中共鹤山市委关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2023年4月25日至7月31日，省委第一巡视组对鹤山市委推进粤港澳大湾区建设情况开展了常规巡视。2023年10月27日，省委巡视组向鹤山市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、市委履行巡视整改主体责任情况

　　鹤山市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实新修订的《中国共产党巡视工作条例》关于巡视整改工作的要求，以最坚决的态度、最有力的举措、最严实的作风坚决做好巡视“后半篇文章”。

　　（一）提高政治站位，增强整改自觉。市委坚决把巡视整改作为重要政治任务，先后召开全市推进巡视整改工作动员会议和多次市委书记专题会议、市委常委会会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，贯彻落实省委关于巡视整改工作的具体要求，认真谋划部署巡视整改工作，督促全市各级党组织和广大党员干部把落实巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，扎实推动巡视整改各项任务落地落实。召开巡视整改专题民主生活会，领导班子成员深刻检视剖析，严肃开展批评和自我批评，为做好巡视整改工作打下坚实基础。

　　（二）加强组织领导，压实整改责任。市委切实履行巡视整改主体责任，第一时间成立由市委主要负责同志担任组长的巡视整改工作领导小组，制定巡视整改工作方案，细化问题清单、任务清单、责任清单，逐条逐项明确牵头领导、责任单位、整改措施及时间安排，实施台账管理，做到整改到位一个、检查验收一个、对账销号一个。市委主要负责同志坚决扛起巡视整改第一责任人责任，全程领导指挥整改工作，定期召开专题会议，听取整改阶段性进展情况汇报，研究推动解决重点难点问题。领导班子其他成员认真履行“一岗双责”，主动领任务、担责任、抓推进。各镇（街）、各部门勇于担当、积极作为，合力推进巡视整改往深里走、往实处落。

　　（三）坚持统筹兼顾，推动改革发展。深入学习贯彻习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话和全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署和江门市委“1+6+3”工作安排，以粤港澳大湾区建设为牵引，一体推进“百千万工程”、制造业当家、绿美生态建设等重点工作，经济社会发展呈现向上向好态势。2023年，鹤山地区生产总值突破500亿元，在全省县域中成功争先进位，在2023年度省实施“百千万工程”考核评价中获评“优秀”等次，争当广东县域高质量发展排头兵迈出坚实步伐。

　　二、巡视整改任务落实情况

　　（一）关于学习贯彻习近平总书记、党中央关于粤港澳大湾区建设的决策部署，推进粤港澳大湾区建设方面

　　1.积极融入粤港澳大湾区建设

　　一是认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实“第一议题”制度、理论学习中心组学习制度，深入学习贯彻习近平总书记关于粤港澳大湾区建设重要论述和对广东系列重要讲话、重要指示精神，从中悟规律、明方向、学方法、增智慧，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。及时传达学习党的二十届三中全会精神以及省委十三届五次全会精神，结合落实进一步全面深化改革的部署要求，优化推进粤港澳大湾区建设的思路举措。二是全面贯彻省委、江门市委关于粤港澳大湾区建设的部署要求，紧密结合鹤山实际，加快推动粤港澳大湾区建设重点任务落实，集中资源建设省承接产业有序转移重点主平台，高效有序承接产业转移，全力服务粤港澳大湾区现代化产业体系建设。三是积极推进基础设施互联互通，顺利贯通珠肇高铁鹤山境内四条隧道，如期完成南沙疏港铁路新增客运项目站前广场配套工程等重点项目建设，全力配合银洲湖高速、江鹤高速改扩建等项目建设，加快融入大湾区“一小时生活圈”。

　　2.大力实施创新驱动发展战略

　　一是积极参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，加快产业科技互促双强，强化企业科技创新主体地位，巡视整改以来，高新技术企业、科技型中小企业分别新增18家和23家。二是深入落实省百校联百县助力“百千万工程”行动，与华南理工大学、省科学院共建县域创新基地，共同举办系列技术对接会，推动一批政产学研合作项目落户，加快培育发展新质生产力。三是持续优化创新环境，强化科技创新资金保障，建立“一企一策”服务制度，进一步激发各类创新主体活力，推动华鳌合金新材料有限公司成功创建国家级博士后科研工作站、吉美帮新材料有限公司获批设立广东省博士工作站。

　　3.积极推进粤港澳大湾区高水平人才高地建设

　　一是紧密围绕粤港澳大湾区现代化产业体系建设和省承接产业有序转移重点主平台需要，扎实推进重点人才队伍高质量自主培养三年行动计划，强化企业育才引才主体作用，靶向引进产业工程师、高技能人才，进一步夯实高质量发展的人才根基。二是深入推进产教融合，发动重点企业与省内外高校开展“订单式”人才培养，新增一批校企合作平台、实习实训基地，努力打造适应高质量发展的高素质产业工人队伍。三是打造人才驿站“一站式”综合服务平台，发挥人才服务专员作用，持续加大人才安居等服务保障力度，增强人才归属感，营造惜才爱才良好氛围。

　　4.着力打造一流营商环境

　　贯彻落实《粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年行动计划》，努力打造珠三角最优营商环境县（市）。持续深化“放管服”改革，加快推进数字政府2.0建设，发挥“一网通办”、“一网统管”优势，不断提升政务服务效能。实施市领导同志挂钩联系大企业大项目、镇（街）领导走访规上企业、部门为企业解决重大实际问题清单等制度，为企业解决用地、用能、环保等一批实际问题，推动政企良性互动、同向发力。

　　（二）关于以粤港澳大湾区建设为契机推动高质量发展方面

　　1.加快推进现代化产业体系建设

　　认真落实制造业当家“一把手”工程，第二产业占GDP比重稳定在50%以上并不断提升，初步走上一条以工业经济为主的县域经济发展路子。一是用足用好省承接产业有序转移重点主平台政策，深化市领导同志带头招商、产业链招商、以商引商，狠抓项目建设，不断建强新一代信息技术、高端装备制造、先进材料等支柱产业，培育硅能源及储能、汽车零配件、智能电子等新兴产业，加快构建符合鹤山发展实际的现代化产业体系。二是建立健全支撑制造业当家的要素保障机制，扎实推进低效工业用地整治提升三年行动，有效盘活土地资源，提高土地利用效益，最大限度为制造业腾挪发展空间。三是强力推进“个转企、小升规、规改股、股上市”培育计划，促进民营经济发展壮大，2023年以来新增规上工业企业147家，全市现有“四上”企业突破1000家。

　　2.着力稳投资、稳外贸

　　加快推进重点项目开工建设，持续巩固工业投资增长势头，2023年以来推动193个项目新动工、61个项目新投产，工业投资占比（63.8%）在全省57个县（市）排名前列。深入落实省委“五外联动”工作部署，紧盯“招商、技术管理合作、进出口”三个着力点，创造条件加强对欧贸易，保持江门北站中欧国际货运班列稳定运营，有效发挥珠西国际物流中心的国际物流枢纽通道作用，2024年上半年，鹤山外贸进出口同比增长19%。

　　3.加力提速推进“百千万工程”

　　一是学习借鉴浙江“千万工程”经验，召开市委十三届六次全会对加力提速推进“百千万工程”进行全面部署，明确市领导同志和镇（街）跟进的年度具体任务，出台市领导同志定点联系典型镇典型村、市直部门为典型村办实事、建筑业企业公益性助力“百千万工程”等制度，推动全市上下以拔头筹、争上游的精气神全力建设省“百千万工程”典型县。二是强化乡镇联城带村节点功能，推动各镇（街）充分发挥禀赋优势，找准自身定位谋划发展路子，共和镇在镇域经济全国500强榜单中排名第293位、较上年提升51位，古劳镇获评省休闲农业与乡村旅游示范镇，龙口镇入选农业农村部、财政部2024年农业产业强镇项目立项名单。三是坚持以产业振兴推动乡村振兴，出台培育强村富民公司实施方案，推动茶叶、坚果、蓝龙虾等特色产业扩面提质，全市112个行政村近九成村组两级总收入超100万元，薄弱村实现100%“摘帽”，农村集体经济加快从“保底型”向“发展型”转变。

　　4.强化生态环境保护

　　一是认真落实省委、江门市委关于绿美生态建设的部署要求，统筹推进城乡绿化美化，完成沈海高速、江肇高速沿线和重要水源地重点区域林分优化提升2.3万亩，推动鹤山纳入国家林权登记提质增效试点。二是持之以恒开展大气污染防治，突出抓好工业源污染管控，强化面源和移动源污染防治，推动环境空气质量持续改善。三是坚决打赢水污染治理攻坚战，加快推进雅瑶圩镇污水处理厂扩容提标工程等7个污水处理项目建设，全面完成2023年度养殖池塘升级改造和尾水治理任务。

　　5.努力办好人民满意的医疗教育事业

　　深入实施《广东省“百县千镇万村高质量发展工程”教育行动方案（2023—2027年）》，加快推进源林初心小学、鹤山一中附小及附中等项目建设，加强优质教育资源供给，全力创建全国义务教育优质均衡发展县（市、区）；积极引入知名高校、省城名校的资源力量，推动鹤山中小学校与省实验中学等名校建立结对帮扶关系，华南理工大学在鹤山挂牌优质生源基地，不断满足市民群众对优质教育的新期盼。加大医疗卫生事业投入，建成启用市第三人民医院，全市医疗机构床位较2022年底新增615张，并深化与省中医院合作共建，让群众在“家门口”享受更优质、更便捷的医疗服务。

　　6.整治提升城中村环境品质

　　坚持以党建引领基层治理，出台《鹤山市推进城中村管理薄弱环节问题整治落实总体方案》，聚焦违法用地、违法建房、社会治安、安全隐患、环境污染、风貌提升六大方面，开展城中村专项整治工作。深化推进社区警务融入网格，严厉打击查处盗窃、黄赌毒等违法犯罪行为，不断提升群众安全感满意度，2024年上半年全市刑事治安警情同比下降21.2%。组织开展城中村自建房、电线电路乱拉乱接、消防通道堵塞以及燃气安全隐患专项整治，着力消除各类安全隐患，切实保障市民群众的生命财产安全。

　　（三）关于推进粤港澳大湾区建设中防范化解风险方面

　　1.着力防范化解政府债务风险

　　落实“过紧日子”要求，大力压减非刚性支出，集中财力优先保障“三保”等刚性支出需求。加强组织财政收入，加大挖潜增收、盘活存量资金资源资产力度，增强财政保障能力，2023年全市一般公共预算收入同比增长5.5%。做好资金需求计划，科学合理调度国库资金，确保库款保障水平持续处于合理区间。坚持把引进优质项目作为培育产业、培植财源的重要手段，切实强化高质量发展的财力支撑。

　　2.严格落实意识形态工作责任制

　　全面落实意识形态工作责任制，健全完善党管意识形态长效机制。多次召开市委常委会会议深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，并在市委十三届五次、六次全会上对抓好意识形态工作作出部署，逐级压实意识形态工作责任。组织开展对全市各单位落实意识形态工作责任制情况的专项督导检查，加强宗教活动管理，教育引导群众坚决抵制非法宗教活动，筑牢意识形态安全防线，守好意识形态阵地。

　　（四）关于发挥全面从严治党在推进粤港澳大湾区建设中的政治引领和政治保障作用方面

　　1.扛牢压实全面从严治党主体责任

　　深刻把握党中央全面从严治党部署要求，召开市委常委会会议、十三届市纪委四次全会传达学习贯彻二十届中央纪委三次全会精神以及十三届省纪委三次全会精神，对鹤山全面从严治党工作作出具体部署。扎实开展党纪学习教育，推动全市党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》，进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。严格落实“一把手”述责述廉制度，将党风廉政建设情况纳入年度考核，推动各级党委（党组）落实管党治党政治责任。

　　2.强化纪检监察机关监督责任落实

　　聚焦粤港澳大湾区建设、“百千万工程”、制造业当家、绿美生态建设、保障和改善民生等重点工作强化政治监督，深化拓展“室组地（镇）”联动监督，持续推进政治监督具体化、精准化、常态化。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，重点深挖细查教育、医疗卫生系统和项目招投标领域腐败问题，严惩“蝇贪蚁腐”，坚决维护群众切身利益。结合开展纪检监察干部队伍教育整顿，修订市纪委监委派驻纪检监察组工作管理制度，健全派驻监督工作指引，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。

　　3.完善重点领域廉洁风险防范机制

　　一是严格执行《政府投资条例》等有关法律法规，认真落实《江门市政府投资管理办法》，发挥重大项目并联审批工作专班作用，深化建设工程招标投标“评定分离”改革，加强对项目的立项、规划、审批、预算把关，从源头上规范项目管理、防范廉政风险。二是聚焦土地矿产、政府采购、工程建设等重点领域，紧盯审批、执法等重点环节加强监督检查，持续强化对权力运行的制约和监督。三是紧盯“关键少数”拧紧监督发条，出台领导干部违规插手干预重大事项登记和报告实施意见，规范领导干部用权履职行为，强化廉洁风险防范。

　　（五）关于为推进粤港澳大湾区建设提供组织保障方面

　　1.严格执行民主集中制

　　市委领导班子带头贯彻落实民主集中制原则，完善议事决策程序，市委常委会会议研究的重大议题均在会前充分沟通酝酿，确保“三重一大”事项决策程序符合规定要求，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。

　　2.完善选人用人制度机制

　　严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对各级党组织选人用人工作的指导，规范事业单位、市属国资公司公开招聘程序，强化对违规选人用人问题的追责问责，不断提高选人用人的公信力。

　　3.加强对公务员职级职数的使用管理

　　坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准，严格执行公务员职务与职级并行制度，建立职级职数“任前预审”机制，规范职级晋升工作程序，强化日常监督检查，推动职级职数使用规范化、科学化，树立鼓励干事创业、担当作为的鲜明导向。

　　4.层层压实基层党建工作责任

　　一是扎实推进基层党组织建设强基工程，认真落实党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核制度，逐级压实党建工作责任。二是出台激励“百千万工程”典型村拔头筹、争上游十条措施，组织开展首届“擂台比武”，营造比学赶超浓厚氛围，着力建强基层党组织战斗堡垒。三是着力优化基层党员队伍结构，增强基层党组织生机活力，镇（街）和村（社区）党员平均年龄持续下降。

　　（六）关于上一轮巡视发现问题整改落实方面

　　把上一轮巡视整改不到位的问题作为重点来抓，将师德作为教师考核评价的首要评价标准，开展教育系统师德师风专项整治行动，将师德师风要求融入学校管理和校园文化建设，组织全市160多所学校（幼儿园）开展师德师风教育活动，促进形成重德养德的良好风气。

　　三、下一步工作打算

　　鹤山市委将认真落实省委关于做好巡视整改工作的部署要求，持续巩固拓展巡视整改成果，加快推动鹤山各项事业高质量发展，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出鹤山新的更大贡献。

　　（一）坚持把党的政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实省委十三届五次全会精神，持续巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，严格执行省委关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的规定，严守党的政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿鹤山现代化建设全过程各方面。

　　（二）压紧压实“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展。坚持用改革精神和严的标准管党治党，强化全面从严治党主体责任和监督责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续净化政治生态。以钉钉子精神纠“四风”树新风，持续加固中央八项规定精神堤坝，推进作风建设常态化长效化。深入实施基层党组织建设强基工程，不断严密上下贯通、执行有力的组织体系。坚持严管和厚爱相结合，用好及时奖励和容错免责机制，加强对干部全方位管理和经常性监督，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

　　（三）坚持问题导向目标导向，推动巡视反馈问题不折不扣整改到位、见底清零。强化责任落实，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固提升整改效果，坚决防止问题反弹；对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放、持续用力，确保取得上级认可、群众满意的实效。强化跟踪问效，把后续整改工作纳入日常监督重要内容，适时开展专项督导。强化建章立制，建立健全一批打基础、管长远的规章制度。

　　（四）以进一步全面深化改革为动力，开创鹤山高质量发展新局面。全面贯彻党的二十届三中全会关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的战略部署，认真落实省委“1310”具体部署和江门市委“1+6+3”工作安排，抢抓新阶段粤港澳大湾区建设重大机遇，高标准完成省赋予鹤山的各项改革任务，加力提速推进“百千万工程”，持续壮大以工业经济为主的县域经济，抓好办成一批群众可感可及的实事，不断增强县域发展的吸引力和竞争力，推动鹤山争当广东县域高质量发展排头兵迈出更加坚实步伐。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年9月26日至10月25日。联系电话：0750-8806016；邮政信箱：广东省鹤山市沙坪街道前进路18号，邮政编码529700；电子邮箱：hsswbzzrsg@jiangmen.gov.cn。

　　     中共鹤山市委      

　　2024年9月26日