佛山市南海区
扎实推进对村（社区）巡察全覆盖 护民生解民忧

当前，为期2个月的佛山市南海区十三届区委第十轮对村巡察正在区内33个村（社区）紧张开展，这也是该区本年度最后一轮对村巡察。本轮巡察结束后，南海区委将实现届内对288个村（社区）党组织巡察全覆盖。

近年来，南海区委对村（社区）巡察工作在实现全覆盖目标的同时，还坚持立足实际，紧扣政治巡察“三个聚焦”，通过深入开展“政治体检”，推动解决群众“急难愁盼”事，进一步提升群众获得感幸福感安全感。

搭建联动贯通工作机制 多方协同增强监督合力

目前，南海区内有288个村（社区），“三资”领域主体多元、利益关系复杂、矛盾问题易发，是基层治理的难点。如何统筹力量有形有效实现对村巡察高质量全覆盖？如何发挥巡察利剑和纽带作用，助力破解基层治理难题？南海区委巡察机构在实践中不断思考和探索。

“我们立足南海农村基层实际，探索建立起‘区委领导、区镇联动、分类施策、精准监督’的对村巡察工作机制，强化合力、靶向发力，以此提升对村巡察监督质效。”南海区委巡察工作领导小组有关负责人表示。

南海区委对村巡察组走村入户，向村民了解相关情况。

南海区委巡察机构根据基层党建情况、集体经济总量、信访举报数量等，将288个村（社区）分类筛选出“问题较多”“问题一般”“问题较少”三类，针对不同对象采取“三个一批+两个延伸”的方式实现巡察全覆盖，即：区委专职巡察组重点巡察覆盖一批，统筹镇街力量交叉巡察覆盖一批，区委“巡镇带村”联动覆盖一批；纵向延伸监督集体经济组织，横向延伸监督基层站所。

在监督内容上，南海区始终牢牢把握“两个维护”根本任务，围绕“三个聚焦”细化巡察监督内容，编制对村巡察共性要求和专项检查“1+N”任务清单，因村配单、照单巡村，紧盯农村“三资”领域腐败问题、基层党组织软弱涣散问题、基层治理中的涉黑涉恶腐败问题，提升监督精准度。

在联动贯通上，南海区委巡察机构先后与区农业农村、审计、组织、财政等13个职能部门建立业务协作机制，与部分垂管系统和国有企业建立专业人才抽调机制，在信息共享、业务协作、资料收集、线索移交、成果运用、督促整改等各环节明确责任分工；同时，明确镇街“出力量、抓整改、用成果、强治理”的各项具体任务，推动对村巡察高效精准发现问题、重大线索快移快查快办、群众关心问题立行立改。

“我们变‘单打独斗’为‘握指成拳’，发挥各类监督的优势长处，实现资源整合、效果叠加。”南海区委巡察机构有关负责人表示。

巡深巡透 提高精准发现问题能力

“去年的耕地地力保护补贴每亩84.4元，这笔钱一直挂在村的账上，怎么没有发到村民手中？”今年6月，南海区启动第九轮对村巡察，参与本轮巡察的“三资”领域专项检查组在查阅某村财务账册时发现了问题。

各巡察组由此举一反三，全面排查了78个被巡察村（社区），发现部分村（社区）存在耕地地力保护补贴款、征地补偿款滞留未及时发放等问题。经巡察推动，相关村（社区）向村民补发了滞留款项。

针对南海村（社区）数量多、经济体量大、情况相对复杂的特点，南海区在对村巡察中抽调农财、审计等专业力量，选取部分重点村（社区）开展“三资”领域专项检查，提高精准发现问题能力，进一步释放监督叠加效应。今年以来，通过开展“三资”领域专项检查，推动查处了个别村（社区）干部把持侵占集体资产、套取私分集体资金、滥发津补贴等违纪违法案件，有效遏制了基层“微腐败”。

同时，巡察组还借力“大数据+科技”手段，让发现、解决问题更精准。如通过借助“智慧监督云平台”开展数据比对，揪出了一批有房有车的“低保户”，推动相关部门追回多笔错发多发的民生资金；通过线上筛查和线下走访，发现了部分镇街存在低保、高龄、残疾人“三项补贴”停发不及时问题，推动开展专项治理，追回民生资金300多万元。

截至目前，南海区已开展10轮对村（社区）巡察，发现问题5355个，移交问题线索108条，推动纪检监察机关和公安机关立案64件。

做实“后半篇文章” 推动解决一批民生实事

为进一步压实对村巡察整改责任，南海区建立镇村同责抓整改工作机制，明确镇（街道）党（工）委在推动对村巡察整改中的职责，包括落实立行立改任务、协助研判统筹整改工作、听取整改情况汇报、审核把关整改成效等，督促镇街和被巡察村（社区）共同承担整改责任，确保整改任务见底见效。

同时，南海区坚持以点带面，推动被巡察村（社区）党组织全面审视巡察发现问题，做到举一反三，全面整改。

比如，去年巡察组发现狮山镇部分村（社区）集体资产不上平台交易，村民多有反映但一直未能规范。今年1月，区委巡察机构发出督办函推动该镇开展专项治理，全面查核各村（社区）应上未上平台交易资产，对相关失职失责人员严肃问责，并增加录入平台资产合同1682宗，总标的28.88亿元，有效解决农村资产交易监管真空问题。

据统计，2018年以来，南海区委对村（社区）巡察工作推动解决村民群众教育、医疗、出行、人居环境治理、集体资产收益等民生实事500多件，群众真切感受到巡察带来的变化，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

（南海区纪委监委）