中共四会市委关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2023年4月25日至7月28日，省委第七巡视组对四会市委推进粤港澳大湾区建设情况开展了常规巡视。2023年10月26日，省委巡视组向四会市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、市委履行巡视整改主体责任情况

　　四会市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，落实新修订的《中国共产党巡视工作条例》关于巡视整改工作的要求，自觉把抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，确保巡视整改工作取得实效。

　　（一）统一思想认识，压实整改责任。省委巡视组反馈巡视意见后，四会市委迅速组织召开推进巡视整改工作动员会，动员全市上下以高度的政治自觉抓好巡视整改各项工作。成立由市委主要负责同志任组长的巡视整改工作领导小组，加强组织领导，坚决扛起巡视整改政治责任。市委主要负责同志认真履行第一责任人责任，多次主持召开市委常委会会议、市委书记专题会议等系列会议研究部署巡视整改工作，压实各级各部门整改责任。市委领导班子成员严格落实“一岗双责”，统筹抓好分管领域巡视整改工作，推动各责任单位扎实落实整改任务。认真召开专题民主生活会，紧扣巡视反馈意见深入检视不足，以更高的政治站位、更严的工作标准、更实的工作举措，推动巡视整改工作落地见效。

　　（二）全面对照检视，细化整改举措。制定巡视整改工作方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，实行挂账销号管理，各责任部门同步建立整改工作台账，落实落细各项整改措施，形成“一级抓一级、层层抓落实”的整改工作格局，确保巡视整改工作有力有序向前推进。

　　（三）从严督促检查，提升整改成效。多次召开市委常委会会议听取巡视整改阶段性进展情况汇报，研究解决重点难点问题。组织开展巡视整改督查，通过发提醒函、召开调度会议以及实地督导等方式，督促进度较慢的责任单位加快整改进度，以强有力督查推动巡视整改走深走实。坚持“当下改”与“长久立”有效衔接，既“治已病”又“防未病”，建立健全一批管长远、固根本的长效机制，不断深化以巡促改、以改促治。

　　二、巡视整改任务落实情况

　　（一）关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推进粤港澳大湾区建设方面

　　1.认真学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神

　　一是强化党的创新理论武装。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻把握这一思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。严格落实“第一议题”制度，多次召开市委常委会会议、市委理论学习中心组学习会等，深入学习贯彻习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，不断深化对粤港澳大湾区“一点两地”全新定位的认识。及时传达学习贯彻党的二十届三中全会、省委十三届五次全会精神，紧紧围绕进一步全面深化改革、推进中国式现代化来谋划部署工作，不断完善四会推进大湾区建设的思路举措。

　　二是大兴调查研究。围绕贯彻落实习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述，聚焦发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题，制定调研计划，深入开展调研，形成35份高质量调研报告。在调查研究的基础上制定关于深度参与粤港澳大湾区建设的有关文件及年度工作要点，全面部署四会推进大湾区建设重点任务。

　　2.增强推进粤港澳大湾区建设的紧迫感责任感

　　始终把推进粤港澳大湾区建设作为一项重要政治任务，召开推进粤港澳大湾区建设领导小组会议进行研究部署，并成立粤港澳大湾区建设监督工作领导小组，强化重点建设任务监督，压紧压实各级各部门推进大湾区建设责任。充分发挥考评“指挥棒”、“风向标”作用，聚焦推进大湾区建设重点难点工作，全面修订完善考评办法，科学设置指标体系，进一步激发全体党员干部推进大湾区建设的积极性、主动性和创造性。

　　3.加快推进粤港澳大湾区建设重点任务落实

　　一是大力推动交通基础设施互联互通。加快融入粤港澳大湾区“一小时交通圈”，四会城轨站纳入新开通的“湾区大号地铁”，推动四会往返广佛深港的轨道交通班次不断加密。加快推动二广高速路龙甫互通立交工程建设，推动省道S260线四会下布至贞山段改建工程竣工通车，进一步完善四会市域交通网络。

　　二是支持港澳青年到四会就业创业。不断完善港澳青年就业创业扶持措施，出台四会市扶持港澳青年创新创业有关政策文件，拓展专门面向港澳青年的创新创业空间，创建港澳青年创新创业（四会）基地，推动四会建设大湾区创新创业人才高地。

　　（二）关于树牢高质量发展理念，推进粤港澳大湾区建设方面

　　4.加快推进现代化产业体系建设

　　一是持续优化产业结构。制定《四会市关于全面强化实施“强链行动”推动实现“制造业当家”的实施方案》，加快培育新能源汽车、新型储能等新兴产业，稳步推进金属加工、精细化工、建材等传统产业转型升级，前瞻布局低空经济等未来产业，进一步推动产业结构优化升级。深化招商引资体制机制改革，优化调整各部门招商、落地、投产、达标达产等职责分工，加强招商队伍人员力量和经费保障，全面掀起“招大商、大招商”新热潮，2023年新引进制造业项目48个，计划总投资额103.13亿元，同比增长92.7%。

　　二是加强园区平台建设。深化园区管理体制机制改革，进一步提升园区建设管理水平。巩固提升“1+4+N”园区发展格局，着力打造肇庆市承接产业有序转移主平台，进一步优化园区功能布局。全力推进广东省（肇庆）大型产业集聚区市管起步区（大沙、富溪片区）建设，加快朝着“万亩千亿”大平台目标进发。大力推动肇庆高新区四会产业园、精细化工工业园、电子信息产业园、南江工业园四大主导园区扩容提质、转型升级，整体实现产值、税收双提升。

　　三是强化要素保障。推进全域土地综合整治，加大批而未供土地、闲置土地、低效土地清理力度，切实提高土地集约开发利用水平、提升用地效率，进一步拓展项目落地发展空间。积极推广宣传惠企助企政策，大力支持企业申报扶持政策奖补资金。优化提升柔性引才工作机制，精准引育“高精尖”急需紧缺人才，强化培育西江创新创业团队等人才队伍，为企业高质量发展提供强有力的人才支撑。

　　5.扎实推进“百千万工程”

　　一是大力推进省典型县建设。以入选省“百千万工程”创先类典型县为契机，制定《四会市推进省“百千万工程”典型县（创先类）建设工作方案》，一体推进强县促镇带村。坚持发展壮大县域经济，推动四会成功入选“赛迪榜”、“国信榜”全国百强县，在省“百千万工程”2023年度考核中荣获优秀等次。

　　二是加快推进新型城镇化。立足建设肇庆市域副中心城市定位，扎实推进以人为核心的新型城镇化，加快推进玉器特色文化小镇、贞山新城、大沙镇-广东省（肇庆）大型产业集聚区市管起步区组团等城市发展重要平台建设，推动四会常住人口城镇化率达65.88%，并入选全省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点名单。

　　三是以典型突破引领和美乡村建设。实施做大做强中心镇和圩镇人居环境品质提升行动，全面推动各镇美丽圩镇建设。坚持以典型镇建成区为重点，推动大沙镇经济发展、镇容镇貌得到明显提升，打造“百千万工程”镇域示范样板。开展典型村组队攻坚模式，推动龙甫镇龙头村等一批典型村更加美丽宜居。深入推进农村人居环境整治和乡村美学价值共创行动，推动农村环境不断改善。

　　四是大力发展现代农业。坚持以工业化理念、产业链思维发展现代农业，做好“土特产”文章，做大做强“一花一果一鱼一桌菜”特色农业产业体系，推动四会农林牧渔业总产值持续增长。开展兰花“12221”市场体系建设，举办“父爱如兰”营销活动，推动四会兰花畅销各地并进驻广州白云国际机场。加快推动沙糖桔产业园建设，创建广东省四会沙糖桔种植标准化示范区，奇乐之仁堂沙糖桔系列饮料荣获第十二届广东现代农业博览会农产品金奖。推动养殖池塘升级改造，加快大沙镇千亩美丽渔场项目建设，成功打造“大沙渔”品牌。做大做强预制菜产业，推动鳄鱼肉、甘鬃鹅等当地特色预制菜走出广东、卖向全国。

　　6.深入推进绿美生态建设

　　一是打好污染防治攻坚战。严格落实生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”，完善污染防治长效机制，推动生态环境保护和治理水平不断提升。以推进中央和省生态环境保护督察整改为抓手，强化大气污染精细化管控、数字化治理，推动空气质量综合指数在肇庆市东南片区排名前列。全面落实河湖长制，加强农村生活污水治理，推动水环境质量持续改善。

　　二是厚植县域绿色底色。坚定践行绿水青山就是金山银山理念，成立绿美四会生态建设指挥部，扎实开展绿美生态建设“六大行动”，加快构建绿美四会生态建设新格局。全面推动县镇村绿化工作，加快推进飞鹅岭森林公园、罗源人面子古树公园等绿美生态建设示范点建设，推动森林覆盖率稳步提升、林分林相持续优化。

　　三是加快绿色低碳发展。制定《四会市碳达峰实施方案》，开展“无废城市”建设，引导企业清洁生产、减污降耗，推动全市单位GDP能耗稳步下降。积极发展光伏发电等非化石能源产业，充分利用建筑闲置屋顶建设分布式光伏发电项目，加快存量集中式光伏项目建设，促进能源体系清洁低碳发展。

　　7.优化营商环境建设

　　一是提升企业群众办事便利度。制定《四会市2024年优化营商环境工作方案》，持续在推改革、扩开放、促创新上发力，加快打造一流营商环境。持续推进工程建设重点领域和关键环节改革，深化“双容双承诺”直接落地改革和产业投资项目“点对点”代办服务，为企业落地投产打造“快车道”。

　　二是提升依法行政水平。扎实推行行政执法三项制度，规范行政执法行为，提升行政执法水平，持续优化法治化营商环境。切实加强政府法律顾问队伍建设，充分发挥法律顾问的专业优势和智库作用。

　　三是加强企业监督管理。积极推行涉企“综合查一次”清单制度，进一步实现“一次检查、全面体检、综合会诊、精准施策”的效果。强化日常价格监测，开展涉企领域价格专项检查，加大价格违法案件整治力度，曝光有关违规收费典型案例，以严格的监管制度倒逼各行业经营者规范自身行为。

　　8.积极防范化解重点领域风险

　　一是加大耕地保护力度。严格落实耕地“占补平衡”和“进出平衡”，确保耕地总量每年度有所增加，牢牢守住耕地红线。开展农村耕地撂荒和“非粮化”专项整治行动，严肃查处违法占用耕地行为，有效防治耕地“非农化”、“非粮化”。

　　二是全力化解信访难题。全面落实监管制度，强化欠薪工作指引，在全省首创县级劳动争议双法系预防和调解中心，多形式化解劳资纠纷风险。加强对重复信访事项办理情况督导检查，落实“双包双挂”制度，开展四会市贯彻落实“千名信访干部千镇行解民忧”活动，有力化解重复信访事项。

　　三是规范专项债券资金使用监管。开设地方政府债券资金专户，全过程监管债券资金的发行和使用管理。及时研究解决专项债项目问题，发挥债券资金积极作用，推动项目加快建设和产生收益。

　　四是健全国有企业监管机制。加强党对国有企业的领导，把市属一级企业领导人员的选拔任用纳入市委管理。组织修订国资公司章程，进一步完善国有企业议事决策制度，推动国有企业决策更加科学规范。制定《四会市属国有企业出资人权力与责任清单》，进一步规范国有企业融资行为。

　　（三）关于深入落实全面从严治党战略部署，为粤港澳大湾区建设营造良好政治生态方面

　　9.严格落实管党治党政治责任

　　一是压紧压实全面从严治党主体责任。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，全面贯彻落实二十届中央纪委三次全会、十三届省纪委三次全会精神，组织召开十四届四会市纪委四次全会对纵深推进全面从严治党工作作出部署。扎实开展党纪学习教育，以上率下深入学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，推动全市党员干部做到学纪、知纪、明纪、守纪。

　　二是强化领导班子成员“一岗双责”。督促领导班子成员加强对分管领域管党治党工作的监督指导，经常性与分管部门“一把手”和领导班子成员开展谈心谈话，主动发现和掌握苗头性、倾向性问题，切实做到抓早抓小、防微杜渐。针对巡视巡察、审计、专项督查等监督工作中发现分管部门存在的突出问题，及时约谈有关单位党组织负责人，指导开展突出共性问题专项整治，督促做好问题整改、建章立制等工作。

　　三是强化对“一把手”监督。严格落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，认真抓好“一把手”述责述廉，健全完善第一责任人责任清单，督促其严于律己、严负其责、严管所辖，以抓住“关键少数”带动管住“绝大多数”。

　　10. 强化纪检监察机关监督责任落实

　　一是强化政治监督。聚焦粤港澳大湾区建设、“百千万工程”等重点工作，部署开展常规巡察和专项巡察，强化台账管理、动态跟踪、督查问责，确保党中央重大决策部署在四会落地见效。

　　二是加大执纪执法力度。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，紧盯乡村振兴、教育、医疗等重点领域，严查作风和腐败问题。对重大案件提级查、重点查，严肃惩治、通报曝光，形成强大震慑，给群众带来可感可及的变化。

　　三是加强纪检监察干部队伍建设。认真开展纪检监察干部队伍教育整顿，刀刃向内从严整肃队伍，坚决清除害群之马。持续深化全员培训，通过公开招录、商调、交流、挂职锻炼等方式持续优化人员配置，打造忠诚担当、敢于斗争、善于斗争的纪检监察铁军。

　　11. 加强对重点领域监督

　　一是加强工程建设领域监督管理。督促全市各有关单位严格按照《肇庆市政府投资项目管理办法》等文件规定办理政府投资项目审批、招标核准等前期手续，从源头上杜绝工程拆分现象。强化建设工程领域转包违法行为治理，建立健全监管长效机制，切实维护建筑市场良好秩序。

　　二是加强采购领域监督管理。在全市范围开展政府采购领域突出问题专项整治，严肃查处采购领域违规行为，进一步规范政府采购市场秩序。

　　12.持续加强作风建设

　　对巡视反馈指出的违反中央八项规定精神问题，依规依纪依法进行处理。健全风腐同查同治工作机制，紧盯元旦、春节等重要节点常态化开展明察暗访，坚决纠治“四风”问题，经常性开展典型案例警示教育，持续巩固风清气正的政治生态。深入开展基层作风优化提升年行动，着力纠治落实上级决策部署不担当不用力、加重基层负担等问题，推动基层干部作风持续好转。

　　（四）关于贯彻落实新时代党的组织路线，建设适应粤港澳大湾区建设需要的领导班子和干部队伍方面

　　13.大力推进领导班子建设

　　严格执行民主集中制，完善“三重一大”决策制度，并坚持在重大决策前扎实做好科学调研、可行性研究论证、风险评估等工作，进一步提高科学决策、民主决策、依法决策水平。推动树牢和践行正确的政绩观，将政绩观教育纳入干部教育培训的重要内容，引导领导干部牢固树立为人民服务的宗旨意识。

　　14.严格执行干部选拔任用规定

　　严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等选人用人政策法规，全面落实新时代好干部标准，有序统筹干部队伍配置。完善选人用人相关工作流程及指引，促进选人用人工作制度化、规范化、科学化开展。

　　15.持续夯实基层党组织建设基础

　　一是大力实施基层党组织建设强基工程。扩大农村基层党组织覆盖面，优化机关事业单位党组织设置，在各领域创建评选一批“五星级党支部”，以点带面推动基层党组织全面过硬。健全党员应急动员发挥作用机制，在应对防汛救灾等急难险重任务一线成立临时党组织，持续把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

　　二是加强村（社区）“两委”干部队伍建设。深化实施“头雁”工程，推动村（社区）党组织书记学历、年龄等结构持续优化。制定村（社区）“两委”干部绩效考核实施办法，落实村（社区）党组织书记县级备案管理和“两委”成员资格联审制度，开展履职情况综合分析，激发村（社区）“两委”干部干事创业积极性。

　　16.强化正向激励推动干部担当作为

　　树牢重实干重实绩的鲜明用人导向，选派干部到重大项目一线历练锻炼，注重在乡村振兴、招商引资、综治维稳等急难险重任务中发现选用干部，将实绩作为干部提拔晋升、表彰嘉奖的重要依据，推动干部在破解重点难点问题中主动担当作为。

　　（五）关于落实巡视发现问题整改方面

　　把上一次巡视整改不到位的问题摆上重要议事日程，定期进行分析研判，集中力量攻坚整改，推动违法用地整治等4个问题基本完成整改。

　　三、下一步工作打算

　　四会市委将发扬彻底的自我革命精神，锲而不舍，久久为功，不断巩固深化巡视整改成果，以高质量整改成效助推四会经济社会高质量发展，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出四会新的更大贡献。

　　（一）坚持把党的政治建设摆在首位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神与习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实省委十三届五次全会精神。切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，引导广大党员干部始终深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　（二）坚定不移推进全面从严治党。坚持用改革精神和严的标准管党治党，严格落实全面从严治党“两个责任”，持续巩固拓展党纪学习教育成果，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持之以恒净化政治生态。深入实施基层党组织建设强基工程，不断严密上下贯通、执行有力的组织体系，全方位夯实基层基础。坚持正确选人用人导向，深化干部人事制度改革，扎实做好干部选育管用各项工作。

　　（三）做深做实巡视“后半篇文章”。坚决扛起巡视整改主体责任，把巡视整改作为一项长期坚持的重要政治任务，高标准、严要求做好巡视整改工作。对于已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断巩固整改成效；对于需要长期推进的整改任务，紧盯不放，一抓到底，确保反馈问题清仓见底、不留尾巴。

　　（四）扎实推进四会高质量发展和现代化建设。全面贯彻落实党中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的战略部署，认真落实省委“1310”具体部署，锚定高质量发展首要任务，统筹抓好粤港澳大湾区建设、制造业当家、“百千万工程”、绿美生态建设、民生保障等各项工作，全力争先百强榜、建设千亿县，建强省“百千万工程”创先类典型县，奋力推进中国式现代化的四会实践。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年9月26日至10月25日。联系电话：0758-3366553；邮政信箱：四会市东城街道市行政中心大楼二楼收发室四会市委办公室信箱，邮政编码526200；电子邮箱：shswb_dcs@zhaoqing.gov.cn。

　　 中共四会市委

　　2024年9月26日