中共广州市委关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2022年3月10日至4月10日，省委第五巡视组对广州市开展了专项巡视。2022年6月8日，省委巡视组向广州市委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、全面学习贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，强化抓好巡视整改落实的政治责任和使命担当

　　一是提高政治站位，切实增强抓好巡视整改的政治自觉思想自觉行动自觉。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，从坚持“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，认真落实省委关于巡视整改工作的部署要求，坚决扛起巡视整改的政治责任，自觉把整改过程变成提高政治站位、强化理论武装、转变工作作风、增强工作能力的过程，以更高标准、更严要求、更实作风推动整改工作走深走实。

　　二是加强统筹部署，层层压实整改责任。成立整改工作领导小组，市委主要领导担任组长，定期召开专题会议听取工作汇报，直接部署、直接协调、直接督办。市人大常委会、市政府、市政协主要负责同志担任副组长，其他市委常委同志为成员，分别认领相关领域整改任务，层层负责、一抓到底。各区各单位参照市有关做法建立组织架构、工作机制，构建横向到边、纵向到底的整改工作体系。

　　三是对照反馈意见，全面细化整改措施。对照省委巡视反馈意见，制定问题清单、任务清单、责任清单，按照立行立改、重点整治和长期推进的要求，分门别类、建立台账，层层分解任务，责任落实到人，明确完成时限，专人跟进督办，确保整改工作落地落实、高效推进。

　　四是严肃纪律作风，确保整改取得实效。对标最高最好最优，不折不扣抓好整改，既拿出“当下改”的举措，又从制度机制层面找出“病症”、剖析“病灶”，建章立制、堵塞漏洞，形成长效机制，并以政策制度形式固定下来，确保取得实实在在成效。

　　二、坚持问题导向、结果导向，从严从实从快抓整改，确保件件有着落、事事有回音

　　第一方面，关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，在学思践悟、知行合一上有差距问题的整改进展情况

　　（一）关于学深悟透有差距问题的整改进展情况

　　1.抓好自身理论学习。用好“大学习、深调研、真落实”工作机制，制定理论学习计划，严格落实第一议题制度，通过市委常委会会议、市委理论学习中心组学习会、理论研讨会、党校培训、专题研讨班等形式，组织领导干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，一体学深悟透《习近平谈治国理政》第一至四卷。深入开展大规模迁移砍伐城市树木问题整改，推动党员干部从中受到刻骨铭心的政治教育、党性教育、思想教育、作风教育，更加自觉树立和践行正确政绩观，走好新时代群众路线，做到时时事事处处与习近平总书记、党中央精神对标对表。

　　2.抓好基层学习督导。完善理论学习闭环监督机制，落实台账管理、定期检视、“回头看”、年度报告等制度，督导各级在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，做到学思用贯通、知信行统一，确保习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和党中央决策部署完整准确贯彻落实。

　　3.抓好政治能力提升。督促各级党组织和广大党员干部进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格执行省委坚决落实“两个维护”制度机制，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　（二）关于学以致用有差距问题的整改进展情况

　　1.严格落实疫情防控要求。持续深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，因时因势优化完善防控措施，总结反思突发疫情处置工作遇到的典型问题，配套出台新冠肺炎疫情应对处置措施和工作指引，成立监督检查组和巡回检查组，督促落实入境人员全流程闭环管理措施，加强基层联防联控，最大限度保护了人民群众生命安全和身体健康。2022年11月30日以来，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作安排，扎实细致实施“二十条”“新十条”优化措施，不折不扣落实国家对新冠病毒感染实施“乙类乙管”的决策部署，实施发热门诊、转运力量、重症救治、儿童健康保护4个倍增计划，推动实现疫情防控平稳转段，较快恢复了经济社会正常秩序。

　　2.着力推进高质量发展。完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局。举办2022年世界跨境电商大会、2022年中新广州知识城“集聚顶尖知识要素打造全球知识产权高地”大会等活动，全力推动南沙自贸区、中新广州知识城等国家级平台创新发展。制定实施进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展的政策措施，12345热线专项受理企业诉求，帮助中小企业和个体工商户纾困发展。印发实施“专精特新”中小企业培育三年行动方案（2022－2024年），组织开展各类培训和政策宣传活动，为企业提供“点对点、一对一”服务，加快高新技术企业培育工作。召开全市高质量发展大会，对南沙开发开放、制造业当家、绿美广州生态建设、“百县千镇万村高质量发展工程”等作出系统部署，组织开展“竞标争先”“比武打擂”活动以及亮诺亮绩亮牌行动，推动形成奋勇争先、赛龙夺锦的良好局面。

　　3.防范化解重大风险隐患。印发防范化解重大风险具体工作方案，深入开展风险排查，梳理形成问题清单，健全完善监测预警的常态化工作机制，强化管理措施，有效防范化解重大风险隐患。

　　（三）关于持续统领有差距问题的整改进展情况

　　1.坚持以高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”为总纲统领广州一切工作。成立领导小组，市委主要领导任组长，下设办公室和4个专项工作组，认真总结我市在推动实现老城市新活力、“四个出新出彩”方面的成效、问题和不足，针对27个重点问题开展“深调研”，谋划推进40项重点任务，扎实做好51项国家改革试点工作，启动编制面向2049的城市发展战略规划研究，持续深化高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”理论研究与实践探索，一步一个脚印把习近平总书记为我们擘画的美好蓝图变为现实。

　　2.大力加强人才制度创新和资源力量整合，加快构建高层次人才队伍。高度重视教育、科技、人才的基础性、战略性支撑，坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，引进教育、科技、卫生等领域高层次急需短缺人才，加快建设教育强市、科技强市、人才强市。坚持大抓基层的鲜明导向，加强基层各类资源力量整合，围绕城中村管理体制问题进行深入调研，强化党建引领城中村综合治理改造，推进基层治理体系和治理能力现代化。

　　3.携手推进“双区”建设、“双城”联动和横琴、前海、南沙三大平台建设。广泛发动、全面部署，全力推动南沙深化面向世界的粤港澳全面合作。牵头研究轨道交通、港口合作、路桥建设等跨市重点事项，加快建设轨道上的大湾区。成立运营大湾区科技成果转化基金，与港澳规则衔接72个事项加快落地，建成港澳青年创新创业基地53个。编制广佛全域同城化、广清一体化和对口帮扶湛江、梅州等相关发展规划，党政主要负责同志率队赴相关地市考察调研，持续加大各类政策、资金、项目等支持力度，推进合作项目落地落实，更好服务全省城乡区域协调发展。

　　第二方面，关于落实整改主体责任不够扎实，在全面整改、突出重点上有欠缺问题的整改进展情况

　　（四）关于主体责任履行不够到位问题的整改进展情况

　　1.认真落实巡视整改主体责任。召开市委常委会会议，传达省委巡视反馈意见，审议巡视整改工作方案，听取整改情况汇报，研究部署下一步工作。2022年6月25日，第一时间召开全市落实省委第五巡视组专项巡视反馈意见整改工作动员会，进一步部署和推进整改工作。

　　2.督导各级“一把手”严格落实整改责任。集体约谈有关区和市直单位负责同志，加强对各级“一把手”落实整改责任情况的监督检查，强化示范引领带动作用。

　　3.着力提升重大行政决策能力水平。及时修订《广州市依法行政条例》《广州市重大行政决策程序规定》，明确重大行政决策应当开展风险评估，加强重大行政决策合法性审查。修订《广州市绿化条例》，增加征求公众意见、专家论证相关条款，部分由区绿化行政主管部门的审批权提级到市政府、市绿化行政主管部门行使。成立市林业园林局专家顾问小组，市、区均成立园林绿化专业委员会，完善城市重大绿化项目决策专家顾问平台，扩大公众参与，不断提高科学民主依法决策水平。

　　（五）关于“关键少数”履责不够扎实问题的整改进展情况

　　1.认真履行巡视整改第一责任人责任。市委主要领导坚决扛起巡视整改第一责任人责任，带头认领整改任务，及时听取巡视整改情况，研究部署巡视整改工作，深入问题较多的地区和部门开展现场调研督导，推动整改任务落细落实。

　　2.推动领导班子成员认真履行“一岗双责”。健全述责述廉机制，完善述责述廉清单和报告审核反馈制度，把落实巡视整改工作情况作为必答内容。市委领导加强对分管领域、分管部门落实巡视整改情况的督促检查，确保整改取得实效。

　　（六）关于集成整改不够有效问题的整改进展情况

　　1.坚持集成系统、贯通融合抓整改。将巡视反馈问题与党史学习教育检视问题、大规模迁移砍伐城市树木问题、中央环保督察发现问题结合起来，一体推进整改。结合群众反映突出的生态环境问题，印发实施《广州市2022年大气污染防治工作计划》《广州市2022年水污染防治工作计划》《广州市2022年噪声污染防治工作计划》，改善生态环境质量，2022年广州碳排放权交易中心成交额居全国首位，全市大气、水、土壤环境稳定达标。

　　2.加强对巡察工作的组织领导。认真履行巡察工作主体责任，市委书记专题会议、巡察工作领导小组会议及时听取市委巡察情况汇报，提出明确要求。选优配强巡察组组长，加强对巡察干部的业务培训，提升巡察干部能力素质。

　　第三方面，关于纪检监察机关和组织部门落实整改监督责任不够有力，在健全机制、提升成效上有不足问题的整改进展情况

　　（七）关于日常监督责任履行不到位问题的整改进展情况

　　1.加强干部谈话提醒。落实“一把手”监督谈话制度，扎实开展“一把手”监督谈话，进一步加强对各级“一把手”和领导班子的监督。加强党员干部警示教育和廉政谈话，筑牢拒腐防变思想防线。

　　2.强化巡视整改日常监督。组织开展整改工作专项监督，建立市委整改办督导与纪检监察监督、派驻监督贯通协同机制，开展联合督导，采取“四不两直”方式，督导各单位落实“两个责任”的情况。约谈有关区党委、区纪委负责人，督促各区党委坚决扛起整改政治责任、区纪委监委履行好监督专责。

　　3.强化巡视巡察成果运用。建立健全市纪委监委、市委组织部、市委巡察办对各单位巡视巡察整改效果评估工作机制，推动各级党组织用足用好巡视巡察成果。

　　（八）关于自身整改任务落实不到位问题的整改进展情况

　　1.加强纪检监察队伍建设。部署开展纪检监察干部队伍教育整顿，加大纪检监察干部轮岗交流力度，对市纪委监委机关年轻干部及其家属开展警示教育，打造忠诚、干净、担当的纪检监察铁军。

　　2.严格执行领导干部报告个人有关事项规定。逐人逐项查阅有关市管干部个人有关事项报告，严肃处理瞒报、漏报个人有关事项的领导干部。对填报一致率低、排名靠后的单位发函督导，督促抓好整改提升。加强结果运用，将查核结果作为干部选拔任用、管理监督和考核等工作的重要参考。

　　3.加强基层党组织建设。开展党支部标准化建设情况全面自查，把落实“三重一大”决策制度情况列入专项监督检查事项，对全市村（社区）“两委”干部履职情况开展专项调研，督促整改存在问题，着力提升基层党组织领导力、组织力和执行力。

　　第四方面，关于整改实效性不够突出，在举一反三、补齐短板上有弱项问题的整改进展情况

　　（九）关于整改措施不严实问题的整改进展情况

　　1.狠抓成效评估。印发实施《关于促进和规范巡察整改工作的指引》，规范巡察整改程序，注重成效评估，强化结果运用。

　　2.狠抓计划落地。按照整改要求，狠抓工作筹划和结果问责，推进全周期督查工作机制，坚决纠治有计划无落实、晚落实，调门高、实效低，以会议落实会议、以文件落实文件等问题，切实提高抓落实的时效和实效。

　　3.狠抓责任落实。调整优化市级议事协调机构，完善工作职责，健全工作机制，实施扁平化管理，加强全过程监督，落实到岗到人，对职责履行不好、作用发挥不明显的依法依规整改，确保责任落实，运转高效。

　　（十）关于整改成效不到位问题的整改进展情况

　　1.加大反复出现问题整改力度。针对一些常抓常犯、反复存在的多发易发问题，深入调查研究，剖析问题症结，本着实事求是精神，制定任务书、绘制路线图，以咬定青山不放松的韧劲和作风，一抓到底，久久为功，不达目的不罢休。

　　2.加大黑臭水体治理力度。召开黑臭水体治理整改推进会，加强水质动态监测评估和河涌综合督导，推动河长制、湖长制落到实处、见到实效，确保河涌整治如期完成，20个地表水考核断面全面达标。

　　3.加大违法建设拆后管理力度。全面摸排违法建设拆后管理情况，明确拆后移交程序和地块权属人的管理职责，加强监督检查，建档立卡，逐项整改、逐宗销号。

　　（十一）关于整改导向不鲜明问题的整改进展情况

　　1.着力化解信访积案问题。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，落实市信访工作会议安排，聚焦重点难点问题，深入开展“一问题一分析一方案”“一领域一分析一方案”整改，推动领导干部下访约访，认真解决群众合理合法诉求，不断化解信访积案，全市信访总量实现稳中有降。

　　2.积极回应群众诉求问题。围绕群众反映强烈的违规占道施工扰民、城中村水电气违规收费、窗口腐败、电动自行车和消防安全等问题，严格涉路施工审批和监督检查，严肃查处涉水电气等违规收费问题，对窗口单位明察暗访并查处腐败问题，开展消防安全等专项整治行动，认真解决群众关切问题。

　　3.深入治理群众身边腐败问题。围绕群众身边不正之风和腐败问题，开展行政审批、行政执法、行政监督等领域专项治理，严肃查处吃拿卡要、推诿扯皮等群众身边腐败问题，营造风清气正的良好氛围。

　　第五方面，关于整改常态化、长效化机制不够健全，在以改促建、以改促治上有短板问题的整改进展情况

　　（十二）关于把抓整改融入深化改革，开拓创新的勇气不够强问题的整改进展情况

　　1.上下联动加大改革力度。印发《关于推广实施中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区第六批改革创新经验的通知》，积极争取国家政策支持和实地指导，不断放大战略平台在改革创新中的作用。进一步理顺上级下放事权承接工作机制，做好下放事权承接工作，确保改革事项放得下、接得住、用得好。组织开展改革试点督察，按计划有序推进国家级和省级改革试点。

　　2.多措并举激励创新发展。修订《广州市科技创新发展专项资金管理办法》《广州市科技计划项目管理办法》，印发《广州市促进创新链产业链融合发展行动计划（2022－2025年）》，优化拓展科技投入方式。大力实施“六大重点行动”，打通“科学技术化、技术产品化、产品产业化、产业资本化”路径，促进创新链与产业链双向融合。协助有关国家级产业创新中心与省市发改部门和高校、科研院所、企业等建立常态化对接机制，并指导其参与国家、省、市重点专项申报。

　　3.持续优化营商环境。市党政领导带头到对口定点企业走访调研，了解企业诉求，制定纾困解难方案，帮助解决发展难题。持续优化完善企业5G导办服务和“开办企业一网通平台”，创建知识库和智能应答库，搭建“三级立体导办机制”，实现办事指引数字化、影像化。印发实施《关于优化市场准入环境全面提升开办企业一体化便利服务的意见》，推动“一照通行”涉企审批改革，持续优化营商环境。

　　（十三）关于把抓整改融入全面从严治党，长管长严的力度不够大问题的整改进展情况

　　1.狠抓主体责任落实。学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，细化主体责任清单，完善考核机制，开展自查和普查，找出短板弱项，跟踪检查落实情况，督促完成主体责任书面报告，对考核排名靠后单位主要负责同志开展监督谈话、通报问责，确保压力传导到位，责任履行到位。

　　2.狠抓领导干部监督。开展警示教育，通报违纪违法典型案例，教育“一把手”做忠诚、干净、担当的表率。开展“一把手”信访举报分析，针对苗头性、倾向性问题，组织监督谈话。健全监督管理体系，加大违纪违法问题惩处力度，更加有力遏制增量、更加有效清除存量，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。

　　3.狠抓重点领域治理。对市属国企按照“一体部署、分批推进、分步实施”方式开展专项治理，建立完善市属国企党风廉政建设联席会议制度、监督联席会议制度、国企党风廉政监督员制度，推动全面从严治党向纵深发展。对乡村振兴扶持资金管理、农村集体“三资”管理、外派干部履职情况开展专项检查，着力解决民生领域突出问题。在全市政法系统开展“以案促改”专题警示教育和整治工作，深化全面从严管党治警。

　　（十四）关于把抓整改融入干部队伍建设，干事创业精气神不够足问题的整改进展情况

　　1.切实做好干部选拔、培养、管理工作。对市管领导班子建设情况开展专项分析研判，掌握班子和干部队伍现状，统筹全市机关、高校、企业等干部人才资源，选优配强各级领导班子。制定发现培养选拔优秀年轻干部行动计划，组织优秀年轻干部双向交流锻炼，不断丰富工作阅历，提高工作能力。

　　2.着力推动干部担当作为。梳理“为官不为”问题，组织“回头看”，整治空泛表态、敷衍应付、推诿扯皮、玩忽职守、求稳不思进等不担当、不作为、不尽责问题，重点整治招商引资、项目落地等营商环境领域的不敢为、不愿为、不会为现象，鞭策各级干部立足本职干事创业，主动作为。

　　三、持续巩固深化巡视整改成果，推动广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”

　　广州市委将更加坚定自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统领广州一切工作，全面贯彻落实党的二十大战略部署，以巡视整改成效促进全面从严治党成果巩固发展、净化党内政治生态，为高质量完成好习近平总书记赋予广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”的使命任务提供坚强保证。

　　（一）始终把党的政治建设摆在首位。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期全市的首要政治任务和全部工作的重心，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实把思想和行动统一到习近平总书记、党中央决策部署上来。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善党中央重大决策部署落实机制，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。树牢正确政绩观，严明政治纪律和政治规矩，大力发展积极健康的党内政治文化，巩固发展风清气正的政治生态。

　　（二）层层压实管党治党政治责任。严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，全面落实完善党的自我革命制度规范体系各项部署要求，完善对“一把手”和领导班子的监督机制，深化纪检监察体制改革。建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，加强斗争精神和斗争本领养成，切实增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。增强党组织政治功能和组织功能，一体推进各层级各领域党组织建设，织密建强组织体系，强化对党员的教育管理。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以零容忍态度反腐惩恶，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

　　（三）进一步加大整改落实工作力度。坚持对标对表、以上率下，市委坚决担起巡视整改政治责任，带头领办重点难点问题，督促推动各级党组织抓好巡视反馈问题整改。将巡视整改情况纳入市委巡察和纪检监察机关、组织部门日常监督的重要内容，对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的严肃追责问责，对典型案例通报曝光。强化巡视成果综合运用，在前期整改基础上，进一步巩固拓展整改成果，把发现问题、推动整改、促进改革、完善制度贯通起来，不断提高巡视整改工作成效。

　　（四）以巡视整改落实推动广州各项事业高质量发展。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领广州一切工作，坚持稳中求进工作总基调，紧紧抓住高质量发展这条主线，坚持实体经济为本、制造业当家，高质量建设现代化产业体系，高质量推动《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》落地落实，高标准推进华南国家植物园建设，携手推进“双区”建设、“双城”联动和横琴、前海、南沙三大平台建设，落实省委“百县千镇万村高质量发展工程”要求，全面推进绿美广州生态建设，以城中村综合治理改造为突破，全面改善提升城市面貌，加快实现经济发展上新水平、南沙开发有新局面、城市更新有新突破、文化建设有新气象、党的建设取得新成效，在推进中国式现代化中高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话020-83103025，邮政信箱：广州市越秀区法政路30号广州市委巡视整改办，邮政编码510045（信封请注明“对广州市委关于省委专项巡视反馈意见整改进展情况的意见建议”）；电子邮箱：swxszgb@gz.gov.cn。

中共广州市委

2023年4月4日