理，明确责任部门、管理权限、决策程序、工作流程，确保国有资产保值增值。

四是严格执行正常工作时间制度。

（三）关于清理债权债务方面存在的问题

整改措施及成效：

一是强化干部队伍责任意识和担当意识，激发干事创业精气神。按相关意见制定债务处置方案上报上级管理部门。加快推进债转股工作的落实，同时发挥好纪检监察在干部担当作为中的监督作用。

二是加强与职能部门沟通、请示、汇报的力度，尽快推动债务及股权处置方案启动。请求主管部门批准与债权人及股东进行沟通。目前已完成重组方案和与相关沟通工作的请示，正在积极推进各项工作。

（四）关于落实意识形态工作责任制不到位问题

整改措施及成效：

一是认真学习贯彻党中央意识形态领域工作精神，落实省委工作要求，落实落细工作责任制，党委领导班子切实担起职责范围的意识形态工作责任。党委每年专题研究意识形态工作，并纳入领导班子、领导干部目标管理。公司党委明确此项工作的职能部门，配备工作人员。

二是将意识形态工作摆在突出位置，层层压实责任，确保意识形态领域安全稳定。建立开展意识形态领域工作的机制，探索形成制度。各支部，各部室、下属公司把加强开展对全体员工和党员思想政治教育工作纳入全年工作计划，作为年终考核、工作总结的重要内容。持续对全体员工开展各类宣传、教育、培训，坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，引导员工树立社会主义核心价值观，弘扬正能量。

三是公司党委加强对下属企业的党建、经营管理的全面管理，深度细化各项经营考核指标，加强党对各层级企业经营管理的领导。严格按照境外机构党组织设立规定、条件和要求，经批准后在境外地区单独成立党支部，并纳入相应上级机构管理，履行好教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

第二方面问题，党的建设薄弱，基层党组织功能弱化

（一）关于党建工作责任落实不到位问题

1.针对党组织在公司法人治理中的法定地位未落实问题。

整改措施及成效：

按照上级文件要求，已经重新修订公司章程并将党建工作要求写入公司章程，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，并已报送上级单位。

2.针对党建工作研究部署抓落实不到位问题。

整改措施及成效：

公司党委充分发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，认真落实党建工作主体责任。每年专题研究年度党建工作计划，部署年度党建重点工作，2020年度已印发工作要点并持续推进落实。专题听取下级党组织年度党建工作汇报，及时总结经验，改进工作措施。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，做好思想政治和意识形态工作。专题研究部署公司党建考核工作，并将考核结果作为党员个人绩效、评先评优和干部选拔任用的重要依据。做好各党支部换届提醒工作，并严格按照相关规定和工作流程指导各党支部做好换届选举工作。

3.针对直属党委履行职责不到位问题。

整改措施及成效：

一是公司党委研究制定党委和直属党委的职责边界与功能定位，分别制定议事决策制度。二是公司各级党组织根据相关规定，严格按照发展党员工作流程开展工作，各司其责。三是公司党委和直属党委严格按照相关规定，规范公司党支部换届选举、增补支委委员、撤销和增设支部工作流程等。四是公司党委严格按照政策规定和要求，认真落实党费收缴、使用和管理工作，督促各基层党组织每一年度根据每位党员的工资变动情况按规定程序调整一次党费缴交标准，党费缴交方案经党委会议审议决定后实行。

（二）关于基层党建工作弱化问题

1.针对基层党建工作弱化问题。

整改措施及成效：

一是持续加强以习近平新时代中国特色社会主义思想指导基层党建工作。二是建立健全工作机制，突出抓好党支部各项制度落实，强化支部直接教育管理监督党员责任。三是始终坚持把“一岗双责”落到实处。四是组织支部书记、支委参加培训，充分发挥支部书记及支委在基层工作中的骨干作用。五是持续高标准推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“达标创优”、主题党日等基层组织基本活动。六是选准党建与业务融合的切入点，真正提升日常工作。

2.针对党员管理缺失问题。

整改措施及成效：

一是继续查找联系，通过各种方式和手段进一步拓宽查找渠道，最大限度减少失联及空挂党员数量。二是坚持教育为先，再根据实际表现，按规定程序进行限期改正、劝退或除名处理。三是对仍未取得联系的党员，按党内相关规定，启动处理流程。

（三）关于贯彻民主集中制，执行“三重一大”决策制度有偏差问题

整改措施及成效：

一是坚决落实“三重一大”决策制度与流程，坚持将业务发展战略、重大部署、重大事项、大额资金使用、大额资产处置、预算安排、重大思想动态、党建工作计划和总结纳入公司党委（扩大）会议研究议题。二是在日常管理中仔细甄别党委（扩大）会和总经理办公会及其确定事项，避免出现遗漏或混乱。三是公司党委以党委扩大会议的形式决策公司重大事项。

第三方面问题，落实全面从严治党不到位，管党治党宽松软

（一）关于履行“两个责任”不到位问题

整改措施及成效：

一是深入学习贯彻党中央关于党风廉政建设的决策部署，深入学习贯彻习总书记关于党风廉政建设的指示批示精神。党委定期召开专题会议，加强公司党风廉政建设和反腐败工作的研究部署，严抓落实。公司党委委员在年度述职述廉工作中报告党风廉政建设工作情况。

二是公司党委成立了公司党风廉政建设领导小组，明确职责。建立公司党风廉政建设责任制考评制度。每年组织开展党风廉政建设考核工作。

三是向上级纪检监察部门请示，按照相关文件精神要求，补充开展廉洁风险排查，“小金库”、“裸官”等专项检查清理工作。此项整改计划于6月底前完成。

（二）关于违反中央八项规定精神突出的问题

整改措施及成效：

一是认真组织学习领会中央八项规定精神,省直单位有关费用管理办法。通讯费按现行标准并入工资计发，不再凭票报销。根据国家政策法规，取消劳保费报销。以合规的补充医疗保险代替原有补充医疗。

二是自2020年1月起，财务部门严格按照差旅费管理规定核定报销员工差旅费，凡超标的一律不得报销。资产处置激励纳入绩效工资发放，不得以费用方式报销。

三是修订《员工兼职管理办法》，按照国有企业领导人员廉洁从业相关要求，严格管理员工兼职行为，一经发现将严肃按规定处理。责令两名代人持股的员工，限期于3月底前整改完成工作。

四是修订完善相关制度，加强员工八小时以外管理，预防各类违纪违规问题发生。

第四方面问题，落实党管干部原则不到位，执行选人用人规定不严格

（一）关于干部选拔任用环节缺失问题

整改措施及成效：

一是自2020年1月起，公司所有干部〔副经理（副科）以上，下同〕提拔均按照干部选拔任用程序分析研判和动议、民主推荐、考察、党委（扩大）会议讨论决定的程序执行。民主推荐环节先进行会议推荐，再进行谈话调研推荐，在民主推荐前对推荐职位、条件、范围以及符合职位要求和任职条件的人选，在人选所在部门（公司）领导班子范围内进行沟通。

二是2020年1月起，按照上级要求，结合企业实际情况，公司所有干部（副经理以上）提拔均严格落实“凡提四必”，强化任前把关。充分听取各方面意见，重视研究不同意见，认真进行分析，认真把好干部使用关。

三是2020年1月起，公司所有干部（副经理以上）提拔，在干部考察前召开党委（扩大）会议确定考察对象，对考察对象开展民主测评，考察范围包括其上级领导、本部门全体员工、有工作关联的职能部门负责人及其他有关人员。任前公示期严格按规定从发布的第二天起计算。

四是2020年1月起，党委（扩大）会讨论决定干部任免事项严格落实回避制度，涉及与会人员的，本人必须回避，并在会议记录中详细如实记载。

（二）关于市场化选聘随意性较大问题

整改措施及成效：

研究制订市场化选聘干部的相关制度，遵循市场法则，运用市场化的机制，按照公平、公正、公开原则，选聘出符合实际需求的经理层成员。通过岗位聘用协议对经理层成员的责权利、经营目标、激励以及未能完成经营目标的退出机制等进行明确的约定。建立科学的市场化绩效考核体系，对市场化选聘的经理层成员实行市场化薪酬分配机制。对市场化选聘的经理层成员实行市场化的退出机制，对未能完成经营目标的人员，将按照岗位聘用协议解聘。2020年12月底前完成此项整改。

（三）关于干部人事档案工作不规范问题

整改措施及成效：

一是严格按照《干部人事档案工作条例》及相关规定的要求，对公司所有干部的人事档案进行重新审核，并将审核结果填入《审核登记表》。按照最新要求分类整理所有干部的人事档案，提高档案管理水平。此项整改已完成。

二是按照上级有关要求，建立公司中层副职（副处级）以上干部选拔任用工作纪实制度并长期严格执行。人力资源部负责干部管理的同志要以认真负责、实事求是的态度，及时准确做好纪实工作，对选拔任用工作的文书材料和工作流程中形成的相关材料要及时归档、妥善保管。

（四）关于干部出国（境）管理不严格问题

整改措施及成效：

严格按照相关规定，重新修订《广东华侨信托投资公司出国（境）管理办法》，明确出访任务、出访行程、拟出入境时间、停留天数等重要事项的审批，对出访人员进行行前教育及纪律要求，出访返回后及时进行任务完成及遵守纪律情况的报告，因公、因私证件集中统一管理，领取证件审批规定及使用完毕后及时交回等相关规定，并切实严格执行。

三、下一步工作计划

经过3个月的集中整改，省委巡视反馈的问题大部分已整改完毕，或取得阶段性成效。但我们也清醒地认识到，当前公司党委巡视整改工作离省委的要求，离职工群众的期盼仍存在不小差距。下一步，公司党委将从以下几个方面推进巡视整改工作向纵深发展，提升党的建设至新的高度。

（一）持续加强政治理论学习，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，指导公司实际。推动党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。确保党委理论学习中心组集中学习每季度不少于1次，各支部集中学习每年不少于4次，并确保学有所思、学有所获、学有所用，提升学习效果。

（二）坚决贯彻执行党中央决策部署和省委工作要求，不折不扣、一丝不苟完成各项任务。以高度的政治自觉和使命担当完成党中央决策部署和省委工作要求，认真开展“大学习、深调研、真落实”。深度结合公司自身实际，写好写活“侨”字文章，把各项工作落细落实，推进公司改革发展上新台阶。

（三）紧紧扭住巡视反馈问题的精神实质，认真落实落细各项整改，确保整改成效。公司党委将持续落实全面从严治党要求，聚焦坚持党的领导、加强队伍建设、突出严肃党内政治生活、净化党内政治生态，促进管党治党标本兼治。对正在推进的各项整改工作，公司党委严格履行主体责任，分任务到部门、到个人，责任清晰、时间明确、标准详细，步步推进。对一时不具备整改条件的问题，要积极与各方联系，抓住各种有利机会，促使条件出现，从而及时推进问题解决。对已经完成整改的事项，公司党委将严格制度执行，长抓不懈，防止思想松懈，严防问题反弹。

公司党委将以巡视整改为契机，全面完善治理机制，提升治理水平，完成公司重组重生的关键一跃。公司经过20余年的清理整顿，今天已经到了最后时刻，巡视整改正是解决公司各类问题的最佳契机，公司党委要紧紧抓住这次机会，从人员思想、组织建设、制度建设、经营管理等方面深入彻底落实整改措施，并依据工作进展及时调整，不断提升公司治理能力和治理水平，全面完成清理整顿任务，实现公司重组重生。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话020-87608984；邮政信箱：广州市越秀区环市东路450号广东华信中心23楼，邮编510075；电子邮箱 hx_jijianjubao@163.com

中共广东华侨信托投资公司委员会

2020年6月11日