中共广东金融学院委员会关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2021年3月9日至5月30日，省委第四巡视组对广东金融学院党委进行了巡视。2021年8月24日，省委巡视组向广东金融学院党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实提高政治站位，增强抓好巡视整改的使命感责任感

　　（一）统一思想，提高认识，迅速启动巡视整改工作。学校党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真落实省委关于巡视整改工作的要求，统一思想认识，进一步增强抓巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。主动承担主体责任，迅速成立由党委书记担任组长的巡视整改工作领导小组，切实加强对巡视整改工作的组织领导和统筹协调，把巡视整改融入学校党建和办学治校过程中，全力以赴推进巡视整改工作走深走实。

　　（二）周密部署，以上率下，层层落实整改责任。学校党委认真制定整改方案和台账，建立问题清单、任务清单、责任清单，形成76个整改事项；明确整改时限，定期听取工作汇报，及时研究解决重点难点问题，确保整改事项件件有台账、事事有人抓。党委会议专题听取汇报和研究推进巡视整改工作10次，召开推进突出问题整改的领导小组会议或专门工作会议5次，新建完善制度55项。2021年11月下旬，学校党委专门召开专题民主生活会，认真对照巡视反馈意见，深入查摆问题，开展批评与自我批评，坚决扛起巡视整改政治责任，巩固整改工作的阶段性成果。

　　（三）强化监督，注重实效，做到标本兼治。学校党委把做好巡视整改工作，作为推进学校事业高质量发展的有力抓手，以问题为导向，当下与长远结合，确保整改措施精准有效，做到标本兼治。对能够即知即改的问题，迅速采取措施，抓紧整改落实；对难度较大，短期难以全面完成的问题，制定方案和实施步骤，明确整改完成的期限；对涉及深层次矛盾或中长期整改任务的，着力完善制度，建立常态化、长效化的整改机制。坚持把整改显性问题与隐性问题、立行立改与长效机制建设有机结合起来，严把政策关、法规关，防止产生新矛盾，既实现整改落实的到位，又达到警醒教育的成效。

　　二、紧盯巡视反馈指出的问题，全力以赴推进整改落实，巡视整改工作取得阶段性成效

　　第一方面问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署存在差距

　　（一）关于用习近平新时代中国特色社会主义思想指导教育工作不到位的问题

　　1.切实增强政治理论学习的针对性和实效性。一是完善“第一议题”学习制度。党委会议第一时间传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，抓好贯彻落实并编印“第一议题”学习资料，推动各级党组织结合实际工作贯彻落实。二是持续深入开展党史学习教育。围绕学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的目标要求，结合落实立德树人根本任务，强化组织领导，使党员干部和师生员工能从党的百年奋斗历程中感悟思想伟力、汲取智慧力量。三是全面加强理论武装。修订《党委理论学习中心组学习制度》，2021年党委理论学习中心组共开展专题学习16次。完善党校工作实施细则和二级党校工作实施细则以及校院两级培训体系，对党员干部以及入党积极分子、发展对象开展有计划、分层次、高质量的培训。

　　2.扎实推进思想政治教育工作。一是开展“党史进校园”，“赓续红色金融血脉培育金融人才”项目入选广东省教育系统党史学习教育典型案例，干部群众对学校开展党史学习教育总体评价为“好”的占90.26%，“较好”的占8.84%。二是制定《广东金融学院“三全育人”综合改革建设方案》，健全了“十大育人”机制体系。三是加强思政课专职教师和专职辅导员队伍建设，形成滚动式招聘机制，按照要求配齐配强思想政治理论课专职教师和专职辅导员队伍。四是加强思政课程和课程思政建设，强化教学规范化管理，落实马工程教材建设，加强教学督导与考核，开展集体备课和教学观摩活动。2021年，学校2个课程思政案例入选省首批本科高校课程思政优秀案例，立项建设省级课程思政项目6项，马克思主义学院党总支获省级党建标杆学院建设结项。五是完善思政工作队伍关心激励机制，制定了《辅导员队伍建设与管理办法》《辅导员年度考核管理实施细则》，修订了《班主任工作管理规定》，严格执行辅导员职称评审单列计划，着力打造高素质思政工作队伍。

　　3.加大教育综合改革力度。一是认真学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，以落实立德树人成效为标尺，推进人才培养方案的修订工作。二是推进贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，贯彻落实省委“1+1+9”工作部署，制定学校《“冲补强”提升计划整体建设方案（2021－2025）》和《“冲补强”提升计划体制机制改革建设方案（2021－2025）》。三是在新修订的职称评审办法和科研奖励办法中增加“破五唯”的举措，逐步完善职称评审综合评价体系。根据师资队伍建设实际，取消了职称评审中教学为主型教授和副教授评审指标比例的限定，提升教学型教师的发展空间。四是加大一线教师的扶持力度。独立设置教师发展中心，形成党委教师工作部、教师发展中心和工会协同的教师发展与服务机制，推动师德师风建设常态化长效化。积极选送教师参与校级和省级教学名师评选，加大教学一线教师激励表彰力度，增强教师的获得感和荣誉感。

　　4.推动学生德智体美劳全面发展。一是进一步完善学生自律组织建设，开展“修身·自律”教育月活动，以社会主义核心价值观引领人才培养。二是引导学生杜绝浪费行为，通过举办“光盘行动”、“垃圾分类”主题班会等系列活动，牢固树立学生“节约光荣，浪费可耻”的观念。三是多措并举加强学校美育工作，将美育课程设为必修学分课程，纳入学校人才培养方案。四是完善学生参与“第二课堂”机制，修订《“第二课堂成绩单”实施方案（试行）》，广泛开展各项第二课堂育人活动，激励学生积极参与“四史”教育、“三下乡”活动、美育和体育竞赛，提升学生综合素质。五是高度重视劳动教育，出台加强《劳动教育》课建设与管理的实施方案，将劳动教育纳入必修课教学计划，设立《劳动教育》课教研室，鼓励教师增加开设劳动教育选修课。

　　（二）关于落实党委领导下的校长负责制方面存在的问题

　　一是认真学习贯彻《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，修订完善《党委会议议事规则》和《校长办公会议议事规则》，强化党委把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导作用。二是切实履行党委管党治党和办学治校主体责任，支持校长按照《中华人民共和国高等教育法》有关规定积极主动、独立负责地开展工作，保证高质量完成教学科研、行政管理等各项任务。三是认真落实民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，全面推进依法治校，确保做到科学决策、民主决策。

　　（三）关于在“强特色”和推动内涵式发展上下功夫不够的问题

　　1.科学编制“十四五”规划。紧密结合国家和省“十四五”教育事业发展规划以及教育事业发展新形势新情况，按照省委“1+1+9”工作部署，党委会专题研究“十四五”规划编制工作2次，召开征询意见会9次，收集意见建议超200条，在此基础上形成共识。将“十四五”规划指标精简为7个一级指标，42个二级指标，确保“十四五”期间补足短板、强化特色、提高质量。

　　2.持续推动创建应用型金融品牌大学。一是成功获批硕士授权单位，新增金融、保险、会计三个专业硕士点，办学层次进一步提升，学科建设注入新动力。二是坚持发展目标的延续性，以修订学校《章程》和制定“十四五”规划为契机，强化建设应用型金融品牌大学的目标和定位。围绕立德树人根本任务，对照教育部各项办学指标体系和我省高等教育“冲一流、补短板、强特色”提升计划绩效要求，科学制定建设方案，优化资源分配，强化绩效考核。三是探索实施“金融+”人才培养计划。通过实验班、创新班、特色班等载体开展专项人才培养计划，彰显学校办学特色，增强学校社会服务能力。四是邀请国内重点高校特别是财经类高校知名专家来校把脉会诊，立足金融行业办学，深化产教融合，更加注重教学与就业质量，全面提升高素质应用型人才的培养能力和水平。

　　3.巩固发展优势学科及专业。一是制定《学科建设委员会章程》，完善学科专业设置，凝练学科专业方向，推动形成结构合理、优势特色明显的学科体系。二是邀请专家组来校指导，制定经济学、工商管理、法学三个主体学科建设方案，提升学科建设水平。三是召开学科建设与研究生教育高质量发展专题会，探讨制定学位点建设的指导意见和重点学科的动态调整机制，切实改变“重建设、轻考核”局面。四是着力推进一流专业、一流课程建设，对现有的本科专业划分建设梯队，构建一流专业国家、省、校三级建设体系；全力做好一流专业建设申报工作，已成功申报5个省级一流专业，目前正在申报3个国家级一流专业。五是健全专业评估体系，做好新办专业评估，推进专业认证，提升专业建设质量。

　　4.拓展办学空间优化办学条件。一是清远校区建成启用。2021年10月广东省11所新建高校（校区）启用仪式在清远校区隆重举行，近5500名师生顺利入驻，增加用地面积1385亩，新增建筑面积约28万平方米，生均教学行政用房面积翻一番达10.58平方米；广州校本部图书信息中心即将落成，办学条件持续得以改善。二是逐步改善学生住宿条件。持续推进清远校区5万平方米学生宿舍建设，建成后清远校区可容纳14000多名学生学习和生活，有效提升生均办学条件指标。三是增加图书采购经费。在2022年的图书采购预算中，根据学生人数及生均4册/年的图书采购标准提交采购预算，满足师生需求。

　　（四）关于依法治校和科学管理存在薄弱环节的问题

　　1.针对学校管理体系不健全问题。一是完善了“双代会”提案工作流程。由各工会小组所在党组织负责提案征集的组织工作并以制度形式规范，2021年底召开的三届二次“双代会”提案数大幅提升，提案内容和质量有较大提升；加强了提案督办力度，完善提案反馈制度，提案落实满意度调查满意率达94.4%。二是规范了校学术委员会运行机制，严格按照有关规定，调查认定学术不端行为，支持和保障学术委员会依法履行职责。

　　2.针对学科与科研制度建设滞后、制度执行不严问题。一是草拟《学科带头人遴选与管理办法》，推动遴选机制公开透明。二是废止《科研奖励办法》，制定《科研配套资助管理办法》《校外协作科研项目管理办法》等文件，进一步推进科研放管服改革，落实国家针对科研经费报销政策规定。三是制定《“冲补强”资金管理办法》，严格支出管理，确保资金合理使用。四是印发《学术道德委员会章程》，严格执行《预防与查处学术不端行为实施细则》，加强科研诚信制度建设。

　　3.针对系统性谋划工作不到位问题。一是紧扣学校第三次党代会工作报告，结合学校发展的建设目标做好学校中长期发展规划及年度重点工作计划，增强工作的前瞻性和系统性。二是对师资引进工作进行合理规划。通过扩大招生、增加小班教学以及调整教师指导学生毕业论文工作量分配等方式，逐步解决教师工作量不饱满等问题。

　　4.针对教师队伍监管不严问题。一是深入开展师德专题教育活动。认真学习贯彻习近平总书记关于师德师风的重要论述，强化教师“四史”学习教育，增强教师队伍政治素养和政治意识。二是强化师德师风监督。出台《教师师德失范行为负面清单及处理办法（试行）》，进一步压实师德建设主体责任，规范师德失范行为的处理流程和办法。三是修订《教学差错与教学事故认定及处理办法》，理顺处理流程，加快处理进度。

　　（五）关于落实意识形态工作责任制存在不足的问题

　　1.严格落实意识形态工作责任制。学校党委认真传达学习《中国共产党宣传工作条例》，党委会研究部署意识形态和校园安全稳定工作8次，修订或制定工作制度5项，召开专题会议5次，牢牢掌握意识形态工作主动权。在学校基层党建工作考核评价指标体系中安排8个分值作为意识形态考核指标，在2021年度中层干部考核中增加意识形态考核内容，层层压实意识形态工作责任。

　　2.强化意识形态阵地管理。一是加强对校内讲座论坛的审核和管理。修订《哲学社会科学讲座论坛管理办法》，实行讲座论坛审批程序电子化；严格执行“一会一报”制度和审批程序，加强论坛、报告会的现场管理。二是完善学生社团管理制度。建立学生社团指导老师聘用、管理及工作绩效评价机制；推进学生社团管理人员专职化，强化各校区学生社团的延伸管理和指导工作。三是完善校园媒体和进馆图书审核机制。严格落实出版物“三审三校”制度，加强图书选购、验收、入库的把关检查。

　　3.加大网络安全管理力度。一是对全校各部门网站和新媒体平台进行排查，清理僵尸网站，推动校园官方微信公众号注册认证。二是加强新媒体管理员队伍指导，提升网络安全事件应急处置能力，及时堵塞网络安全漏洞。三是做好建章立制，修订网络宣传平台管理及网络信息安全管理等有关制度，完善网络舆情应急处置机制，定期排查舆情隐患。

　　第二方面问题：落实全面从严治党“两个责任”不到位，存在较为突出的作风问题和廉洁风险

　　（一）关于落实全面从严治党主体责任方面存在的问题

　　1.深入整改责任缺位问题。一是认真学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，成立学校党的建设工作领导小组，作为党委抓全面从严治党的议事协调机构。二是修订《中共广东金融学院委员会落实全面从严治党主体责任清单》，压实全面从严治党责任。三是出台《谈话提醒工作实施办法（试行）》。

　　2.严肃办理违规违纪问题。一是加强科研经费使用的监督。对2018年来已结题且资助金额较大的课题进行专项清查，重点核查经费报销问题，形成问题清单，适时开展专项审计。二是精准运用“四种形态”。2021年共接收信访举报47件次，处置问题线索20件，谈话函询2件，初步核实18件，立案1件，处分1人。三是认真落实“凡提四必”，前移关口，动议即审，规范干部选任交流、考核评价及责任追究机制。

　　（二）关于纪委主责主业意识不强，监督执纪问责力度不够的问题

　　1.认真落实“三转”要求。一是进一步优化学校领导班子工作分工，明确校纪委书记不再分管其他领域。二是进一步完善重点领域、重要岗位、关键环节的监督制度体系，强化对监督者实施再监督。三是制定《纪检监察监督事项报备实施办法（试行）》，加强对重点领域和关键环节实施再监督，突出合作办学、科研项目、基建工程、物业出租、人事招聘、招标采购等重点领域监督检查，对继续教育学院开展了监督执纪专项检查。

　　2.加大执纪问责力度。一是制定《纪检监察信访举报工作管理办法（试行）》，规范信访件的登记、管理、受理和办理处置工作流程。二是安排专人对不同渠道信访件登记造册，形成台账跟踪办理。三是严格落实监督执纪工作规则等文件要求，畅通问题线索移送渠道，规范征求意见对象的问题线索办理，加大函询说明情况的抽查核实力度。四是开展公务接待“吃公函”问题整治，推动公务用车上平台管理，全面清查合作办学领域腐败风险，做实做细日常监督。

　　3.加强纪检监察队伍建设。一是加强我校纪检监察干部培训。选派10人次参加“以案代训”等跟班学习，着力提升纪检监察干部业务能力。二是压实纪检委员履职责任。对各党总支执行《关于加强党总支纪检工作的暂行规定》情况进行督查，明晰纪检委员职责清单，提高纪检委员监督执纪的能力和水平。

　　（三）关于重点领域、关键环节廉洁风险较大问题

　　1.认真落实“三重一大”决策制度。一是通过修订完善党委会议、校长办公会议议事规则，加强决策事项前期论证与会前把关。二是修订横向科研项目与经费管理办法，做好横向项目全流程管理。三是对合作办学及校企合作项目审批及经费管理办法进行充分论证，明确项目合同须经分管校领导同意并报校长办公会审批。

　　2.规范经营性物业管理。一是加强校内商铺经营范围和卫生消防的日常监管和考核，严格执行相关管理办法，按时催缴租金并更新资产管理出租出借台账。二是对新一轮校园商铺公开招标采用综合评分的方式，通过第三方评估公司评估确定招标租金最低价，所有招标信息在广东省政府采购网和校内部门网页充分公开，接受社会监督。

　　3.规范资金财务管理。一是强化预算编制意识。对与校外单位合作举办的大型活动，严格按规定开展项目预算编制，明确由出资方按照其财务管理制度执行预算并负责经费管理。二是强化合同预算审查，责成财务和审计部门对所有合同预算明细提出审查意见，避免不合理开支。三是禁止以协议约定总价包干代替结算审核的工程项目。完善基建维修工程管理的相关制度，加强基建工程管理，规范工作流程。四是完善学校《经费支付审批管理办法》，提高管理效率和财务信息质量。

　　（四）关于作风不严不实问题依然存在的问题

　　1.严肃整治形式主义、官僚主义问题。一是认真开展纪律教育学习月活动，强化对二级党总支的监督检查，增强干部职工纪法意识。二是严格执行《广东省省级财政专项资金管理办法》，收回已拨付广东金融文化研究会的财政款项，确保专款专用。

　　2.加快推进解决师生急难愁盼问题。一是开通“广金学子之声”信息平台。定期收集问题整理归类，分发分管领导和相关部门办理，多途径解决好学生选课、转专业、自习座位紧张等问题。二是积极回应学生和家长诉求，全力推进校本部及肇庆校区标准化考场建设，增加标准化考位供给，目前校本部建设工程已接近完工，肇庆校区工程预计2022年底前完工。

　　第三方面问题：贯彻新时代党的组织路线不到位，党员干部干事创业氛围不浓

　　（一）关于执行民主集中制方面存在的问题

　　坚持和完善党委领导下的校长负责制，贯彻民主集中制，优化党委会、校长办公会等议事决策制度；严格落实“三重一大”决策制度和“一把手”末位表态制度，提高科学决策和依法决策的水平。

　　（二）关于干部队伍建设存在不足问题

　　一是认真贯彻落实中央人才工作会议精神，坚持党管干部、党管人才原则，深入实施“人才强校”战略，着眼学校事业发展需要，努力建设高素质干部队伍。二是优化内设机构设置，重新核定学校内设机构设置和干部职数，党政管理机构由11个增加到18个，已获省委编办批复。三是新建或修订干部选拔任用工作纪实制度、调研与研判干部的工作规定、干部选拔任用工作实施办法，不断完善干部选任工作制度。

　　（三）关于干部人事档案管理不规范问题

　　一是严格执行领导干部个人有关事项报告制度，加强填报工作的培训指导，2021年填报一致率达100%。二是加强干部因私出国（境）管理，严格执行领导干部因公外出报告、因私请假制度，规范审批流程。三是重新开展全校干部人事档案专项审核工作，全面核查整理干部档案，追补缺失材料。

　　（四）关于在推进基层党组织全面进步全面过硬上还存在差距问题

　　一是全面加强制度建设。制定《加强党的基层组织建设三年行动计划实施方案》《“十四五”党建和思想政治工作规划》，修订基层党建工作考核评价办法和考核评价指标体系，实现教师党支部“双带头人”100%全覆盖。二是加大党员教育培训力度，通过线上线下多种形式开展轮训，举办培训班46期，培训5121人次，着力提高党员队伍整体素质。三是加强对基层党组织工作的指导，对组织生活制度落实情况开展专项检查；编印了《组织建设工作指南》，着力提升党支部书记的政治素养及党务工作能力。四是严格党员发展程序，提高学生党员发展质量，开展违规挂靠党组织关系排查。

　　第四方面问题：对部分上轮巡视反馈问题整改推进力度不够

　　一是加快校办企业资产处置工作进度。大力推进广东南方金科实业有限公司的资产清算和债权追收，目前已签订清算审计合同，并正式启动法律追收程序。

　　二是提高选人用人公信力和透明度。坚持新时代好干部标准，严把政治关口，重点把政治上靠得住、业务上有本事、工作上有实绩，肯干事、能干事、愿意为广大教职员工服务、得到教职工公认的干部选拔上来。及时将干部工作进展情况和工作方案向全体教职工公开，发布了学校《干部人才工作简报》和《中层干部换届工作方案》，取得良好效果。

　　三、下一步工作计划

　　经过集中整改，我校巡视整改取得了阶段性成效，但学校党委清醒认识到，整改工作中仍然存在一些薄弱环节。下一步，学校党委将严格按照省委关于巡视整改工作的部署和要求，持续推进整改工作，高质量抓好巡视整改任务的落实，确保交出巡视整改的高分答卷。

　　（一）提高政治站位，在坚持政治引领上持续发力

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻落实党的教育方针，胸怀“国之大者”，落实立德树人根本任务，推动党史学习教育常态化长效化，“五育并举”构建“大思政”和“三全育人”工作格局，做好顶层设计和统筹谋划，推动学校内涵式发展。

　　（二）强化使命担当，在抓好问题整改上持续发力

　　坚持目标不变、力度不减，进一步压紧压实整改责任，确保所有问题都按时保质解决好。坚持分类施策，对已经基本完成的整改任务不定期组织开展“回头看”，巩固和提升整改成效；对分步推进和长期坚持的整改任务，对照整改时限和目标要求，持续跟踪督办落实；对责任不落实、整改不力、敷衍整改的，进行通报问责；对与师生利益密切相关、整改难度大的重大事项紧盯不放、合力攻坚。

　　（三）压实各级责任，在深化全面从严治党上持续发力

　　认真履行“两个责任”，持之以恒正风肃纪反腐，营造风清气正的政治生态。把严的主基调长期坚持下去，扎紧制度笼子，防范廉洁风险，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深化运用“四种形态”，强化监督执纪问责，着力发现和查处典型问题，推动全面从严治党不断向纵深发展。

　　（四）坚持系统观念，在完善长效机制上持续发力

　　强化系统观念和制度意识，建立起管长远、治根本的制度体系。真正做到把巡视整改和成果运用融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，不断提升党的领导能力和水平，以强烈的政治担当，推动学校教育事业高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话020-37216407；邮政信箱：广东广州天河龙洞迎福路527号，邮政编码510521；电子邮箱：zzb@gduf.edu.cn。

　　中共广东金融学院委员会

　　2022年5月19日