中共肇庆市鼎湖区委关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2023年4月24日至7月31日，省委第七巡视组对肇庆市鼎湖区委推进粤港澳大湾区建设情况开展了常规巡视。2023年10月27日，省委巡视组向肇庆市鼎湖区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、区委履行巡视整改主体责任情况

　　鼎湖区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实新修订的《中国共产党巡视工作条例》关于巡视整改工作的要求，把抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，强化使命担当，以钉钉子精神从严从实抓好各项整改任务落实。

　　（一）统一思想认识、提高站位，确保整改责任履行到位。区委切实担起主体责任，把巡视整改作为重要政治任务来抓，成立由区委主要负责同志任组长的巡视整改工作领导小组，加强对巡视整改工作的组织领导。区委主要负责同志认真履行第一责任人责任，对巡视整改亲自抓、负总责，主动认领巡视反馈问题，带头领办重点难点问题。领导班子其他成员严格落实“一岗双责”，切实抓好分管领域整改任务落实。各级党委（党组）主动领责担责，形成齐抓共管的工作格局。认真召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨省委巡视整改专题民主生活会，深入检视问题、深挖思想根源，不断增强做好巡视整改工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

　　（二）坚持问题导向、细化措施，推动巡视反馈问题真改实改。坚持直面问题不回避、认领问题不推诿、整改问题不手软，科学制定巡视整改工作方案和问题清单、任务清单、责任清单，分门别类建立整改台账，明确整改时限、责任领导、承办部门，并坚持项目化管理、清单式推进、销号制落实，确保整改工作按时高质完成。

　　（三）强化督查督办、标本兼治，着力提高巡视整改成效。区委建立健全日常监督体系，将巡视整改情况列为区委督查、巡察和纪检监察机关、组织部门日常监督的重要内容。领导班子成员强化跟踪督促，组织分管部门研究推进巡视整改工作，深入一线开展督导检查，推动各项整改任务落到实处。针对问题易发多发的重点领域和关键环节，举一反三加强源头治理，扎紧制度笼子，推动形成依靠制度管权、管人、管事的长效机制。

　　二、巡视整改任务落实情况

　　（一）关于研究谋划推进粤港澳大湾区建设方面

　　1. 谋深谋实推进粤港澳大湾区建设思路举措

　　一是强化党的创新理论武装。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，系统深入学习贯彻习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，持续做好深化、内化、转化工作，切实从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧。及时传达学习党的二十届三中全会、省委十三届五次全会精神，结合贯彻落实进一步全面深化改革部署要求，锚定“一点两地”的全新定位优化推进大湾区建设的思路举措。

　　二是加强统筹谋划部署。认真贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》及我省实施意见，召开区委常委会会议、推进粤港澳大湾区建设领导小组会议，对推进大湾区建设工作进行部署。把粤港澳大湾区建设作为深化改革开放的大机遇、大文章抓紧做实，实施“九九”融湾行动，制定年度工作要点，围绕九大方面三十项具体内容，进一步明确推进大湾区建设的目标任务和重点工作。

　　2. 结合实际推进新阶段粤港澳大湾区建设

　　一是加快推进“软硬联通”。主动融入大湾区“一小时交通圈”，积极参与“轨道上的大湾区”建设，优化完善高快速路网，打通更多融珠入湾快速通道。深入实施“湾区通”工程，聚焦教育、医疗、创新创业等民生领域，落实支持港澳居民在鼎湖发展便利化措施，不断提升港澳居民生活便利度。

　　二是主动嵌入粤港澳大湾区产业链。对接融入大湾区核心城市先进产业体系，全面开展产业招商，做大做强新能源汽车及汽车零部件、电子信息、食品饮料等“主导+特色”产业。2023年以来新引进项目超90个，现有规模以上“主导+特色”企业占规模以上企业总数的76%。

　　三是加快打造粤港澳大湾区文旅名城。实施旅游振兴“十大行动”，推进砚洲岛、天湖鹭鸟岛等更多景区景点“创A”升级。持续擦亮“鼎湖山”金字招牌，完善鼎湖山周边基础配套设施，推动“环鼎湖山康养休闲旅游带”民宿产业发展。积极举办港澳明星演唱会、体育品牌赛事等文体活动，努力提升鼎湖在大湾区的知名度美誉度。

　　（二）关于落实粤港澳大湾区建设重点任务，推进高质量发展方面

　　3. 大力发展以制造业为主体的实体经济

　　一是因地制宜发展新质生产力。深入推进制造业当家“十项行动”，打好制造业项目建设“大会战”，持续壮大新兴产业，推动新能源汽车及汽车零部件、电子信息等产业加速集聚发展。加快传统产业转型升级，印发《鼎湖区制造业数字化转型实施方案（2023—2025年）》，持续加大企业技改支持力度。前瞻布局未来产业，积极培育低空经济领域高技术企业，不断开拓产业发展空间。用好用活研发支出奖补政策，大力支持企业建设技术中心等创新平台，推动已有创新平台提质升级，不断提升企业创新能力。

　　二是培育壮大市场主体。大力实施“育苗行动”，持续推进“个转企、小升规、规转股、股上市”经营主体培育计划，强化产业平台建设，落实减税降费政策，加强跟踪服务和奖励扶持力度，推动形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的良好发展局面。

　　4. 打造产城融合优质生活圈

　　一是加快鼎湖区和肇庆新区一体化发展。深化落实两区“同规划、同建设、同管理、同招商”发展机制，加快承接全省战略性支柱产业和新兴产业布局，支持肇庆新区从“大基建”向“大产业”转型。持续完善公共配套设施，中山三院肇庆医院、正大国健康复医院建成运营，广州应用科技学院落成招生，肇庆医学院升本更名，砚阳湖公园成功创建省级旅游度假区，支持肇庆新区打造成为城市会客厅、未来新地标。

　　二是着力提升民生福祉。大力实施基础教育扩容提质“两个工程”三年攻坚行动，建成鼎湖区吴大猷学校等一批公办中小学校，新增义务教育学位超5000个。深化落实《肇庆市卫生健康事业发展“十四五”规划》，加快医疗资源扩容，实现每千人口床位数和执业（助理）医师、注册护士人数均超指标任务要求。做好“一老一小”保障、困难群体帮扶等民生工作，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。

　　三是深入推进绿美鼎湖生态建设。大力传承弘扬“岳山造林”光荣传统，深入实施绿美鼎湖生态建设“六大行动”，全面完成林分优化、植树造林等年度任务，成功举办粤港澳大湾区（鼎湖山）生物多样性大会，配合市加快广东（肇庆）植物园规划建设，持续提升绿化美化水平。深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，推进大气污染综合治理、城镇水环境综合治理和固体废物源头减量、资源化利用，坚决筑牢粤港澳大湾区西部生态屏障。

　　5. 着力防范化解重大风险

　　一是筑牢粮食安全底线。开展违法违规占用耕地专项整治，建立清单台账，逐一研究制定整改方案，积极开展复耕复种，推动问题迅速整改到位。健全耕地保护长效机制，压实属地耕地保护主体责任和职能部门监管责任，加强日常动态巡查，坚决制止耕地“非农化”、“非粮化”。

　　二是积极防范化解政府债务风险。出台工作方案，制定分期计划，稳妥有序消化存量债务。强化债券资金使用管理，科学控制政府投资项目支出规模，优先保障在建、续建项目，避免“半拉子”工程。严格落实“过紧日子”要求，严控一般性支出，加强财政资金统筹，兜牢兜实“三保”底线。

　　三是切实防范化解社会稳定风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“数字门牌”等市域社会治理实践创新项目，切实提升城市社区法治化、数字化管理水平。多措并举推进保交房工作，实施“一楼一策”，推动项目按时保质交付。

　　（三）关于统筹推动“百县千镇万村高质量发展工程”，厚植粤港澳大湾区建设基础方面

　　6. 加强“百千万工程”统筹部署

　　一是健全“百千万工程”指挥体系。健全完善“百千万工程”领导指挥机制，成立工作专班，并建立健全区领导挂点联系镇村制度，加强统筹调度，强化常态化监督检查，推动“百千万工程”取得扎实成效。

　　二是构建“百千万工程”政策体系。着力破解制约协调发展的体制机制问题，制定《肇庆市鼎湖区关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展三年行动计划（2023—2025年）》《鼎湖区经济高质量发展体制机制改革实施方案》等文件，明确总体目标、任务清单、监督考核等要求，为“百千万工程”有力推进提供政策支撑。

　　7. 加快推进“百千万工程”重点任务落实

　　一是深入推进典型镇村建设。实施乡镇分类创建，认真落实肇庆市“两工两农”乡镇示范建设，全力推动沙浦镇创建国家农业产业强镇和全域创建中国农业公园。持续推进美丽圩镇建设，突出抓好垃圾、污水、管线三个关键环节，不断改善提升人居环境。深入推进乡村建设，念好“富、净、绿、美、强、治”六字诀，加快建设乡村振兴示范带，持续推进农村“三大革命”，常态化开展“双美”集中攻坚行动，90%以上的行政村达到“美丽宜居村”标准。

　　二是加强乡村振兴项目谋划。加强乡村建设项目库和任务清单管理，聚焦农村基础设施、农业产业发展等领域，谋划储备一批打基础、利长远、惠民生的好项目。完善资金和项目管理制度，加快专项资金支出进度，提高资金使用效率。

　　8. 推动现代农业高质量发展

　　一是做好“土特产”文章。持续打造“鼎字号”农产品品牌，全力推动文㞧鲤、肇实、粉葛、香蕉等农产品规模化、标准化、品牌化发展，推动全区成功申报“二品一标”认证19个、全国名特优新农产品7个、“粤字号”农业品牌12个，草鱼、鲈鱼、彩虹鲷、鲫鱼、牛蛙“四鱼一蛙”产品荣获全国首张水产品湾区认证证书。

　　二是推动一二三产融合发展。坚持以工业化理念发展现代农业，持续打响湾区绿色生态水产品供应基地品牌，鼎湖水产省级现代产业园通过省中期验收。大力开展“三农”人才技术服务，推进“新农人101”人才培育计划，吸引更多人才投身农业领域。完善联农带农机制，带动村集体实现稳定增收，推动全区村级集体经济年经营性收入全部达10万元以上。

　　（四）关于落实全面从严治党“两个责任”，为推进粤港澳大湾区建设营造良好政治生态方面

　　9. 严格落实全面从严治党主体责任

　　一是拧紧压实管党治党政治责任。召开区委常委会会议、纪委全会等会议研究部署全面从严治党工作，制定落实全面从严治党主体责任清单，发挥党风廉政建设责任制专项考核、抓党建述职评议等考核“指挥棒”作用，逐级压实管党治党政治责任。扎实开展党纪学习教育，深入学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。强化区委书记第一责任人责任和区党政领导班子成员“一岗双责”，常态化开展对下级“一把手”和领导班子成员谈心谈话，督促其严于律己、严负其责、严管所辖。

　　二是常态长效纠治“四风”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，健全完善鼎湖区实施办法，坚决整治形式主义、官僚主义，持续纠治享乐主义、奢靡之风。认真落实中央及省、市关于整治形式主义为基层减负部署要求，让基层干部有更多时间和精力服务群众。深入开展基层作风优化提升年行动，着力解决学风不正、党性不强等作风问题，进一步提振党员干部干事创业的精气神。

　　三是扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。聚焦教育、医疗等领域开展专项整治，大力惩治吃拿卡要、优亲厚友等违纪违法行为，推动解决一批群众急难愁盼问题，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

　　10. 压紧压实纪检监察机关监督责任

　　一是强化监督执纪问责。深入开展纪检监察干部队伍教育整顿，坚定不移纯洁思想、纯洁组织，不断健全严管严治体系、增强斗争本领，全力锻造纪检监察铁军。把大湾区建设列为年度政治监督重点内容，开展专项监督，融入日常监督，确保大湾区建设重点任务落地落实。坚持存量增量一起查、受贿行贿一起查，深挖细查腐败问题线索，加大执纪执法办案力度，持续保持惩治腐败高压态势。

　　二是健全完善监督贯通协调机制。认真贯彻落实《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，深化派驻机构改革，强化纪检监察机关与组织、司法、公安等部门的协调联动，整合运用各类监督力量，不断增强监督合力。

　　11. 强化重点领域监督管理

　　一是加强乡村振兴领域监督管理。强化涉农资金和项目监管，大力整治惠民惠农资金补贴发放方面存在的突出问题，推动惠民惠农政策落地见效。完善农村集体“三资”监管体系，推动农村集体产权全部上平台交易，实现“三资”管理制度化、规范化。

　　二是加强工程建设和征地拆迁领域监督管理。部署开展工程建设领域自查自纠，针对薄弱环节修订完善《肇庆市鼎湖区政府投资项目管理办法》，加强政府投资项目全流程管理。健全完善征地拆迁工作流程，加强对征地拆迁全过程的监督，严肃查办违纪违法案件，切实保障群众合法权益。

　　三是加强国有资产监督管理。全面规范和加强行政事业单位国有资产管理，开展突出问题专项整治，规范资产出租行为，完善国有资产处置和出租出借管理制度，堵塞国有资产流失漏洞。

　　四是加强廉政警示教育。持续深化以案为鉴、以案促改、以案促治，召开区委领导班子以案促改专题民主生活会，举办全区领导干部警示教育会暨党章党规党纪教育培训班，组织开展旁听庭审活动，用身边事教育身边人，推动党员干部不断增强纪律意识、规矩意识。

　　12. 打造法治化营商环境

　　认真落实《肇庆市优化营商环境条例》，推行包容审慎监管，持续提升依法行政水平。健全完善党政企沟通协调机制，打造“三到”服务品牌，“一企一策”、“一事一议”解决企业问题，常态化开展纪检监察机关服务企业“直通车”活动，推动构建亲清政商关系。

　　（五）关于推进基层党建和干部人才队伍建设，打造服务保障粤港澳大湾区建设的战斗堡垒和人才高地方面

　　13. 持之以恒抓基层打基础

　　一是健全上下贯通、执行有力的组织体系。推进基层党组织示范点创建工作，深入开展“星级党支部”创建，持续整顿软弱涣散村（社区）党组织，以点带面提高基层党建工作规范化水平。推进两新组织“两个覆盖”，加强新业态新就业群体党的建设，落实“暖新十条”，扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。实施传统领域党建巩固提升行动，深化机关、国企、事业单位等各领域基层党组织建设，不断增强各级党组织政治功能和组织功能。

　　二是加强基层党员管理。深入实施“三雁工程”，选优配强“头雁”，吸引优待“归雁”，严管厚爱“雏雁”。出台村民小组管理意见，建立“两推一培”机制，逐步提升村民小组长的党员比例。严格党员日常管理，严把发展党员入口关，加强党员教育培训，发挥党员先锋模范作用。

　　三是提升党建引领基层治理效能。传承弘扬“四下基层”优良传统，广泛开展“入户问民情、暖心大走访”活动，擦亮“邻里先锋”党建品牌，带动党员干部进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事。深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，推动党建和综治、民政、城管、应急等网格精细化智慧化协同管理，构建共建共治共享的社会治理格局。

　　14. 加强干部人才队伍建设

　　一是严把干部选拔任用程序关。坚持党管干部原则，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件，完善区管干部选拔任用工作规程，严格执行分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序，确保干部选拔任用规范有序。

　　二是优化干部选育管用工作。坚持新时代好干部标准，深入开展领导班子和干部队伍分析研判，建立领导干部后备库，健全年轻干部培养体系，大胆使用优秀年轻干部，改善干部队伍结构。坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。

　　三是完善人才发展机制。坚持党管人才原则，制定实施人才工作提质增效三年行动工作方案和年度人才工作要点，优化实施“西江人才计划”，落实“人才绿卡”等保障政策，营造引才育才留才用才浓厚氛围。

　　三、下一步工作打算

　　鼎湖区委将持续深化思想认识、提高政治站位，进一步健全长效机制，不断巩固深化巡视整改成果，以高质量整改成效助推鼎湖经济社会高质量发展，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出鼎湖新担当新贡献。

　　（一）持续强化政治引领。全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，持续巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，引导全区党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　（二）持续深化全面从严治党。压紧压实全面从严治党“两个责任”，层层传导压力，层层落实责任，把全面从严治党各项要求落到实处。坚持严的基调、严的措施、严的氛围，加强对“一把手”和领导班子的监督，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，一体推进“三不腐”，巩固发展风清气正的政治生态。坚持正确选人用人导向，严把干部选拔任用政治关、廉洁关、素质能力关，锻造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。深入实施基层党组织建设强基工程，筑牢基层战斗堡垒。

　　（三）持续巩固深化整改成效。紧紧扭住巡视反馈的问题不放，对于已完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，防止反弹回潮；对于需要长期坚持的任务，进一步加强跟踪检查督办，确保整改任务落地落实。着力把解决具体问题与推动建章立制结合起来，逐步形成用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制，巩固巡视整改成果。

　　（四）持续推动鼎湖高质量发展。全面贯彻落实党中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的战略部署，深入学习贯彻省委十三届五次全会精神，认真落实省委“1310”具体部署及市委工作要求，以纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设为牵引，深入实施“百千万工程”、加快构建现代化产业体系、扎实推进绿美鼎湖生态建设，奋力谱写鼎湖高质量发展新篇章。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年9月26日至10月25日。联系电话：0758—2622147；邮政信箱：广东省肇庆市鼎湖区委区政府大院区委办公室，邮政编码526070；电子邮箱：dhducha@zhaoqing.gov.cn。

　　中共肇庆市鼎湖区委

　　      2024年9月26日