共青团广东省委员会关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2019年9月16日至11月15日，省委第十二巡视组对团省委进行了巡视。2020年1月7日，省委巡视组向团省委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，切实提高政治站位，把巡视整改作为全面提升共青团工作水准的重要契机

（一）高度重视，提高政治站位。团省委始终把巡视整改工作当作一次全面提升团省委工作水准的重要契机，将巡视整改工作与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果相结合，在被巡视的同时，就同步自查自纠和立行立改。省委巡视组1月7日反馈巡视意见后，当天即召开书记会研究部署整改工作。4月上旬，团省委领导班子召开巡视整改专题民主生活会，紧紧围绕巡视反馈意见，全面查摆问题，深刻剖析问题产生的思想根源，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉做好巡视“后半篇文章”，提升巡视整改的成效。团省委领导班子把旗帜鲜明讲政治贯穿到巡视整改全过程和各方面；把巡视整改要求转化为深化改革、转变作风、推进工作的成果，把落实整改措施转化为管长远的制度安排。

（二）突出标本兼治，做实整改方案。团省委坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神和党中央决策部署上来。制定了《共青团广东省委巡视整改实施方案》，制定了详细的整改工作台账，对巡视整改工作实行“挂图作战”。对于能够立即整改的，坚持立行立改，举一反三，全面整改；对于需要分阶段推进的，明确整改步骤和阶段性目标，按时、按序推进；对于需要长期坚持的，注意完善制度、健全机制，坚持标本兼治、长短结合，坚决改彻底、改到位，努力取得最好效果。

（三）夯实主体责任，加强组织领导。团省委领导班子坚决履行巡视整改主体责任，聚焦整改落实，健全工作机制，层层传导压力，统筹推进整改。成立了以团省委书记池志雄同志为组长、班子成员为副组长的巡视整改工作领导小组，下设办公室和督办处，全面加强对巡视整改工作的组织领导。集中整改期间，团省委先后召开13次书记会、4次巡视整改工作领导小组会议；池志雄同志认真履行第一责任人职责，既对巡视整改工作负总责，又牵头具体整改措施；各班子成员分别研究提出各自牵头整改措施，亲力亲为推进巡视整改工作，坚持每周听取巡视整改工作推进情况，对各项整改任务落实情况进行严格督办，确保巡视反馈的问题逐一整改到位。

（四）完善督导机制，推进整改工作落实落细。巡视整改工作领导小组制定了巡视整改总台账、各班子成员牵头负责台账、点人点事台账和选人用人整改台账，建立“巡视整改督办七条”制度，实施预警提醒、工作验收、逾期跟踪、定期通报、严肃问责的工作机制，追踪跟进重点单位、重要问题整改事项，对于未按时间进度落实整改或推进不力的责任单位和责任人，及时进行约谈和处理。

二、盯住巡视反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，扎实做好巡视“后半篇文章”

团省委坚持把巡视整改工作作为进一步推动广东共青团改革发展的重要契机，将巡视整改作为检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动。目前，各项整改措施强力推进，巡视整改取得阶段性成效。

第一方面问题：政治建设和思想建设方面的问题

（一）关于学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透的问题

1.针对政治理论武装不够系统深入的问题

一是修订完善了《团省委理论学习中心组学习实施细则》，进一步推进团省委理论学习中心组学习制度化、规范化。二是认真落实“第一议题”制度，每期由一位班子成员和两位相关部门负责同志交流学习体会，切实加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解。三是出台《团省委直属机关党委党员活动日制度实施办法》，规定各党支部每月安排2个半天分别进行专题学习和实践活动，推动各党支部进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。四是落实《广东共青团团干讲党团课工作实施办法（暂行）》，推动实施“青年讲师团”计划，挖掘优秀典型充实各级讲师团队伍。五是制定团省委文秘工作负面清单，健全重要会议文件“三核三审”工作流程，严把起草文件的“政治关、政策关、程序关、内容关、格式关、文字关”。

2.针对政治建设方面存在的问题

一是进一步巩固全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响成果，常态化举办党章党规党纪专题教育培训班，将加强共青团系统党的领导和党的建设专题培训纳入每年全省团干培训计划。二是出台《团省委党员干部谈心谈话实施办法》，推动团省委领导班子成员和机关、直属单位主要负责同志常态化开展谈心谈话，不断把深入细致的政治建设工作贯穿到年轻干部的日常教育管理之中，全面了解把握年轻干部的思想政治动态，对浮躁心理苗头性问题及时提醒教育。

3.针对践行以人民为中心的理念方面存在的问题

一是修订《团省委领导公务活动工作规范》，建立团省委领导聚焦主责主业、常态化下沉基层调研的制度安排。二是出台《团省委改进作风提升工作效率切实为基层减负的若干举措》，从机制建设上推动团干部转作风、提效率，扎实为青年做实事。三是出台《广东共青团常态化调查研究及报告青少年思想动态与发展状况工作实施办法（暂行）》，完善共青团深入各类基层青年开展调研工作机制。截至目前，2020年形成高质量调研报告8份，向省委报送专报17份，常态化报告青年“温度”。四是提升省12355热线服务民生效能，着力打造全省统一的青少年综合服务体系，实现电话＋网络7*24小时在线服务，有效强化团组织与青少年血肉联系。在防疫期间发挥重要作用，接听处理防疫及心理咨询电话4万多个。五是精准实施农村贫困学生“1+1”助学。截至目前，2020年共资助贫困学生3989人次。六是加大对农村地区青年工作的调研力度，完成《广东省青年返乡创业情况调研报告》。七是做实团组织对口帮扶助力精准脱贫行动，围绕现代农业、乡村文化旅游、青年“粤菜师傅”等主题举办培训班，实施“领头雁”农村青年致富带头人培养计划，着力培养农村青年人才。八是实施“河小青”护河志愿行动，依托“I志愿”系统建立10.5万名志愿者队伍，引导青年投身污染防治攻坚战。九是持续开展“展翅计划”广东大学生就业创业能力提升行动。2020年为全省大学生开放不少于10万个实习、见习岗位。十是加强高校意识形态和校园情况动态了解。2020年第一季度，开展了新冠肺炎疫情对广东大学生影响的专题调研，掌握了高校学生在疫情期间的思想动态。

（二）关于贯彻落实省委工作部署不到位的问题

召开团省委书记会专题研究，明确相关问题的解决思路和方案。加强与相关单位的沟通，推动东圃地块和广东青年职业学院钟落潭校区体育场馆的建设。

（三）关于抓思想建设不紧不实的问题

一是出台《共青团广东省委员会理论学习中心组学习资料审核制度》，对理论学习中心组学习会上的相关材料进行严格审核把关。二是修订完善《共青团广东省委员会意识形态工作责任制实施细则》，强化制度执行和督导检查，并将意识形态工作责任制纳入党建工作责任制、领导干部目标管理体系。三是出台《团省委机关和直属单位绩效考核评价办法（试行）》等文件，将“意识形态和群众工作能力建设”作为“公共目标考核”中的重要内容，对履行意识形态工作责任制作出明确要求。四是建立团省委机关各部门各战线常态化向团省委报告所联系青少年群体思想动态和发展状况的工作机制。五是建立健全广东共青团调研系统，强化数据库功能，提高调查研究的科学性和针对性，精准反映青少年群体诉求。目前正在依托该系统开展“广东青年对社会治理现代化的观点”“广东团员青年思想动态”等调研活动。六是将境外人员参加论坛审批制度纳入《共青团广东省委员会意识形态工作责任制实施细则》，严格按规定向省委宣传部报批。七是出台《共青团广东省委官方新媒体平台运行管理办法》，进一步强化网络新媒体运营队伍建设，规范对视频、短视频等领域的账号管理。

第二方面问题：基层组织建设方面的问题

（一）关于党组织规范化建设有待提升的问题

1.针对对党建工作不够重视的问题

一是印发《2020年团省委机关和直属单位党建工作要点》，对落实基层党建三年行动计划、开展模范机关创建活动、加强支部规范化建设提出明确目标和具体要求。二是加强绩效管理，将党建工作相关要求纳入《团省委机关和直属单位绩效考核评价办法（试行）》考核评价内容，并对各支部党建工作进行督导考核。三是指导机关和直属事业单位制定模范机关创建工作台账，并结合党建考核跟进督导落实情况，着力解决党建和业务工作“两张皮”的问题。四是出台《团省委直属机关党委各级党组织党务公开目录（2020年）》，对各级党组织党务公开信息进行分级分类管理。

2.针对对下属事业单位基层党组织建设指导不够、管理不严的问题

将直属事业单位基层党建工作开展情况纳入《团省委机关和直属单位绩效考核评价办法（试行）》考核评价内容，明确每季度开展一次党建工作督查，重点检查落实“三会一课”制度、换届补选、发展党员、党费收缴情况，以查促改，以改促进。

（二）关于推动共青团基层组织建设方面存在的问题

一是充分运用“智慧团建”系统对我省团员、团组织情况进行精准化、动态化掌握。目前在“智慧团建”系统累计自主报到的团员数为5422009名。二是持续深入开展广东共青团团干讲党团课工作，积极组织“青年讲师团”深入各地开展宣讲，提升团干部与青少年面对面开展思想引领工作的能力，扩大青年工作覆盖面。三是出台《广东共青团团结引领广大青年坚定制度自信积极投身国家治理体系和治理能力现代化行动方案（2020-2023）》《广东共青团宣传思想文化工作行动方案》，进一步提升思想引领力和媒介传播力，扩大常态化服务青年民生刚需的有效覆盖面。四是全面推进《广东省新经济组织和新社会组织团建“三个百分百”工作方案（2019-2020年）》，建立“两新”组织建团倒排工期台账，指导“两新”组织提升青年工作实效性。

（三）关于党员教育管理存在问题的问题

一是结合民主评议党员活动，组织班子成员与党员干部开展谈心谈话，并建立班子成员与党员干部谈心谈话的常态化安排。2020年3月中旬，召开年轻干部座谈会，池志雄同志与20名新入职干部进行座谈交流，共话年轻干部成长成才。二是进一步发挥机关党委、机关工会、机关团委在干部职工关怀和服务方面的作用，通过日常访谈、干部职工座谈会、问卷调查等方式，了解并帮助解决干部职工的困难和需求。

第三方面问题：选人用人工作方面的问题

（一）关于执行干部选拔任用规定不严格的问题

一是团省委书记会议专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》和有关文件，强化书记会对干部任免程序的理解和把握。二是立即开展自查自纠，认真梳理近年来干部选拔任用纪实材料，进一步推动选人用人制度化、规范化。三是将干部选拔任用工作相关制度规定纳入“党内法规知识考学”系统，强化干部职工对相关制度的学习和理解，进一步加强对干部选拔任用工作的监督。

（二）关于干部日常监督管理不到位的问题

1.针对领导干部个人有关事项报告不够严格的问题

一是召开团省委书记会议，专题学习《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，进一步加深领导干部对政策的理解和把握，确保干部从严从实执行制度。二是全面梳理近年来领导干部个人有关事项报告情况，对发现的问题即时整改。三是梳理优化个人有关事项报告审核工作流程。建立三级审核流程进行严格把关。四是将领导干部个人有关事项报告查核一致率的情况纳入《团省委机关和直属单位绩效考核评价办法（试行）》考核评价内容。

2.针对干部人事档案管理不够规范的问题

督促补齐完善相关人员的档案材料，并按规定加强档案管理。总结梳理人事档案管理的注意事项清单，加强对日常人事档案资料归档审核的把关。

（三）关于干部队伍建设问题突出的问题

一是加强对年轻干部的选拔，扩大干部来源渠道，通过招录选调生等方式引进年轻干部，优化干部梯队结构。二是开展直属事业单位班子正职的分析研判，适时启动干部选拔任用工作程序。

第四方面问题：作风建设方面的问题

（一）关于“四风”方面存在的问题

1.针对形式主义、官僚主义依然存在的问题

一是做实“深调研”工作，制定《2020年团省委机关各部室及直属单位调研方案》，重点围绕青年知识分子、互联网从业人员、自由职业者、返乡创业青年等各领域青年的发展状况和思想动态开展调研。二是出台《团省委改进作风提升工作效率切实为基层减负的若干举措》《关于广东共青团团内规范表述的若干规定》，进一步转变文风、会风、作风，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负。三是修订《团省委领导公务活动工作规范》，建立团省委领导聚焦主责主业、常态化下沉基层调研的制度安排。四是定期编发《广东青少年调查研究》简报，每周在广东共青团微信企业号推送《青年研究摘要》，提高全省团干部对共青团和青少年调研的重视程度。五是落实《广东中长期青年发展规划(2018—2025年)》，编制《广东中长期青年发展规划监测指标体系》，形成青年思想动态常态化调研机制。六是持续开展团干讲党团课工作，推动各级团干部走出机关，走进基层面向各类青年“面对面”开展宣讲引导。七是贯彻落实《团省委机关中层以上干部和直属事业单位班子成员挂点联系基层团组织工作方案（2019—2020年）》，不断提升团干部深入基层、服务基层质效。八是制定《贯彻落实团中央关于新兴青年群体工作部署的思路举措》，按重点工作对象建立由对口部门重点负责相应新兴青年群体的联系服务机制。九是加强与相关行业协会联系，定期与快递从业人员、外卖小哥、外来务工青年、街舞青年深入交流。

2.针对违反中央八项规定精神问题时有发生的问题

一是出台《团省委直属单位重大事项决策及请示报告实施办法》，并将落实情况纳入《团省委机关和直属单位绩效考核评价办法（试行）》考核评价内容，从制度上强化对直属单位的监管，推动各直属单位严守政治纪律和政治规矩。二是制定《团省委下属基金会、社团内部审计实施方案》和《团省委2020年内部审计项目推进表》，按计划开展审计工作。三是开设《清风夜话》专栏，每个工作日通过微信向全体干部职工推送党风廉政信息。

3.针对解决下属单位的实际困难不够及时的问题

一是加强作风建设，建立对涉及基层、青年群众切身利益的事项进行监督检查的工作机制。2020年3月，组织机关和直属单位排查梳理制定《团省委机关涉及基层、团员和青年群众有关事项清单》（第一版）。二是加强信访办理，建立专人负责、定期查收、及时办理、按期回复的工作机制，并对近年来的信访件办理情况进行梳理，查找不足，明确工作要求，依规开展信访工作。

（二）关于重点领域廉政风险问题较突出的问题

1.针对评优评先方面存在的问题

出台《广东团内表彰评审办法（暂行）》，进一步细化明确参考指标和硬性指标，依托“智慧团建”系统对候选人和集体严格把关。

2.针对志愿者服务时间登记管理方面存在的问题

一是加强对《“i志愿”系统志愿服务活动发布规范（试行）》《“i志愿”系统志愿服务时长审核规范（试行）》《“i志愿”系统志愿服务活动及时长记录违规行为处理办法（试行）》的宣传普及，强化志愿者志愿服务时长的规范意识。二是严格按照志愿服务规范数据标准，制定并发布《志愿服务时长规范补录流程指引及操作说明》，在全国先行先试启动开展不规范志愿服务时长清理、封存及补录工作。三是开展志愿服务常态化督查，安排专人专岗负责对疑似虚假记录服务时长依法依规进行调查，对弄虚作假的个人和组织严肃处理，公开通报，形成震慑。四是充实“i志愿”客服及技术人员力量，对“i志愿”系统功能进行优化完善，加强时长记录的严谨性、科学性。招聘专职客服，梳理制定客服问答库，并进行业务培训，提高客服对违规线索的敏感度和应急处置能力。

3.针对个别基金会管理方面存在的问题

一是修订《团省委主管基金会管理办法》，进一步完善基金会法人治理制度。二是组织广东省青少年发展基金会换届，推动理事会、监事会成员年轻化，依法履职。三是进一步完善修订广东省青少年发展基金会财务管理和投资理财相关制度，健全风险防控机制。

4.针对对事业单位及社团的监督不到位的问题

一是出台《团省委财务中心管理制度（试行）》，进一步优化团省委财务中心的运行框架，建立健全财务中心内部管理制度，强化团省委对直属事业单位和社团财务监督。二是出台《团省委主管（指导）社会组织管理办法》《团省委主管主办社会组织聘用人员管理办法》，规范对团省委主管社会组织及聘用人员的日常管理。三是将直属单位落实主责主业、加强党建、执行团省委各项制度安排纳入《团省委机关和直属单位绩效考核评价办法（试行）》考核评价内容，加强对直属单位班子的考核评价。

5.针对固定资产管理有待加强的问题

一是全面清查账实不符问题，逐一登记，逐步整改落实。二是加强资产管理，对固定资产进行全面清查盘点并登记入帐。三是修订《团省委固定资产管理办法》，建立每年定期盘点制度，并将各部门（单位）贯彻落实制度情况纳入《团省委机关和直属单位绩效考核评价办法（试行）》考核评价内容，强化制度执行。四是针对部分资产权属不清的问题进行全面清查，主动与相关职能部门加强沟通。

第五方面问题：纪律建设和反腐败斗争方面的问题

（一）关于全面从严治党主体责任落实不到位的问题

一是严格落实全面从严治党主体责任，贯彻落实《团省委党员干部谈心谈话实施办法》，每半年开展一次书记与班子成员、班子成员之间的常态化提醒谈话工作；加强班子成员与党员领导干部的教育提醒工作，将党员领导干部教育提醒工作纳入团省委领导班子成员公务安排范畴。二是贯彻落实《关于健全省纪委监委派驻机构与驻在部门党组（党委）协调机制的指导意见》，制定具体落实的工作指引。三是在团省委书记会开设专题，定期学习中央纪委、省纪委通报的反面典型案例剖析材料；机关纪委定期召开全体委员（扩大）会议通报严重违纪违法的典型案例，并带动机关及直属单位党组织传达学习通报材料。四是在机关及直属单位各党支部“党员活动日”专题学习中，专题学习团省委近年查处的党员干部违纪案例以及省内查处的典型违纪案例，充分发挥反面典型的警示、震慑和教育作用。

（二）关于下属单位政府采购项目存在违规操作的问题

一是修订完善《共青团广东省委员会政府采购管理办法》，并将政府采购等制度执行情况纳入《团省委机关和直属单位绩效考核评价办法（试行）》考核评价内容，进一步完善政府采购方式，规范政府采购程序。二是制定《团省委财务管理负面清单（首批）》，加强干部职工财务纪律的教育管理，引导干部职工养成良好的财务行为规范。

（三）关于违反财经纪律问题多发的问题

一是出台《团省委主管基金会管理办法（试行）》，从募捐及公益活动管理、财务与投资管理、专项资金管理等方面提出具体明确要求，规范直属事业单位、主管的社会组织及基金会资金用途特别是社会捐款使用行为。二是将《生力军》与《黄金时代》青年版合刊发行，成立专项组，完成对企业的资产清查，为企业规范化专业化发展提供支撑。三是指导督促相关直属单位完善制度，针对“三重一大”事项必须严格按规定审议、报备报批；加强对违反财经纪律问题的监督执纪。对财经纪律苗头性、倾向性问题及时开展提醒谈话、批评教育，对涉嫌违反财经纪律的按规定严肃处理，并将违反财经纪律的典型问题进行通报，以案治本。加大对直属企业资产监管，对相关企业资产进行全面清查。

第六方面问题：上一轮巡视反馈部分问题整改不彻底的问题

一是出台《团省委主管（指导）社会组织管理办法（试行）》《团省委主管主办社会组织聘用人员管理办法（试行）》，规范团属社会组织的人事、机构、财务、日常管理，以及招聘解聘、职级、薪酬、考核等方面工作。二是依程序注销了相关社会组织。三是指导相关社会组织组建秘书处、筹备理事会、更换法人代表，依法依规完成管办分离。

三、下一步计划

（一）深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，用实际行动践行“两个维护”。认真落实“第一议题”制度，按照《团省委理论学习中心组学习实施细则》《团省委直属机关党委党员活动日制度实施办法》，引导党员干部持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，不断提高政治理论素养，不断坚定信念、砥砺初心，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化“青年大学习”行动，全面推进“团干讲党团课”“青年讲师团”工作，持续实施青年马克思主义者培养工程，把广大青年紧紧凝聚在习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜之下，紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围。

（二）强化主体责任落实，全面从严管党治党。严格落实新时代党的建设总要求，压实各级党组织主体责任、党组织书记第一责任人职责、领导班子成员“一岗双责”、纪委监督责任。加强团省委领导班子自身建设，发挥“头雁效应”，进一步严明政治纪律和政治规矩，不断增强班子的战斗力和凝聚力。认真贯彻落实《广东省党支部规范化建设指导意见》，巩固“三会一课”规范化成果，推动基层党建三年行动计划圆满完成。坚持围绕中心服务大局，在“理论武装”“政治引领”“组织力提升”“转作风抓落实”上持续用力，不断巩固提升模范机关建设水平。

（三）发扬钉钉子精神，推动巡视整改全面完成。聚焦整改重点难点问题和长期推进事项，以钉钉子精神逐一落实，做到问题不解决不放松、整改不到位不交账、验收不过关不收兵，确保巡视整改工作经得起历史检验。对需要与其他单位协调推进的整改措施，视情况设立“整改专班”，加强沟通协调，销号推进。对整改完成的事项，做好跟踪评估，及时开展“回头看”，坚决防止问题反弹。强化机关党委、机关纪委和内审办的监督功能，加强对整改落实情况的日常监督，杜绝类似问题再次发生。

（四）巩固深化整改成果，推动共青团事业取得新发展。始终牢记习近平总书记对青年工作和共青团工作的期望嘱托，认真贯彻落实省委各项工作部署，及时总结巡视整改工作中的经验教训，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，加强制度机制的贯彻落实，持续推进需长期坚持的整改措施，着力形成打基础、管根本、管长远的制度性安排，以此巩固巡视整改成效，推动广东共青团更好地带领广大青年传承“敢为天下先”精神，勇立时代潮头，锐意开拓进取，推动广东共青团工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话020-87185617；邮政信箱：广州市越秀区寺贝通津1号大院团省委组织部，邮政编码：510080；电子邮箱：jiwei@gdcyl.org。

共青团广东省委员会

2020年6月11日