中共广东省红十字会党组关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2021年10月16日至12月18日，省委第十二巡视组对省红十字会党组进行了巡视。2022年2月25日，省委巡视组向省红十字会党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、认真学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述，坚决落实巡视整改的政治责任

　　（一）强化思想引领，提高政治站位。会党组认真学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真贯彻省委关于巡视整改工作的要求，统一思想，深化认识，切实增强落实巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。及时召开党组会、巡视整改动员部署会，深入进行思想发动。召开专题民主生活会、党支部大会，深入剖析问题根源，督促加快推进整改。经过持续深入学习、层层动员，广大党员干部深刻认识到，必须以对党、对人民、对事业高度负责的态度狠抓整改落实，切实推动我省红十字事业实现高质量发展。

　　（二）坚持高位推动，压实政治责任。会党组坚决扛起巡视整改主体责任，成立由党组书记任组长的整改工作领导小组，制定了党组关于落实省委第十二巡视组反馈意见的整改方案，明确了整改任务、整改措施、责任领导、承办部门和整改时限，确保每一项整改任务有人抓、有人管。先后召开党组会议、领导小组会议、整改推进会议、专题研究会议，构建起一级抓一级、层层抓落实的整改工作责任体系，凝聚起做好巡视整改工作的强大合力。

　　（三）狠抓统筹协调，推进整改落实。会党组坚持问题导向、目标导向与效果导向相统一，聚焦省委巡视反馈意见，科学制定整改措施，建立整改工作台账，采取动态推进、对账销号办法，做到整改完成一项销号一项，确保整改任务件件有着落、事事有回音。会党组定期听取工作汇报，准确掌握各部门整改进展情况，及时协调解决整改过程中遇到的困难和问题。会机关纪委、监事会协力开展内部监督，建立点对点联系督促机制，加强与各整改责任部门（单位）的沟通协调，以监督传导压力，用压力推动整改落实。

　　（四）突出标本兼治，完善长效机制。会党组坚持把全面整改和具体整改结合起来，把解决突出问题与建立长效机制结合起来，把抓好整改与推进党史学习教育常态化长效化结合起来，既拿出“当下改”的具体举措，又建立“长久立”的工作机制，做到既治标又治本。修订完善了意识形态工作责任制实施意见等制度办法，确保各项工作运行规范。

　　二、紧盯巡视反馈指出的问题，始终坚持真改实改，巡视整改工作取得阶段性成效

　　第一方面问题，落实党中央重大决策部署不够到位，履行职能责任有欠缺

　　（一）关于党的政治建设有待加强问题

　　1.强化理论武装。将习近平总书记关于群团工作重要论述和红十字事业重要指示精神列入党组会议常设议题，列入党组理论学习中心组专题学习重点内容，制定了2022年度省红十字会党组理论学习中心组学习计划。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和全部工作重心，研究制定学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案，结合工作实际，科学谋划红十字事业高质量发展的新思路新举措。巡视整改以来，30多次组织召开党组会议、党组理论学习中心组学习会议，认真学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，切实用科学理论指导红十字会工作实践。  

　　2.深入开展谈心谈话。结合巡视整改专题民主生活会，党组书记与班子成员开展谈心谈话，交流作风建设情况，进一步凝聚思想共识。专题民主生活会上，党组领导班子成员认真检视存在问题，提出了整改措施和努力方向。

　　（二）关于推动全省红十字系统改革进展缓慢问题

　　1.加快推进红十字会组织建设。印发了广东省红十字会2022年工作计划及工作要点，明确了年度改革任务目标。向省政府上报了关于贯彻落实红十字会改革方案情况的专题报告，全力推动地级以上市红十字会改革目标任务落地落实。召开了省红十字会第七届理事会第四次会议、全省红十字系统改革推进会议，对2022年改革工作任务进行再动员再部署。会党组书记和班子成员分别带队赴有关地市检查督导改革工作落实情况。截至目前，全省21个地市红十字会均已出台改革方案。14个地级以上市红十字会已先后成立党组，14个地级以上市红十字会已完成换届并设立监事会。全省122个县（市、区）红十字会有64个已理顺管理体制，对比改革方案印发前增加23个。

　　2.加快推进省红十字基金会筹建工作。积极走访动员社会力量，完成了原始基金筹集、临时账户开设。召开了省红十字基金会第一届第一次理事会，选举产生了理事会、监事会成员，审议通过了广东省红十字基金会章程等内部管理制度。2022年9月26日省红十字基金会已正式成立并投入运行。

　　3.着力提升信息化建设水平。在全省各市红十字会推广使用中国红十字会总会信息管理系统，利用“粤视会”等办公网络建立了省、市级红十字会视频会议和工作联络系统，有力提升业务工作指导能力和救灾应急指挥能力。会员管理系统正式上线，并与官微联通，推广地市使用。在“i志愿”平台设立广东省红十字会专区，实现了全省红十字志愿者信息数字化管理。

　　（三）关于履行职能责任有缺失问题

　　1.积极拓展粤港澳大湾区红十字交流合作。联系香港红十字会业务部门开展座谈交流，围绕服务粤港澳大湾区建设、深化红十字救灾业务培训合作、共同打造人道服务项目、提升救灾能力建设等工作进行了探讨。与香港、澳门红十字会共同谋划联合举办“粤港澳大湾区红十字人道博爱穿越行”活动。指导谋划开展第十六届“深、穗、珠、港、澳”红十字青少年交流营活动。

　　2.加强募捐项目管理。强化依法治会理念，增强依法履职意识。组织全会人员加强法律法规学习，通过集中学习、研讨交流等形式，加强对政策法规的理解把握，提升依法履职能力水平。制定省红十字会网络募捐项目管理实施细则，推动网络募捐工作走上法治化、规范化轨道。机关纪委、监事会联合开展专项督查行动，依法对公开募捐项目进行全周期管控。

　　3.提升筹资宣传工作质效。规范筹资项目立项，精心设计社会需要、能打动群众、有实在成效的筹资项目。坚持以网络筹资活动带动红十字宣传，开展好“5·8人道公益日”“99公益日”众筹活动，聚拢社会爱心人士共同参与，网络募捐人数及筹款金额稳步提升。

　　4.强化红十字应急救援体系建设。点验补充救援物资装备器材，建立完善信息资料库。指导地市红十字会将应急救援工作纳入当地政府灾害应急响应体系。加大对粤东、粤西、粤北地区红十字会支持力度，指导新建赈济救援队1支、急救医疗队1支，会员和志愿者服务队2支。

　　5.高质量推进主责主业各项工作。将各市应急救护培训活动规范录入中国红十字会总会“救在身边·应急救护服务平台”。结合世界红十字日、国家防灾减灾日、世界急救日等重要节点，开展应急救护知识宣传和科普知识讲座。建立全省会员信息管理系统，利用信息化手段，改进会员服务和管理。编印基层组织建设工作手册，推动全省红十字会基层组织建设标准化。召开广东省红十字标准校线上座谈会，推动红十字基层组织建设向校园延伸发展。结合“红十字博爱送万家”活动对团体会员单位开展关怀帮助，增强会员对红十字会的认同感归属感。

　　（四）关于落实意识形态工作责任制不够到位问题

　　1.认真落实意识形态工作责任制。完善党组意识形态工作领导小组，调整机关内设机构职责，压实意识形态工作责任。党组把意识形态工作作为党组会议、党组理论学习中心组学习会议、机关党委会议和党支部会议的重要内容，坚持定期召开意识形态工作专题会议，加强分析研判、风险预测和安全教育。严格执行宣传工作制度规定，规范信息发布流程。

　　2.加强意识形态阵地管理。组织修订了省红十字会党组意识形态工作责任制实施意见、制定了省红十字会意识形态工作责任制检查考核办法、省红十字会新闻宣传管理办法，堵塞制度漏洞。落实网络舆情监测措施，进一步提高舆情应对能力。强化阵地管理，落实各重要时间节点、重大节假日前“必检查、必监督”机制。组织全省红十字系统宣传业务培训，不断提升各级红十字会工作人员新闻宣传能力。

　　第二方面问题，落实全面从严治党责任有差距，党风廉政建设有待加强

　　（一）关于“两个责任”落实不到位问题

　　1.深化开展警示教育。组织开展《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规制度学习，开展经常性思想教育，引导广大党员深刻汲取本行业、本单位近年来发生的违纪案件教训，持续营造遵纪守法的浓厚氛围。

　　2.配备机关纪委专职副书记。2022年5月已完成机关纪委专职副书记选拔任用工作。

　　3.加强机关纪委履职能力建设。责成机关纪委针对巡视反馈问题开展自查自纠，深刻剖析原因，制定整改措施。调整机关纪委工作力量，进一步激发工作活力。加强纪检干部教育培训，提升岗位任职能力。

　　（二）关于“四风”问题依然存在问题

　　1.强化服务意识。党组领导班子成员在巡视整改专题民主生活会上开展对照检查，深刻剖析问题原因，提出整改措施及努力方向。督促相关职能部门召开党支部会议，针对巡视反馈意见，深刻检视存在问题，切实加强作风建设。党组领导班子成员与相关领导干部开展谈心谈话，进一步压实“一岗双责”，党员干部服务意识显著增强。

　　2.改进工作作风。召开全体干部大会，通报在履行“主责主业”中存在的作风建设问题及对相关责任人的处理决定。制定省红十字会捐赠财产财务管理办法，建立定期通报机制，进一步强化对捐赠财产的管理使用。

　　3.落实财务工作制度。对执行财务制度不严人员，依规依纪依法作出处理。组织财务部门学习制度法规，强化制度约束力、执行力，严把制度关口，坚决制止各类经费开支违规行为。

　　（三）关于项目采购存在廉政风险问题

　　1.加强采购工作管理。根据巡视反馈意见，结合单位业务工作实际，及时调整机关部门及直属单位采购工作职责，重新明确救灾救助物资采购执行主体。严格贯彻落实“三重一大”决策制度，进一步加强对各类采购工作的监督管理。

　　2.健全完善采购招标工作制度。修订广东省红十字会政府采购管理办法，制定人道物流采购办法、广州备灾救灾中心政府采购管理制度，签订人道物流框架性合作协议，充分发挥内设监督机构职能作用，加强对采购招标工作监督检查，大力强化采购领域廉政风险防范措施。

　　3.加强“博爱家园”项目执行管理。组织监事会、财务部门人员对19个省级“博爱家园”项目点全面开展评估督导验收，召开执委会审议项目执行及问题整改情况，提出进一步整改要求。

　　（四）关于对捐赠资金物资监管存在薄弱环节问题

　　1.加强捐赠资金使用监管。针对巡视反馈意见，会党组已多次召开专题会议研究整改措施，坚持立行立改，确保问题彻底整改到位。同时加强政策法规学习，提高风险防范意识，强化资金监管手段，提升捐赠资金使用规范度、透明度。

　　2.加强捐赠物资使用管理。严格执行省红十字会救灾救助物资管理办法，加强物资有效期管理和实物台账动态管理，加快救灾物资流转，提高物资管理使用效率。推动广州备灾救灾中心新建储备库尽快投入使用，配套出台相应管理制度，进一步提升物资储备管理保障能力。

　　3.加强捐赠物资账务管理。依据省红十字会救灾救助物资管理办法，建立完善捐赠物资三账管理制度，定期盘点对账，做到账实相符，账物相符。

　　第三方面问题，落实新时代党的组织路线不到位，干部日常管理监督不够严实

　　（一）关于执行干部选拔任用制度不严格问题

　　1.配齐配强内设机构领导职务。党组加强干部队伍建设长远谋划，配齐配强了赈济救护部部长、组织宣传部副部长、机关纪委专职副书记等内设机构领导职务，并优化干部配置使用，加大干部培养锻炼力度，选派干部参加乡村振兴，不断提升干部整体能力素质，加强人才储备。

　　2.提高选人用人工作质量。党组认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，专题学习选人用人相关制度，修订完善干部选拔任用工作规程，全面推进选人用人工作制度化、规范化、科学化。牢固树立鲜明的选人用人导向，坚持营造有利于优秀人才健康成长的发展环境。

　　3.落实民主集中制原则。严格执行省红十字会党组工作规则，进一步明确党组会议人事工作议程参与表决人员范围。

　　4.严肃规范干部推荐考察程序。修订完善干部选拔任用工作规程，严格按程序开展干部推荐考察工作，认真落实廉政意见“双签字”制度，确保所选拔任用干部符合岗位要求、群众公论良好。

　　5.严格落实回避制度。党组书记就落实回避制度不够严格问题与人事部门负责人进行谈心谈话，督促严格抓好整改，确保回避制度贯彻落实到位。

　　6.优化干部队伍结构。党组着眼统筹完善各层级干部培养机制，做好空缺领导岗位选拔任用工作。加大年轻干部培养选拔力度，调整配备了2名45岁以下机关内设机构副职领导干部，干部队伍结构得到进一步优化。

　　（二）关于干部日常管理监督不够到位的问题

　　1.规范干部年度考核评定。组织人事部门认真学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度，精准落实党的纪律处分相关规定，保证处分决定执行到位。对相关受处分人员年度考核评定不准确的情况，撤销了当年度考核档次，重新予以核定。

　　2.加强干部因私出国（境）管理。通过严格执行审批程序、加强出入境证件管理、严肃落实责任追究制度，全面抓好抓实公职人员因私出国（境）管理工作。

　　3.认真落实个人有关事项报告制度。组织处级干部专题学习关于领导干部报告个人有关事项相关规定，提高对做好个人有关事项报告工作重要性的认识。组织人事岗位工作人员开展业务学习，不断提升工作技能。

　　（三）关于党的基层组织建设不够规范问题

　　1.严格落实党费收缴、使用和管理规定。组织学习法规制度，提高对党费收缴、管理和使用工作重要性的认识。制定党务重点工作清单，切实防止工作遗漏。严格落实党费收支情况公示和上报工作。

　　2.规范党内表彰工作组织。加强对党内表彰工作的督导检查，严格控制先进集体表彰比例，确保《广东省党内表彰实施办法》各项规定落到实处。

　　第四方面问题，落实“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题和巡视、审计等监督发现问题整改不到位

　　一是关于“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的部分问题，仍未整改到位问题。党组将相关问题纳入本轮巡视整改工作方案抓好落实整改。持续开展“我为群众办实事”实践活动。优化救助工作流程，将初审权下放至基层红十字会，进一步提高救助效率。加强与卫生行政机构联系协调，积极协助推动相关立法工作。

　　二是关于上一轮巡视指出的部分问题至今整改不彻底问题。党组召开专题会议研究“拖欠医疗费”问题解决方案。委派1名领导班子成员带队与有关各方共同研究解决方案，目前相关方已形成初步解决方案，并按计划逐步偿还所欠医疗救助款项。

　　三是关于对巡视、审计均指出的个别问题，存在边改边犯问题。党组主要负责同志与相关直属单位负责人进行谈心谈话，严肃要求履行整改职责，抓实各项整改措施，建立完善长效机制，确保相关问题在本轮整改中见底清零。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，省红十字会党组将持续认真学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真落实省委关于巡视整改工作的要求，坚持以钉钉子精神扎实做好巡视整改后续工作，持续巩固深化巡视整改成果，不断推动我省红十字事业高质量发展。

　　一是突出政治建设，切实加强党对红十字会工作的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和二十届二中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于群团工作重要论述和红十字事业重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要以伟大理论指导伟大实践，全面落实省第十三次党代会、省委十三届二次全会、全省高质量发展大会的部署要求，在省委省政府的强有力领导下，履行好红十字会的法定职责，践行好红十字会的宗旨，在完成主责主业、参与社会治理、改善民生等工作中发挥积极作用，以新担当新作为推进党的红十字事业高质量发展，为奋力推动广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌贡献红十字力量。

　　二是扛牢政治责任，持续深化全面从严治党。深入贯彻落实党的二十大关于全面从严治党战略部署，深刻领会习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，扎实推进全面从严治党，把党的伟大自我革命进行到底。要认真落实“两个责任”，坚持守土有责、守土尽责，把加强党的建设、全面从严治党深度融入主责主业和队伍建设，以永远在路上的执着和韧劲深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。要紧盯“四风”问题新形势新动向，进一步健全监督机制，对“四风”问题发现一个解决一个，坚决防止“四风”问题反弹回潮。要加强对党员干部日常行为的管理，尤其是八小时以外管理，通过实时追踪、适时督察、严格考核、反逼问效，及时发现和查纠工作中敷衍塞责、推诿扯皮、庸懒散拖等突出问题。要严格执纪问责，坚持党纪严于国法，使纪律和规矩真正成为不可触碰的红线，通过强化纪律的刚性约束，推动红十字会政治生态不断改善。

　　三是突出政治标准，切实加强干部队伍建设。自觉践行新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，贯彻新时代好干部标准，扎实做好干部培育、选拔、管理、使用工作。着力健全干部担当作为激励和保护机制，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确用人导向。严格执行干部选任程序，进一步提升选人用人工作的透明度、公认度和满意度。落实干部日常管理和监督各项制度机制，严格执行个人有关事项报告制度。加强干部教育和轮岗交流力度，促进增强“八项本领”，提升“七种能力”，努力锻造一支政治过硬、作风优良、敢于担当的红十字干部队伍。

　　四是持续深化整改，切实推进巡视整改任务落地落实。牢固树立长期整改、高质量整改意识，对已完成的整改事项，适时组织验收，全面检验整改成效，防止问题反弹。对涉及面宽、情况复杂，整改时限较长的整改任务，紧盯目标，持续用力，一抓到底。加强对整改落实进展情况统筹督促，把跟踪问效贯穿巡视整改的全过程、各环节，对问题整改不积极、效果不明显、进度缓慢的有关责任单位和责任人进行追责问责，确保整改落实见真章、动真格、得实效。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话020-38476739，邮政信箱：广东省广州市天河区广州大道中1198号广东省红十字会，邮政编码510620；电子邮箱：gdshszh-jgjw@gd.gov.cn。

　　中共广东省红十字会党组

　　      2023年4月4日