中共肇庆市端州区委关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2023年4月25日至7月28日，省委第五巡视组对肇庆市端州区委推进粤港澳大湾区建设情况开展了常规巡视。2023年10月25日，省委巡视组向肇庆市端州区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、区委履行巡视整改主体责任情况

　　端州区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实新修订的《中国共产党巡视工作条例》关于巡视整改工作的要求，切实把做好巡视整改工作作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，以坚定的态度、迅速的行动、有力的措施，不折不扣抓好巡视整改工作。

　　（一）提高政治站位，切实增强抓好整改的政治自觉。省委巡视组反馈巡视意见后，区委多次召开区委常委会会议、专题工作会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，研究部署巡视整改工作，持续筑牢巡视整改的思想根基。区委领导班子召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨省委巡视整改专题民主生活会，逐一对照巡视反馈意见，认真查摆问题、深刻剖析原因、明确整改方向，不断增强做好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

　　（二）坚持以上率下，层层压实整改政治责任。区委坚决扛起巡视整改主体责任，成立由区委主要负责同志任组长的巡视整改工作领导小组，加强对巡视整改工作的组织领导。区委主要负责同志认真履行巡视整改第一责任人责任，带头领办重点整改任务，及时研究解决整改工作中的难点问题。区委领导班子其他成员认真履行“一岗双责”，加强对分管领域巡视整改工作的督促指导，形成上下协调、联动整改的工作合力。

　　（三）坚持系统整改，着力提升整改工作质效。区委认真对照省委巡视反馈意见，逐条研究整改措施，明确责任领导、责任部门和完成时限，形成整改工作方案及问题清单、任务清单、责任清单，做到责任到岗、任务到人、要求到位。强化督查督办，将巡视整改情况列为区委督查、区委巡察和区纪委监委、区委组织部日常监督的重要内容，确保整改到位一项、检查验收一项、对账销号一项。

　　二、巡视整改任务落实情况

　　（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推进粤港澳大湾区建设方面

　　1. 坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

　　认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实“第一议题”制度，通过召开区委常委会会议、区推进粤港澳大湾区建设领导小组全体会议等，深入系统学习习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，切实用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。召开区委常委会会议、区委理论学习中心组学习会、全区干部大会，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，围绕党中央关于进一步全面深化改革的决策部署，谋深谋实端州区推进粤港澳大湾区建设的思路举措。及时传达学习贯彻省委十三届五次全会精神，紧紧围绕省委部署要求，进一步压紧压实责任，细化实化措施，着力推动各项工作提质增效。

　　2. 持续加强组织领导和统筹协调

　　一是健全完善政策体系。紧扣习近平总书记赋予粤港澳大湾区“一点两地”的全新定位，制定出台端州区深度参与粤港澳大湾区建设实施方案和年度工作要点，深入实施“14733”行动计划，明确锚定1个总目标，紧紧抓住4条工作主线，细化7项重点任务33条措施，在产业错位发展、区域协同创新、资源对接、文旅融合、人才交流等方面持续发力，推动端州加快融入大湾区的产业链、创新链、供应链、生活圈。

　　二是健全完善工作体系。区委常委会定期听取推进大湾区建设情况汇报，及时研究解决存在问题，全面部署工作任务。成立有关专项小组，统筹协调现代产业体系构建、生态环境保护、基础设施互联互通等重点工作落实。选优配强区推进粤港澳大湾区建设领导小组办公室领导班子，充实人员力量，完善工作机制，保障指挥体系高效运转，推动各项任务落到实处。

　　3. 加强与粤港澳大湾区城市交流合作

　　一是加强经济贸易交流合作。主动嵌入大湾区产业链、创新链，举办港澳客商投资推介会、电子信息产业香港招商推介会，充分利用粤港澳大湾区全球招商大会、广府人恳亲大会等国际招商平台，积极推动产业、科技、人才等领域的精准对接合作。

　　二是加强民生领域交流合作。围绕增进民生福祉，强化规则衔接，制定端州区港澳便利化措施汇编，推动端州学校和港澳学校缔结为姊妹学校、与深圳市龙华区实现218项政务服务事项“湾区通办”，提升港澳同胞在端州生活就业创业的便利度。

　　三是加强文化旅游交流合作。以活动搭建交流平台，举办“湾区童韵”首届粤港澳大湾区童声合唱节、“中国砚都·湾区新秀”端砚文化嘉年华，开展“大湾区法律交流肇庆行”等活动，多维度推动文化交流。积极推动山水生态优势转化为发展优势，成功打造岩前休闲半岛、石牌里民俗文创街区、宋城骑楼街、江滨公园夜经济圈等旅游热点，持续推进环星湖旅游业态提升，举办环星湖“蓝带啤酒嘉年华”、“绿美双龙·萤舞龙溪”萤火嘉年华等文旅活动，努力打造大湾区重要旅游目的地。

　　（二）关于落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》及省委部署的重点任务方面

　　1. 坚持实体经济为本、制造业当家

　　锚定新型工业化主攻方向，深入落实制造业当家“十项行动”，紧紧围绕“3+2”主导特色产业延链补链强链，培育更多规上工业企业，推动2023年全区工业投资实现翻倍增长。聚焦氢能、人工智能、低空经济等领域，前瞻性布局未来产业，推动全省首座商业化电网侧独立储能电站建成启用，积极引进百度智能云（肇庆）人工智能基础数据产业基地、人工智能应用赋能基地、氢兰科技华南总部及氢燃料电池研发生产基地等项目，加快培育和发展新质生产力。坚持新老并举推动传统优势产业转型升级，出台《端州区制造业数字化转型实施方案（2023-2025年）》，推动一批工业企业开展高端化、智能化、绿色化技术改造。

　　2. 持续积蓄产业发展后劲

　　一是深入拓展产业发展空间。实施低效存量用地盘活攻坚行动，先行先试探索村集体自（留）用地过渡性开发，全力推进“工改工”，推动土地存量变发展增量。出台产业项目遴选评审及产业招商项目退出管理工作指引，从制度上进一步促进土地资源节约利用，推动产业集约集聚发展。

　　二是做大做强园区平台。大力推进广东肇庆端州双龙经济开发区基础配套设施建设，推动园区污水处理厂建成并投入使用。深化广东肇庆端州双龙经济开发区管理机制改革，积极探索“管委会+开发公司”发展模式，稳步提升园区建设运营能力。建立项目建设长效督导机制，落实“一项目一台账”，加强产业项目服务一跟到底，全力保障产业项目建设，推动项目尽快投产达效。

　　三是推动科技与产业互促双强。大力培育科技创新主体，贯彻落实好各项科技创新政策，出台《端州区高新技术企业树标提质行动专项扶持办法》，引导和支持企业依靠科技创新实现转型升级，促进高新技术企业量质齐升发展，推动全区研发经费投入及投入强度逐年提升。深入落实科技服务官联系制度，完成高新技术企业的摸排、调研、走访及申报工作，积极推动更多企业申报和引进重点实验室、工程技术研究中心、新型研发机构等科技创新平台，全力提高科技创新整体效能。

　　3. 加力提速推动“百千万工程”

　　一是进一步强化组织领导。重组优化指挥体系，持续完善工作机制，制定2024年工作安排，定期召开指挥部会议及工作推进会，研究部署重点工作任务，推动端州“百千万工程”加力提速、全面突破。

　　二是大力推进新型城镇化建设。立足山水特色及文化内涵，开展城市规划设计，推动城区功能整合、布局优化。有序推进城区更新改造，不断完善城市设施，持续推进老旧小区改造升级，打造一批“小而美”、“小而精”的城市公共空间，进一步提升城市品位。着力解决个别“村改居”社区饮用水安全问题，深入细致做通群众工作，实施市政自来水供水改造升级工程，推动实现“有水喝”到“喝好水”。

　　三是切实抓好典型示范培育。扎实推进5个省“百千万工程”典型村培育，全面实施“微改造、精提升、引业态、展活力”行动，推动各社区空间再造、业态导入、产业重塑。突出“一社区一策、一社区一特色”，充分挖掘各自文化内涵，分类制定建筑风貌设计和风貌提升工作方案，推动各社区深入实施“拆旧焕绿”攻坚行动，促进环境品质再提升。

　　四是扎实推进绿美生态建设。深入实施绿美生态建设“六大行动”，全面完成林分优化、植树造林等年度任务，打造广东肇庆端州双龙经济开发区中心湖绿美示范点，带动城乡绿化美化水平整体提升。以“绣花功夫”打造一批口袋公园、古树公园，推动人均公园面积达20.78平方米。积极开展“我为家乡种棵树”、“绿美庭院”评比等活动，营造全社会参与植绿爱绿护绿的浓厚氛围。充分利用双龙片区生态资源，举办首届“绿美双龙·萤舞龙溪”萤火嘉年华，拓展乡村生态产业，培育绿色发展新动能。

　　4. 推动社会民生事业稳步发展

　　一是推动教育事业高质量发展。持续推进基础教育扩容提质“两个工程”，新（改、扩）建一批公办幼儿园、中小学校，不断增加公办学位供给。深入推进集团化办学，推动7个教育集团入选省级优质教育集团培育对象，全面推进义务教育优质均衡发展。

　　二是持续完善医疗卫生服务体系。大力推动优质医疗资源扩容和均衡布局，全力创建国家级慢性病综合防控示范区，加快推进区属医疗机构胸痛中心、脑卒中中心、创伤中心建设，促进区属医疗机构救治能力提升。持续推进社区卫生服务中心标准化建设，扩展服务项目、建设重点科室、合理设置住院病床，全面提升基层医疗卫生服务能力。做好高层次人才培养和引进工作，优化实施“千人强基计划”，进一步建强基层医疗卫生人才队伍。

　　三是扎实做好基础民生保障工作。健全社会保障体系和养老服务体系，大力推进“肇福保”参保扩面工作，高质量构建多层次医疗保障体系。实施老旧楼栋加装扶手适老化改造、城市社区嵌入式居家养老服务等民生工程，推动养老服务便利化。

　　5. 全力构建安全发展环境

　　一是全力防范化解经济领域风险。强化政府债务风险管控，加大财税工作的统筹力度，确保政府债务规模合理、风险安全可控。积极探索构建房地产发展新模式，扎实做好保交房工作，促进房地产市场平稳健康发展。

　　二是严格落实意识形态工作责任制。坚持把意识形态工作纳入区委重要议事日程和区委领导班子全面从严治党主体责任清单，层层压实责任。进一步完善工作机制，并加强意识形态领域形势定期分析研判，扎实开展各项专项行动，牢牢掌握意识形态工作主动权。

　　三是维护社会大局持续稳定。统筹推进法治端州、平安端州建设，扎实做好矛盾纠纷化解工作，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击突出违法犯罪，深化小区治理，推动基层社会治理效能提升。扎实做好安全生产、防灾减灾救灾等工作，建成汇集应急处置、城市综合管理等应急指挥资源的区委应急指挥中心，推进应急管理体系和能力现代化。

　　（三）关于履行全面从严治党“两个责任”，为推进粤港澳大湾区建设营造良好政治生态和营商环境方面

　　1. 严格履行全面从严治党“两个责任”

　　一是扛牢全面从严治党主体责任。深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，全面落实二十届中央纪委三次全会及十三届省纪委三次全会精神，召开区委常委会会议、九届区纪委四次全会，部署纵深推进全面从严治党工作。制定区委领导班子及其成员全面从严治党主体责任清单，定期听取区党政班子成员履行“一岗双责”情况，层层压实全面从严治党政治责任。严格开展党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核，用好约谈提醒机制，推动全面从严治党向基层延伸。

　　二是强化纪检监察机关监督责任。全力支持和保障纪检监察机关强化政治监督、做实日常监督，将推进粤港澳大湾区建设情况纳入区委巡察重点内容，并成立粤港澳大湾区建设监督工作领导小组，制定监督方案，常态化开展监督检查。扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿，持续深化政治教育、党性教育、警示教育，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。推动建立完善一批管思想、管工作、管作风、管纪律的制度，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。

　　2. 持续加强重点领域监督管理

　　一是加强国有资产监督管理。持续加强对区属国有企业的监督，开展国有企业内部审计工作专项检查，推动国有企业健全制度、堵塞漏洞。结合本轮机构改革，组建国有资产监督管理机构，厘清权责事项，明确监管职责，进一步完善国有资产监督管理体制。

　　二是加强社区集体“三资”监督管理。成立区级“村改居”社区集体“三资”管理督导小组，深入开展集体“三资”管理突出问题专项整治，精准识别管理漏洞和廉洁风险，健全集体资产监管长效机制。召开端州区加强和规范“村改居”社区集体“三资”管理改革工作推进会，深入推进集体“三资”管理改革整县试点工作，完善集体资产交易“事前、事中、事后”全流程闭环监管体系，进一步规范集体资金管理，推动集体资产资源保值增值。

　　三是加强政府采购项目监督管理。健全政府采购领域优化营商环境长效机制，开展违规采购项目专项清查，建立政府采购项目专项监督检查工作机制，切实维护政府采购活动秩序，营造公平、公正、公开的政府采购环境。完善政府投资项目管理制度，加强项目全过程管理，促进项目管理科学化、规范化和制度化。

　　3. 坚定不移正风肃纪反腐

　　一是持之以恒纠治“四风”。坚持把落实中央八项规定精神情况纳入监督检查、区委巡察重点内容，推动区委主体责任、区纪委监督责任、职能部门监管责任同向发力、一体落实。针对性出台纠治“四风”举措，大力开展基层作风优化提升年行动，深入开展纠治加重基层负担问题专项整治，严肃查处一批“雁过拔毛”、“吃拿卡要”等损害党和政府形象、侵蚀群众利益案件，推动解决群众急难愁盼问题。严格落实“过紧日子”要求，将“三公两费”等费用支出情况纳入纪检监察监督、审计监督关注重点，对全区预算部门“三公”经费等行政经费使用情况开展专项检查，推动各街道、各部门管好用好资金。

　　二是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持个案查处与系统整治相结合，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决查处医药、金融、国企、教育等重点领域腐败问题，推动实现查处一案、警示一片、治理一域。认真开展党纪学习教育，深入学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，常态化开展“党内法规和国家法律每月学”，分层分类做实警示教育，抓好经常性廉政提醒，切实增强党员干部纪律规矩意识。

　　（四）关于践行新时代党的组织路线，强化推进粤港澳大湾区建设组织和人才保障方面

　　1. 加强领导班子自身建设

　　区委树立和践行正确政绩观，坚持把打基础、利长远、见实效、创实绩的事情抓好抓实。严格落实民主集中制，修订完善区委常委会议事决策制度，规范决策程序，进一步提高科学决策、民主决策、依法决策的能力水平。

　　2. 建强干部人才队伍

　　一是切实抓好选育管用工作。始终坚持党管干部原则，树立正确选人用人导向，严格落实“凡提四必”要求，不断提高选人用人质量。对区管领导班子和领导干部进行综合分析研判，选优配强各级领导班子，持续改善优化干部队伍结构。统筹用好职务职级两条晋升通道，制定公务员职级晋升工作指引，推动公务员职级晋升工作有效开展，激励干部担当作为。加大干部交流力度，推进街道与区直部门之间的干部交流，有效激发干部队伍活力。

　　二是切实打造人才聚集高地。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，修订《端州区“星湖人才”引育工程实施办法》，成功引育一批创新创业团队（领军人才）。积极参与粤港澳大湾区高水平人才高地建设，探索打造“人才飞地”、“人才夜市”等平台，拓宽人才智力引进渠道。强化人才服务保障，出台“星湖人才卡”实施办法，完善联系服务人才机制，营造尊才重才爱才的社会氛围。

　　3. 加强党对国有企业的领导

　　一是强化区属国有企业党的建设。加强对国有企业党建工作的领导，制定区属国有企业党的建设工作重点任务清单，提升区属国有企业党的组织和党的工作两个全覆盖的有效性。出台《加强端州区属国有企业干部人才队伍建设的若干措施》，调整区属国有企业领导人员管理体制，切实建强区属国有企业领导班子队伍。完善区属国有企业监督管理事项清单，明确监管范围和要求，进一步加强和规范区属国有企业监督管理工作。

　　二是深化国有企业改革。坚持反馈问题逐项整改与系统深化改革相结合，深入实施国有企业改革深化提升行动，完成区属国有企业减重整合，健全区属国有企业领导班子任免、重大决策事项等制度机制，推动区属国有企业健康发展。

　　4. 提升基层党组织服务群众水平

　　大力实施基层党组织建设强基工程，一体推进各领域党组织规范化建设，严密上下贯通、执行有力的组织体系。开展城市基层党建引领基层治理“五事五法”专项行动，持续实施“百件暖民心党建实事”工程，做优“邻里先锋”党建品牌，进一步提升社区精细化治理、精准化服务水平。加强社区党组织服务群众专项经费使用管理，建立经费使用审核机制，规范使用流程，推动专项资金发挥预期效益。

　　三、下一步工作打算

　　区委将保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持目标不变、标准不降、节奏不缓、力度不减，持续巩固和拓展巡视整改成效，奋力开创端州进一步全面深化改革新局面，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出端州贡献。

　　（一）强化政治建设，进一步凝心铸魂筑牢根本。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　（二）强化责任落实，推动全面从严治党不断向纵深发展。严格落实全面从严治党“两个责任”，坚持用改革精神和严的标准管党治党，持续深化正风肃纪反腐，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。持续深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，铲除腐败滋生的土壤和条件，持续净化政治生态。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持纠“四风”树新风并举，推进作风建设常态化长效化。深入实施基层党建强基工程行动计划，不断增强各级党组织政治功能和组织功能。坚持新时代好干部标准，树立选人用人正确导向，打造忠诚干净担当高素质专业化干部队伍。

　　（三）强化标本兼治，进一步巩固拓展整改成果。深入贯彻落实以巡促改、以巡促建、以巡促治要求，坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，全力推进巡视整改工作走深走实。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，防止问题反弹；对需要长期推进的，紧盯不放、一抓到底，力争尽早完成整改。坚持举一反三、标本兼治，进一步加大建章立制力度，健全长效机制，推动巡视整改常态化长效化。

　　（四）强化干事担当，着力推动端州高质量发展。全面贯彻党的二十届三中全会关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的战略部署，认真落实省委十三届五次全会精神，锚定高质量发展首要任务不动摇，统筹推进粤港澳大湾区建设、制造业当家、“百千万工程”、绿美端州生态建设等重点工作，在抓贯彻、谋发展上攻坚突破，以新作为新气象奋力谱写中国式现代化端州篇章。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年9月26日至2024年10月25日。联系电话：0758-2738106；邮政信箱：广东省肇庆市端州区古塔中路15号区委巡视整改办，邮政编码526040；电子邮箱：dzqjwjw@zhaoqing.gov.cn。

　　中共肇庆市端州区委

　　2024年9月26日