广东今年第一批巡视直接促成查处三厅官

    2月下旬，省委10个巡视组对省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省交通运输厅、省地质局、省广业资产经营有限公司、广东粤海控股有限公司、省盐业集团有限公司、羊城晚报报业集团、南方医科大学等10家省直部门和单位进行了巡视。在一个月时间内，干部群众向10个巡视组反映党风廉政建设方面的问题55个，执行中央八项规定精神方面的问题39个，干部选拔任用方面的问题35个，反映其他方面的问题17个。其中，插手工程项目、专项资金分配；发放红包利是；利用中介组织输送利益等问题尤为严重。

    南方日报记者独家获悉，此轮巡视还直接促成3厅官被立案查处。

    按照有关规定，巡视发现的问题反馈2个月后，被巡视单位就要报告整改结果。半年多过去了，10家被巡视部门和单位已经做了哪些整改？南方日报记者日前做了独家采访。

    ●南方日报记者 赵杨

    省地质局清退两年春节开年利是

    巡视组发现，“四风”问题在被巡视的一些单位仍不同程度存在，有的文件多会议多，有的向下属单位摊派报销费用，有的公务用车和办公用房超标，有的用公款吃请送礼和消费，有的假借公务之名频繁出国(境)或变相旅游，有的年节派发利是红包。比如在省地质局，这些问题就不同程度的存在。对此，该局机关清退了2012、2013年春节后向干部职工发放的开年利是；对于“接受关联企业赠送月饼”的问题，该局补缴了2960元月饼款，并对当事人进行了党纪处理。

    9月30日，省地质局党委书记、局长欧阳志鸿涉嫌严重违纪问题，被省纪委立案调查，地质局的整改工作还将进一步深入。

    今年省级财政专项资金项目数再减30%

    近年来，随着财政支持经济社会发展资金规模不断扩大，财政专项资金点多面广，监管链条长，加大了资金监管的难度。在现行的体制机制下，专项资金存在着多头管理的现象，一些部门掌握着资金的分配使用权，给财政部门的监管带来了一定的难度。

    省委巡视组在巡视时发现，全省有些专项资金项目设立不科学、不规范，审核在一定程度上流于形式，加之监管不严，1/3以上专项资金管理制度缺失，部分项目制度不完善，以致资金分配、使用、监管缺少规范和制约，出现无序和违规乱象。

    对此，省财政厅根据《广东省省级财政专项资金管理办法》，印发实施省级财政资金项目管理库、专项资金目录管理、专项资金联席审批、预算预备费管理、专项资金竞争性管理、专项资金信息公开管理、专项资金监督检查办法、到期资金使用绩效评价办法等一系列配套制度规定，规范专项资金的设立、分配和使用，最大限度压缩自由裁量权。此外，省财政厅还开展专项资金清理整合，扩大一般性转移支付。该厅表示，将努力实现2014年省级财政专项资金项目数量在2013年清理压减43%的基础上，再压减30%，力争省级专项资金压减至250项以下。为强化资金监管，省网上办事大厅建成专项资金管理平台，对实行目录管理的专项资金实行网上申报、审批管理和信息公开，实现255项专项资金网上“一个口申报，一条线管理”。省财政厅还表示，将强化财政监督职能，进一步加强常态化的监督检查。

    省发展改革委完善了该委牵头办理的省级推动服务业发展、省级低碳发展等专项资金使用管理办法和工作规范；完善了省级财政性资金安排的重点建设项目和中央预算内投资项目的经常性稽查的工作制度。

    省经济和信息化委构建专项资金权力制衡机制，实行分管财务与分管资金的委领导分离，负责资金预算、评审、审计、监督与负债资金具体使用的处室分离。出台《省级财政专项资金管理规定（暂行）》，修订省结构调整、产业转移等6项资金管理办法。

    针对巡视组反馈的“专项资金”管理分配不规范的问题，省交通运输厅与省财政厅联合印发了相关办法，对交通专项资金项目的申报、审批、下达、资金拨付、信息公开、监督检查和绩效评价等全过程都进行了明确规定。交通专项资金信息将实行“八公开”，即公开交通专项资金管理办法、申报指南、项目资金申报情况、交通专项资金分配方式、分配结果、绩效评价和监督检查结果、公开接受咨询、处理投诉情况和其他按规定应该公开的内容。

    督促整改确保全省各行业协会与政府脱钩

    巡视组发现，一些单位行业协会政社不分，有的领导干部甚至利用协会等中介组织进行利益输送。

    对此，省有关主管部门表示，将加大对行业协会政社不分问题的清理规范力度，并将推动行业协会商会与行政机关真正脱钩作为破解政社不分难题的突破口。会同有关部门出台工作方案，在全省各行业协会商会中开展人员、财务、资产、职能、机构与行政机关彻底脱钩工作，达到五方面目标：即现职及不担任现职但未办理退（离）休手续的国家机关人员必须退出在行业协会商会的兼职；行业协会商会必须设立独立账号，独立核算；行业协会商会必须与行政机关完成资产划分，明确产权归属；行业协会商会与行政机关无隶属关系，不具有任何行政职能；行业协会商会应设立独立办公场所，不得与行政机关合署办公。

    省发展改革委、省经济信息化委、省财政厅等单位抓紧厘清所属社团协会与行政机关的关系，积极推进五方面脱钩。目前，清理机关在职工作人员在协会兼任职务工作进展顺利。据悉，广东医药价格协会已经选举产生了新的会长、副会长和秘书长人选，省发改委在职干部均不再兼任协会职务。

    坚决纠正违规用人问题

    巡视组发现，在被巡视的单位中，有的执行干部政策不严格，有的干部选拔任用程序不规范，有的违反“三定”方案增设机构、超职数配备干部，有的存在干部职工“吃空饷”现象。

    对此，广业公司、粤海控股公司开展“裸官”治理，广业公司免去一名配偶子女均取得香港永久居留权的二级公司主要负责人的董事长和法人代表职务。粤海控股公司将配偶子女移居国（境）外干部的任职限制写进集团《高级管理人员及管件岗位人员选拔任用管理规定》之中。省地质局全面清理违规办理停职留薪问题，通过竞聘上岗、限期辞退、调离等方式分步予以纠正清理。省盐业集团对4名干部任用问题逐人逐事进行了清理检查，对广州盐业公司违规聘用集团公司机关干部担任顾问问题进行清理整改。

    巡视组还发现被巡视的单位中，有的党委（党组）落实党风廉政建设主体责任、主要负责人履行“第一责任”的职责不到位，有的单位纪检监察部门落实监督责任不到位。

    对此，羊城晚报报业集团等单位加强纪检监察组织建设。在上级部门的督促指导下，羊城晚报加强集团纪委班子建设，召开会议增选8名纪委委员，充实纪检监察力量。南方医科大学在附属医院分别成立监察室、审计科，实行医院监察室与纪委办公室合署办公，并在原有基础上增加1—2名人员编制，以充实纪检监察队伍。