中共开平市委关于巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2023年4月26日至7月29日，省委第九巡视组对开平市委推进粤港澳大湾区建设情况开展了常规巡视。2023年10月26日，省委巡视组向开平市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、市委履行巡视整改主体责任情况

　　开平市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实新修订的《中国共产党巡视工作条例》关于巡视整改工作的要求，切实把落实巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，有力有序推进巡视整改落地见效。

　　（一）统一思想认识，增强做好巡视整改政治自觉。在省委第九巡视组反馈巡视意见后，迅速召开市委常委会会议、巡视整改工作动员会，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，以及省委关于巡视整改工作的具体要求，研究部署巡视整改工作。召开巡视整改专题民主生活会，深入查摆剖析自身存在问题，认真开展批评和自我批评，提出努力方向和切实可行的整改措施，推动全市进一步统一思想、深化认识，形成推进巡视整改工作的整体合力。

　　（二）加强组织领导，压紧压实巡视整改政治责任。市委切实履行巡视整改主体责任，成立由市委主要负责同志担任组长的巡视整改工作领导小组，统筹推进巡视整改工作。市委主要负责同志切实扛牢巡视整改第一责任人责任，多次主持召开市委常委会会议（巡视整改工作领导小组会议），听取整改进展情况汇报，及时研究解决重点难点问题。市四套领导班子其他成员落实“一岗双责”，督促指导分管领域整改工作，确保高质量完成整改任务。

　　（三）全面深入剖析，认真制定巡视整改工作方案。认真对照省委巡视反馈的具体问题检视差距不足、剖析问题根源，坚持突出重点、举一反三、标本兼治，研究制定巡视整改工作方案及问题清单、任务清单、责任清单，逐项明确责任领导、责任部门、整改措施、完成时限，确保整改工作落地落实、高效推进。

　　（四）从严督导督查，着力提高巡视整改工作实效。建立巡视整改督查督办、综合评价机制，及时跟进整改进度、检查整改成效。坚持将整改督导与纪检监察机关、组织部门日常监督结合起来，加强对责任单位巡视整改工作的监督检查，确保真改实改、全面整改。

　　二、巡视整改任务落实情况

　　（一）关于学习贯彻党的二十大精神，融入粤港澳大湾区开发利用侨乡文化资源方面

　　1.坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

　　一是提高站位抓学习。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格执行“第一议题”制度，系统学习习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。召开相关会议，及时传达学习党的二十届三中全会、省委十三届五次全会精神，紧紧围绕进一步全面深化改革、推进中国式现代化来谋划部署工作，谋深谋实本地推进粤港澳大湾区建设思路和举措。二是大兴调查研究。认真贯彻落实党中央关于在全党大兴调查研究的决策部署，印发具体实施方案，聚焦制约开平推进粤港澳大湾区建设重点难点问题等开展调研，形成一批调研成果，并持续在深化运用、改进工作、成果转化上聚力用劲，推动开平高质量发展。

　　2.持续用力推进粤港澳大湾区建设

　　一是加强统筹谋划。聚焦粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，召开市推进粤港澳大湾区建设领导小组全体会议，谋划部署“软硬联通”、园区建设等重点工作，统筹推进深层次改革和高水平开放。严格督促各专项工作组履职尽责、加强沟通协调，高质高效推动各项重点任务落实。二是加快推进重点项目。狠抓《开平市推进粤港澳大湾区建设“十四五”行动方案》落实，建立重点项目月通报机制，倒逼项目加快建设，同时全面加强要素保障，推动6个粤港澳大湾区全球招商大会签约项目全部落地并开工建设。

　　3.全力以“侨”为桥引资引智

　　落实招商引资“一把手”工程，坚持产业链招商、精准招商、以商引商，举办港（澳）新春投资环境推介会、智能装备及低空经济产业投资大会等系列活动，2023年以来成功引进投资超千万元侨资项目8个；截至2024年7月底，实有港澳台投资企业数量较去年同期增长9.48%。全力开展招商引资项目落地“百日攻坚”行动，推动一批侨资项目顺利动工。

　　4.高质高效开发利用侨乡文旅资源

　　一是加大文旅资源保护和利用力度。落实落细开平市“十四五”文化旅游发展规划、开平市旅游产业促进办法等，统筹各级财政资金，进一步加强文旅资源保护和利用工作。创新文物保护利用模式，引入社会资本，打造历史街区整体保护与活化利用的“赤坎样板”。赤坎华侨古镇项目自2023年1月试运营以来，累计接待游客超445万人次。二是强化世遗保护工作。召开全市文物工作会议，研究部署世遗保护工作，进一步压紧压实镇（街）和部门工作责任。对纳入世界文化遗产核心区、缓冲区和开平市一般不可移动名录的324座重要碉楼开展实地核查，制定修复计划，分批次开展修复工作，截至2024年7月底，已完成修复181座。

　　（二）关于推进粤港澳大湾区建设，实施“百千万工程”方面

　　1.发挥翠山湖工业园经济引擎作用

　　一是提升项目招引工作质效。落实准入评审制度，从产业定位、投资强度等方面对入园产业项目进行评估预审，提升入园项目质量。全面梳理园区奖励政策，进一步规范招商引资奖励行为。二是强化入园项目建设管理。制定翠山湖高新区招商引资项目合同履约管理制度，全力助推项目建设，提升项目产出效益。成立专班对已购地入园项目的合同履约情况进行核查，依法依规对闲置土地、低效用地、空置厂房进行盘活，提高土地利用效率。三是加大优质企业培育力度。扶持鼓励企业科技创新，提升企业核心竞争力，园区现有国家级制造业单项冠军企业1家、国家和省级专精特新企业22家。2023年，园区规上工业总产值和一般公共预算收入均实现快速增长。

　　2.加快构建现代化产业体系

　　一是推进传统产业升级和新兴产业发展壮大。出台开平市水暖卫浴产业发展规划、食品产业发展规划、坚持以制造业当家推动实体经济高质量发展行动方案等，加快推动水暖卫浴、纺织服装、食品三大传统产业转型升级，培育壮大生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业。2023年以来，三大传统产业领域新增国家级高新技术企业28家、省级专精特新中小企业10家、省级创新型中小企业13家；引进投资亿元以上战略性新兴产业项目12个。二是激活国资国企发展动能。修订完善市属企业投资监督管理办法等规章制度，规范企业投资、融资管理，推动国资国企稳健发展。通过股权划转、资产注入、盘活存量资产等措施，有效提升企业资产总量和质量，成功打造首家市属信用AA+级国有企业，新增1家信用AA级国有企业。三是推动制造业数字化智能化转型。深入实施企业创新能力提升行动，落实企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税优惠等政策，鼓励企业加大研发投入，加快数字化、智能化升级改造步伐。四是落实落细惠企暖企政策。将惠企暖企政策资金纳入直达资金管理，并严格按照上级要求做好政策落实，进一步提高资金使用效率，助推企业高质量发展。

　　3.加力提速推进“百千万工程”

　　一是加强统筹谋划部署，高位推进落实。召开市委常委会会议、市委农村工作会议暨深入实施“百千万工程”推进会、现场督导会等，强化推进“百千万工程”统筹力度。制定市“百千万工程”行动方案，出台制造业高质量发展、承接产业有序转移主平台、优化营商环境等配套政策，构建“1+N”政策体系，形成落实“百千万工程”制度支撑。推动各级各部门细化制定“百千万工程”重点任务分工表，并加强督促检查，确保按时保质完成任务。持续发展壮大县域经济，2023年全市GDP成功突破500亿元，2024年1—7月多项主要经济指标增速在江门排名前列。稳步提升镇域综合实力，推动各镇（街）走好差异化发展道路，其中，水口镇入选省按照小城市标准规划建设中心镇试点；赤坎镇入选省首批“百千万工程”典型镇；大沙镇获评全国“一村一品”示范镇和广东区域品牌生态茶园示范镇。二是坚决抓好耕地保护和粮食安全工作。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，出台防止耕地“非粮化”稳定粮食生产整改工作方案，将粮食安全纳入市推进乡村振兴战略实绩考核内容，压实各镇（街）耕地保护责任，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。三是实施和美乡村建设行动。大力发展新型农村集体经济，出台实施提升村级集体经济收入、促进农村居民增收等方案，抓好农村集体留用地等资产的盘活与利用，全市所有行政村村组两级总收入超50万元。建立健全农村人居环境长效管护机制，扎实做好农房风貌管控提升和村庄美化绿化等工作，推动宜居宜业和美乡村建设稳步向前。

　　（三）关于补齐民生领域短板方面

　　1.加快推动教育事业高质量发展

　　一是推动基础教育优质均衡发展。制定开平市中小学幼儿园公办学位建设专项规划，并明确分年度实施计划，推动办学与城市发展同步规划、同步建设。积极申报超长期特别国债，大力实施学校改（扩）建工程，推进学位扩容。聚焦教学硬件水平提升，加快完善多所学校基础设施，大力改善办学条件。二是建设高素质教师队伍。出台教育高层次人才引进实施办法，通过特聘岗位引入教育高层次人才，引领和带动全市教师队伍能力和水平整体提升。健全教师专业发展体系，通过组织教师参加广东省新强师工程培训、开展中小学教师全员轮训及结对帮扶等方式，提升教师队伍整体素质。健全教师评价、激励机制，进一步完善各项奖教奖学制度，畅通职称晋升通道，引导广大教师安心从教、舒心从教。

　　2.加强医疗卫生保障

　　加大医疗卫生投入力度，落实各项医疗卫生专项财政补助资金，积极推动医疗卫生事业高质量发展。强化基层医疗机构基础设施建设和急救设备配备，有效提升基层医疗卫生服务能力。加大医疗卫生人才引进和教育培养力度，进一步充实医疗卫生人才队伍，开平市每千人口拥有执业（助理）医师数达到江门市医改考核要求。

　　3.关心关爱特殊群体

　　优化特困人员认定审批流程，扎实做好特困人员认定工作，确保应保尽保、应救尽救。完善特困人员救助供养资金发放机制，进一步规范和加强集中供养特困人员救助供养资金使用管理，确保供养资金及时足额发放到位。强化残疾人服务保障，加大助残惠残政策宣传力度，持续开展评残办证活动，推动下乡评残办证实现15个镇（街）全覆盖。

　　（四）关于落实全面从严治党主体责任方面

　　1.扛牢管党治党政治责任

　　一是严格履行全面从严治党主体责任。深入学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，召开市委全会、市纪委全会、市委常委会会议，对纵深推进全面从严治党工作进行部署。高质量开展党纪学习教育，从严抓好党的纪律建设，教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。二是增强反腐败斗争合力。深化巡察监督、审计监督与纪检监察监督贯通协同，促进各类监督有机贯通、互相协调。充分发挥市委反腐败协调小组作用，完善司法机关、执法部门向纪检监察机关移送问题线索机制，促进纪法贯通、法法衔接。三是做深做实以案促改、以案促治。全面梳理近年来已查处的腐败案件，深入剖析发生腐败案件的深层次原因，深化警示教育，以案为鉴；督促有关单位查摆问题、完善制度，做好查办案件的“后半篇文章”，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。四是完善因公出国（境）管理制度。健全经费支出监督检查机制，督促领导干部严格执行经费支出标准，确保经费支出的合规性。

　　2.严格落实意识形态工作责任制

　　召开市委常委会会议专题研究部署全年意识形态工作，加强意识形态工作分析研判，增强抓好意识形态工作的前瞻性敏锐性主动性。加强意识形态阵地的建设和管理，对全市出版物阵地开展全覆盖检查，完善日常监管制度，筑牢意识形态安全防线。

　　（五）关于一体推进“三不腐”，为粤港澳大湾区建设营造良好政治生态方面

　　1.强化纪检监察机关监督责任落实

　　一是加强政治监督。聚焦粤港澳大湾区建设、“百千万工程”等重大政治任务落实情况开展专项监督，着力发现并推动纠正贯彻落实中的政治偏差。二是强化执纪问责。始终保持反腐败高压态势，坚持有件必核、有案必查、有贪必肃，持续加大审查调查工作力度。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严查“蝇贪蚁腐”，推动全面从严治党向基层延伸。三是深化纪检监察机关自身建设。认真开展纪检监察干部队伍教育整顿，持续强化党性教育和纪律教育，建立健全严管严治长效机制，以自我革命精神锻造绝对忠诚的纪检监察铁军。

　　2.持续优化营商环境

　　印发工作方案，聚焦营商环境痛点、难点问题持续开展专项监督，为充分激发市场活力创造良好环境。完善涉企奖补资金发放监督管理机制，推动职能部门加强对申报材料的审核把关和实地核查，确保涉企资金安全、有效使用，切实保障惠企政策落到实处。

　　3.强化重点领域监督管理

　　成立招标投标和政府采购监督管理工作小组，印发专项整治行动方案，对使用财政性资金的政府投资工程建设项目进行全面检查，进一步规范招标投标活动。开展违反财经纪律问题自查自纠工作，细化完善财务管理制度，进一步规范公务支出行为。

　　4.推进严格规范执法

　　一是加强用地供后管理。制定项目用地供后监管工作指引，促进已出让土地按期开工。二是严查违规占用林地行为。开展违规占用林地问题专项整治，督促各镇（街）严格执行定期巡林制度，确保护林责任落地落实。三是加大违法建设查处力度。召开存量违法建设专项整治工作会议，印发工作方案，督促相关镇（街）、部门依法查违、强力治违，提升治违工作效能。四是严格整治乱收费问题。开展乱收费问题专项整治，建立健全相关制度机制，进一步规范教育、养老以及重要专业服务领域中涉政府定价和政府指导价项目的收费行为。

　　5.持续加固中央八项规定精神堤坝

　　对巡视反馈指出的违反中央八项规定精神问题，依规依纪依法进行处理。举一反三部署开展公款旅游、超标配备办公室、违规用车、违规发放津补贴专项整治，组织各级各部门开展自查自纠，切实做到常态长效深化落实中央八项规定精神。

　　（六）关于落实新时代党的组织路线，为粤港澳大湾区建设提供组织保障方面   

　　1.加强干部队伍建设和机构编制管理

　　加大领导干部选拔任用工作力度，制定配备计划，建立领导职数通报机制，对空缺职位及时补缺；积极稳妥推进职级晋升工作，制定公务员职级晋升总体规划，优化职级晋升工作机制，为一批实绩突出、踏实奉献的干部晋升职级，充分调动全市干部干事创业的积极性。加强机构编制管理，摸底核查全市人员借调情况，规范借调人员管理；开展全市医疗卫生系统机构编制管理专项排查整治行动，严肃机构编制纪律。加强对各单位“三定”方案执行情况的监督检查，切实维护“三定”方案的权威性。

　　2.加强人才队伍建设

　　一是加强对人才工作的系统谋划。多次召开人才工作领导小组会议，研究部署人才工作。制定出台推进百县千镇万村高质量发展人才支持计划实施方案、高水平人才高地建设工作清单，健全人才发展政策体系，夯实高质量发展的人才支撑。二是全面落实各项人才政策。用好江门新一轮人才政策，出台“侨才荟”引才驿站项目实施方案，兑现各类人才政策补贴资金，确保各类人才引得来、留得住、用得好。三是建强实用型技能人才队伍。印发开平市侨都产业技能根基工程实施方案，开展技能人才评价工作，进一步激发企业培育技能人才的动力。四是加大农村人才培育力度。招募一批省级“农村乡土专家”为特聘农技员，组建农技服务“轻骑兵”乡村行队伍，举办农业系列职称政策及申报业务培训班，广泛发动、引导符合条件的农业技术人才申报乡村工匠等农业职称。

　　3.加强基层党组织建设

　　一是严格落实党建工作责任制。定期召开市委常委会会议专题研究加强基层党组织建设工作，坚持不懈抓基层强基础。组织各镇（街）开展基层党建交叉检查，分片区召开基层党建工作交流会，不断提升基层党建工作质效。二是加强村（社区）“两委”干部队伍建设。深入实施“头雁”工程，制定村（社区）“两委”干部管理工作指引，选派村（社区）党组织书记到先进地区跟班学习，组织开展村（社区）“两委”干部培训，着力提高村（社区）“两委”干部工作能力水平。持续加强村（社区）后备干部队伍建设，着力打造数量充足、素质优良的村（社区）后备干部队伍。严肃查处村（社区）“两委”干部违纪违法问题，不断加强对村（社区）“两委”干部的监督。三是加强非公企业党组织建设。将两新组织“双同步”工作纳入市委两新工委抓基层党建述职重要内容，压实主管单位工作责任，推动形成齐抓共管合力。采取单独组建、联合组建等方式，推动非公企业党组织应建尽建，规上企业党组织覆盖率不断提升。

　　三、下一步工作打算

　　开平市委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，学习贯彻省委十三届五次全会精神，持续巩固拓展巡视整改成果，在推进中国式现代化建设中争当试点、争创示范，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献。

　　（一）全面加强党的政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固拓展主题教育成果，引领全市广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格执行省委、江门市委关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的规定，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行党内政治生活各项制度，严明政治纪律和政治规矩，深入实施“一把手”政治能力提升计划，不断提高党员干部政治本领。

　　（二）纵深推进全面从严治党。充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导作用，不断提升把方向、管大局、作决策、保落实的能力。大力实施基层党组织建设强基工程，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。进一步规范干部选任程序和标准，建设政治过硬、本领过硬、作风过硬的领导班子和干部队伍。持续巩固深化党纪学习教育成果，以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪。突出常态长效深化落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，铲除腐败滋生的土壤和条件。

　　（三）巩固深化巡视整改成果。以高度负责的态度、务实过硬的措施，不断深化以巡促改、以巡促建、以巡促治的效果。对已经完成的整改措施，适时开展检查，防止问题反弹回潮；对仍需要持续推动解决的问题，严格按照整改方案，加大整改力度，确保整改到位。把后续整改工作列入市委督查、巡察和纪检监察机关、组织部门日常监督的重要内容，强化督导检查，确保巡视整改工作取得实效。

　　（四）奋力开创高质量发展新局面。深入贯彻落实党的二十届三中全会关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的战略部署，认真落实省委“1310”具体部署和江门市委工作安排，抢抓“大桥经济”历史机遇，推动粤港澳大湾区建设、制造业当家、“百千万工程”、绿美开平生态建设、保障和改善民生等重点工作取得新成效，奋力再造一个现代化新开平。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年9月26日至10月25日。联系电话：0750-2268027；邮政信箱：广东江门开平市长沙街道光华路1号5楼中共开平市委办公室（市委整改落实办），邮政编码529300；电子邮箱：shiweiban@kaiping.gov.cn。

　　中共开平市委

　　     2024年9月26日